【正文】 企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。支持省屬國(guó) 有企業(yè)與中央企業(yè)、市縣國(guó)有企業(yè)合資合作，支持上市公司實(shí)施跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的并購(gòu)重組。五、改革國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制 資本投資運(yùn)營(yíng)公司。加快建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減 排任務(wù)，強(qiáng)化資源高效利用和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的分配機(jī)制。以形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體為導(dǎo)向，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的多種形式。省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多 元化改革中，堅(jiān)持同股同權(quán)，股東依法按出資比例行權(quán)履職。國(guó)有糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間支付給分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和按國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。八、做好財(cái)務(wù)掛賬、企業(yè)信貸和稅收政策的落實(shí)工作(一)做好糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬的確認(rèn)及剝離劃轉(zhuǎn)工作,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展電子商務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上交易。要按照規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化分工、上下游配套、一體化發(fā)展的要求,突出專業(yè)面粉、工業(yè)化主食、速凍方便食品、餅干烘焙食品四個(gè)重點(diǎn),提高產(chǎn)品檔次和附加值,實(shí)現(xiàn)糧食加工品種多樣化、系列化、專用化。(五)加強(qiáng)糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。(二)完善法人治理結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè),原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)發(fā)行在糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,仍要積極籌措資金,按政策規(guī)定支持糧食收購(gòu)資金需求。(三)建立糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核入市資格,并在工商行政管理部門登記注冊(cè)后,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,由省糧食局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備總規(guī)模和總體布局方案提出意見(jiàn),經(jīng)省發(fā)改委、財(cái)政廳審核同意后,由省發(fā)改委及省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳和省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)。由省糧食局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定起草全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革意見(jiàn),并根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革的政策,提出省屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革方案,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)在全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模不變的前提下,根據(jù)各市糧食生產(chǎn)和財(cái)政狀況,對(duì)各市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。省統(tǒng)一確定并公布每年對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的單位面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！耙患涌臁?就是加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)全部接收原企業(yè)職工，并在平等自愿、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上與留用職工重新簽訂或變更勞動(dòng)合同。成立省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)改革工作，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策，審查確定省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問(wèn)題，做好穩(wěn)定工作。（五）調(diào)整改制企業(yè)管理關(guān)系方面。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)一次性付清價(jià)款確有困難的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的50%，其余價(jià)款由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起１年內(nèi)付清。（四）下放。深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持政企分開(kāi),從建立國(guó)有資本出資人制度入手，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推動(dòng)國(guó)有資本原則上從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和市場(chǎng)體系，著重解決好職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換、富余人員分流安置、國(guó)有資產(chǎn)處置和企業(yè)債務(wù)包袱處理等問(wèn)題，促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改制企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)處置,依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)、政策,區(qū)別不同情況,采取出讓、租賃、國(guó)家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、暫時(shí)維持劃撥等方式處置。市屬及以下國(guó)有糧食企業(yè)改制可參照上述規(guī)定由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革,合理定編、定崗、定員,按照保留業(yè)務(wù)骨干、精簡(jiǎn)管理人員的要求,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)錄用。其他國(guó)有糧食企業(yè)的國(guó)有資本,通過(guò)合法途徑,原則上全部退出。采取積極措施,妥善安置職工。要加強(qiáng)企業(yè)管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高儲(chǔ)備糧管理水平和調(diào)控效能,逐步建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)的作用。五、完善相關(guān)政策,多方籌集資金,創(chuàng)造良好的改革環(huán)境(一)妥善處理企業(yè)老賬。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入,以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。（二）任務(wù)目標(biāo)。對(duì)適合下放到市、縣管理，尤其是分布散、省里管理難度大的國(guó)有中小企業(yè)，整體劃歸企業(yè)所在市進(jìn)行改革重組，相應(yīng)調(diào)整其財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系。（二）企業(yè)債務(wù)處理方面。其中，經(jīng)鑒定傷殘等級(jí)達(dá)到14級(jí)工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用預(yù)留至當(dāng)?shù)仄骄谕麎勖?