【正文】 據(jù)中介機構的落實情況、專業(yè)技術和司法等有關部門提供的證明材料，經(jīng)主管部門審核，報省財政部門批準后，可從企業(yè)凈資產(chǎn)中核銷。核銷的應收賬款移交省有關部門、單位或資產(chǎn)經(jīng)營公司繼續(xù)追收，最大限度減少損失。2．省屬國有企業(yè)劃撥土地的處置權、收益權歸省政府。土地處置方式和程序等按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，由省國土資源管理部門具體負責。破產(chǎn)企業(yè)原使用劃撥土地的變現(xiàn)資金優(yōu)先用于安置職工。對資不抵債企業(yè)實施整體出售、兼并的，可將其部分劃撥土地資產(chǎn)價款、國家出資形成的礦業(yè)權價款與其他國有資產(chǎn)一并充抵企業(yè)負債，購買方或兼并方對剩余的土地使用權享有優(yōu)先受讓權或優(yōu)先承租權。3．將省屬國有企業(yè)自辦的普通中小學校、公安、消防、居委會等社會職能單位所占用的資產(chǎn)及人員分離出來，移交當?shù)卣芾怼?．省屬企業(yè)國有資產(chǎn)按規(guī)定扣除有關費用后的剩余部分，凡全部購買、一次性付清價款并安置全部職工的，給予價格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠比例由省屬國有企業(yè)改革領導小組辦公室研究確定。對一次性付清價款確有困難的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價款的50%，其余價款由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起１年內付清。（二）企業(yè)債務處理方面。１．省屬國有企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費、津貼、補貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠繳的社會保險費以及預留離退休人員醫(yī)療費等，按照《山東省人民政府關于省屬企業(yè)改革中國有產(chǎn)（股）權管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2002〕62號）規(guī)定，企業(yè)改制時經(jīng)中介機構核查，省勞動保障、財政部門確認后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。改制企業(yè)凈資產(chǎn)不能足額支付拖欠的離退休人員養(yǎng)老金的，其不足部分從省專項資金中予以解決。改制企業(yè)一次性補繳社會保險費有困難的，可與社會保險經(jīng)辦機構簽訂分期繳納協(xié)議，期限不得超過3年。企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，也可在職工自愿的前提下，轉為職工對改制企業(yè)的股金。２．堅持維護金融債權安全的原則，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機惡意逃廢金融債務。同時金融機構也要積極支持企業(yè)依法規(guī)范改制。引導省屬國有企業(yè)與金融機構加強溝通協(xié)調，充分利用有關政策規(guī)定，通過折扣變現(xiàn)、債務更新等方式妥善處理金融債務。３．支持投資公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司受讓金融資產(chǎn)管理公司“打包”處置的不良資產(chǎn)。（三）人員分流安置方面。１．省屬國有企業(yè)中符合內部退養(yǎng)條件的職工，在企業(yè)改制時，經(jīng)本人申請，按規(guī)定辦理內部退養(yǎng)手續(xù)。內部退養(yǎng)職工從改制時到符合法定退休條件辦理退休手續(xù)期間的生活費、社會保險費，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)負責發(fā)放和按規(guī)定繳納。對實行企業(yè)內部退養(yǎng)的職工不支付經(jīng)濟補償金。２．自謀職業(yè)的職工，領取一次性經(jīng)濟補償金后，可自行到社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定辦理社會保險接續(xù)手續(xù)，或委托勞動保障部門職業(yè)介紹機構代辦；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理保險接續(xù)手續(xù)。３．因工負傷或患職業(yè)病并經(jīng)縣級以上勞動鑒定委員會鑒定為110級的傷殘職工，原則上由改制企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定負責管理或安置。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依法應由單位支付的工傷保險待遇費用和基本醫(yī)療保險費。其中，經(jīng)鑒定傷殘等級達到14級工傷職工的工傷保險待遇費用預留至當?shù)仄骄谕麎勖⒁平划數(shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構，由該機構負責發(fā)放；傷殘等級達到510級的，其一次性工傷待遇可按國家和省有關規(guī)定辦理。???４．60年代精簡下放人員、供養(yǎng)遺屬的生活費，經(jīng)主管部門同意、勞動保障部門審核，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)按規(guī)定發(fā)放。５．簡化社會保險關系接續(xù)程序，方便職工以個人身份參保繳費。