，并移交?dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；傷殘等級(jí)達(dá)到510級(jí)的，其一次性工傷待遇可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。１．省屬國(guó)有企業(yè)改制后，職工檔案由改制企業(yè)統(tǒng)一存放管理，也可移交當(dāng)?shù)厝耸?、勞?dòng)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一存放管理。（二）落實(shí)部門責(zé)任。企業(yè)改制重組或破產(chǎn)方案、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、職工安置方案等須經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。二、放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食購(gòu)銷體制(一)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)。(四)補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)整意見(jiàn),由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定提出,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市要在全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革意見(jiàn)指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施方案。各級(jí)糧食行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng),繁榮和活躍糧食市場(chǎng)。各市、縣人民政府要建立糧食安全和價(jià)格應(yīng)急機(jī)制,制定本地區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案和糧食價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。各市、各有關(guān)部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織,抓好落實(shí),認(rèn)真研究新情況,妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,扎實(shí)細(xì)致地做好工作,保證糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。對(duì)改制后國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)數(shù)量仍然偏多的地方,要強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,加大改革力度,逐年減少。國(guó)有糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,健全法人治理結(jié)構(gòu),依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》,明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。要把改革同加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái),以改革促進(jìn)管理,以管理進(jìn)一步鞏固企業(yè)改革發(fā)展成果。在產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣,要大力發(fā)展糧油加工業(yè),重點(diǎn)催生、培育一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好且主業(yè)突出、特色鮮明的龍頭糧食加工企業(yè),創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范和完善糧食期貨市場(chǎng),充分發(fā)揮其引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬要抓緊剝離到縣級(jí)以上(含縣級(jí))糧食行政管理部門集中管理。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革是完善糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著非常重要的意義。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員要對(duì)公司和股東負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司章程，勤勉盡責(zé)，依法保護(hù) 和落實(shí)股東的權(quán)利。允許員工個(gè)人出資入股或以投資公司、股權(quán) 信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。國(guó)有控股上市 公司可通過(guò)股票期權(quán)等對(duì)高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人才實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。準(zhǔn)確界定國(guó)有企業(yè)功能，探索實(shí)施分類管理和考核。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照分步推進(jìn)原則，將具備條件的省屬國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)，關(guān)閉破產(chǎn)長(zhǎng)期停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)。完善和落實(shí)政策措施，加快解決省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革、改制后非國(guó)有資本控股企業(yè)屬地化管理、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未落實(shí)事項(xiàng)等問(wèn)題，進(jìn)一步清理和規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放。梳理完善有關(guān)工商登記、稅費(fèi)管理、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置等方面的 政策規(guī)定，支持省屬國(guó)有企業(yè)深化改革。著眼于解決資源分散、重復(fù)投資、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題，按照戰(zhàn)略協(xié)同原則，通過(guò)合資合作、股權(quán)置換、資產(chǎn)置換等方式，推進(jìn)企業(yè)重組整合。國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、管理及收益使用的具體辦法另行制定。 資產(chǎn)監(jiān)管方式。省屬國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，模范遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)投資者、債權(quán)人、客戶和供應(yīng)商等利益相關(guān)者權(quán)益。 激勵(lì)約束機(jī)制。 合所有制企業(yè)員工持股。全面確立股東在公司中的法律地位，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地納稅確有困難的,可以申請(qǐng)減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持,企業(yè)自主創(chuàng)新中有關(guān)優(yōu)惠政策按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大膽探索并應(yīng)用現(xiàn)代銷售手段,鼓勵(lì)糧食企業(yè)在大中城市特別是沿海沿邊口岸設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、對(duì)外窗口,發(fā)展代理商,建立直銷市場(chǎng)。五、提高糧油加工業(yè)水平,著力培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)(一)要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新模式,著力提高糧油加工業(yè)水平,拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,加快糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持產(chǎn)銷區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)之間開(kāi)展購(gòu)銷協(xié)作,提供快捷的跨省結(jié)算服務(wù)。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)要帶頭服從政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的需要,發(fā)揮主渠道作用,為國(guó)家糧食安全服務(wù)。在非產(chǎn)糧大縣以及糧食供應(yīng)困難的山區(qū)、水庫(kù)移民區(qū),可保留必要的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備,改善糧食生產(chǎn)條件,積極實(shí)施“糧食增產(chǎn)增效”工程,加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)步伐,依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn),穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。(二)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。省發(fā)改委及省糧食局負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn),報(bào)省政府批準(zhǔn),并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(四)各級(jí)糧食行政管理部門必須轉(zhuǎn)變職能,真正實(shí)行政企分開(kāi),把主要工作轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)上來(lái),今后不準(zhǔn)向糧食企業(yè)攤派費(fèi)用,不得自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè),不得從事糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為適應(yīng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開(kāi)和糧食補(bǔ)貼方式改革的需要,更好地發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的作用,按照國(guó)家要求適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！耙绘i定”,就是鎖定政策性庫(kù)存和政策性掛賬。堅(jiān)持職工入股自愿，不得強(qiáng)迫或阻撓職工入股。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省屬國(guó)有企業(yè)建立新型勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制定。３．因工負(fù)傷或患職業(yè)病并經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為110級(jí)的傷殘職工，原則上由改制企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理或安置。4．省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定扣除有關(guān)費(fèi)用后的剩余部分，凡全部購(gòu)買、一次性付清價(jià)款并安置全部職工的，給予價(jià)格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠比例由省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。２．對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有股比重大的有限責(zé)任公司和未上市股份有限公司，通過(guò)規(guī)范上市、引入外資和國(guó)內(nèi)法人、自然人(包括內(nèi)部職工)資本等方式，降低國(guó)有股比重。二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。(五)依法處置企業(yè)資產(chǎn)和土地。省屬國(guó)有糧食企業(yè)改制,其勞動(dòng)關(guān)系、職工安置和勞動(dòng)保障費(fèi)用等涉及職工權(quán)益問(wèn)題的處理,按照《山東省人民政府關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)管理工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2002〕62號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2003〕62號(hào))及省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)承擔(dān)糧食儲(chǔ)備、軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè),繼續(xù)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資。在大中城市,對(duì)部分骨干糧食加工企業(yè)和糧油供應(yīng)零售連鎖企業(yè)實(shí)行國(guó)有控股。實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控有力,市場(chǎng)放開(kāi)搞活,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食流通新體制。(三)培育發(fā)展骨干龍頭企業(yè)。對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)1998年6月1日到2004年5月31日發(fā)生的虧損,由審計(jì)部門會(huì)同財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門在2004年11月30日前組織清理、審計(jì)完畢,按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地,按政策規(guī)定,減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。用3年左右時(shí)間，基本完成省屬國(guó)有企業(yè)公司制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，除國(guó)家規(guī)定的專營(yíng)企業(yè)、涉及國(guó)家安全的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資，資源性重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)以及投資公司實(shí)行國(guó)有控股外，其他企業(yè)中的國(guó)有資本退到參股地位或全部退出；劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)；上市公司國(guó)有股調(diào)整到平均30%左右；國(guó)有大中型企業(yè)基本完成主輔分離、輔業(yè)改制；健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。（五）重組。１．省屬國(guó)有企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留離退休人員醫(yī)療費(fèi)等，按照《山東省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2002〕62號(hào)）規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查，省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門確認(rèn)后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。???４．60年代精簡(jiǎn)下放人員、供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)，經(jīng)主管部門同意、勞動(dòng)保障部門審核，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)按規(guī)定發(fā)放。破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由企業(yè)主管部門會(huì)同破產(chǎn)清算組移交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，并由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、教育等部門，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)省屬國(guó)有企業(yè)的改革工作。從省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國(guó)家股分紅、收取國(guó)有獨(dú)資企業(yè)部分利潤(rùn)等渠道籌措設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于解決省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)和改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足等問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地放開(kāi)全省糧食收購(gòu)市場(chǎng),取消定購(gòu)任務(wù),堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)公平