對分流人員通過多種靈活形式再就業(yè)的，可依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構或公共職業(yè)介紹機構代理社會保險關系。對分流人員未再就業(yè)的，社會保險機構保留其社會保險關系，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。（四）調整勞動關系方面。１．建立企業(yè)自主用工、勞動者自主擇業(yè)的新型勞動關系。改制為非國有企業(yè)(國有資本全部退出或國有參股)的，給原企業(yè)國有身份職工支付經(jīng)濟補償金，并解除原勞動合同，職工不再具有國有企業(yè)職工身份。改制后仍為國有企業(yè)(國有獨資或國有控股)的，變更職工勞動合同，不支付經(jīng)濟補償金。對未與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工支付經(jīng)濟補償金。職工與改制企業(yè)重新簽訂或變更勞動合同的期限應不少于原勞動合同未履行的期限。２．經(jīng)濟補償金支付標準，依據(jù)《山東省勞動合同條例》有關規(guī)定，按職工在國有企業(yè)的工作年限，每滿1年給予改制前企業(yè)正常經(jīng)營情況下職工個人前12個月的月平均工資計算。職工個人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計算；職工個人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的，原則上按3倍計算；企業(yè)月平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。經(jīng)職工本人同意，改制企業(yè)可將經(jīng)濟補償金轉為職工入股的股金。省屬國有企業(yè)建立新型勞動關系實施辦法由省勞動保障部門負責制定。（五）調整改制企業(yè)管理關系方面。１．省屬國有企業(yè)改制后，職工檔案由改制企業(yè)統(tǒng)一存放管理，也可移交當?shù)厝耸隆趧颖Ｕ喜块T職業(yè)介紹機構統(tǒng)一存放管理。破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由企業(yè)主管部門會同破產(chǎn)清算組移交當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T職業(yè)介紹機構管理，并由職業(yè)介紹機構代辦各項社會保險業(yè)務。２．改制重組企業(yè)的職工計劃生育管理及其他社會工作，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)（破產(chǎn)企業(yè)為破產(chǎn)清算組）根據(jù)不同情況進行移交。職工到新單位就業(yè)的，移交到新就業(yè)單位；職工自謀職業(yè)或失業(yè)的，移交到職工戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。３．省屬國有企業(yè)改制后國有資本全部退出或退到參股地位的，退出省屬企業(yè)行列，改由企業(yè)所在地管理。（六）降低企業(yè)改制費用方面。１．工商行政管理、土地、房產(chǎn)、稅務、車輛等過戶收費，只準收取工本費。２．審計、資產(chǎn)（含土地）評估、產(chǎn)權交易、驗資、法律訴訟、公證等中介收費，一律按國家規(guī)定標準下限收取。除此之外，任何部門和中介機構不得以任何名義收取企業(yè)改制有關費用。???（七）企業(yè)領導人員管理方面。省屬國有企業(yè)改制重組后，應及時調整理順企業(yè)領導人員管理體制，實行以資產(chǎn)為紐帶的管理辦法，建立規(guī)范的法人治理結構。實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的大型企業(yè)集團公司、省屬投資公司以及擬組建的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的領導人員，仍按現(xiàn)行管理辦法管理，待省級國有資產(chǎn)管理體制改革到位后再作調整。其他企業(yè)領導人員的管理，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權關系變動作相應調整。五、加強組織領導，積極穩(wěn)妥推進省屬國有企業(yè)改革推進省屬國有企業(yè)改革關系全省企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展的全局，各部門和省屬企業(yè)要把思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神和省委工作會議的部署上來，明確任務，落實措施，通力合作，共同推動省屬國有企業(yè)改革實現(xiàn)新的突破。（一）加強組織領導。成立省屬國有企業(yè)改革領導小組，統(tǒng)一領導省屬國有企業(yè)改革工作，負責研究制定有關政策，審查確定省屬國有重點企業(yè)改革方案，協(xié)調解決企業(yè)改革中的重大問題，做好穩(wěn)定工作。（二）落實部門責任。計劃、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、交通、建設、教育等部門，要成立專門工作機構，負責本系統(tǒng)省屬國有企業(yè)的改革工作。對省屬重點企業(yè)，由企業(yè)提出改革方案，部門審核并報領導小組辦公室批準后組織實施；對其他企業(yè)，由企業(yè)提出改革方案，部門研究批準并報領導小組辦公室備案后組織實施。??? 財政、國資、勞動保障、國土資源、公安、信訪、教育、衛(wèi)生、工商、稅務等部門要研究制定支持省屬國有企業(yè)改革的具體措施，明確分管領導、處室和聯(lián)絡人，及時辦理有關手續(xù)。組織人事部門負責有關企業(yè)領導班子的考察調整，宣傳部門負責做好企業(yè)改革的宣傳和輿論導向工作。（三）依法規(guī)范操作。省屬國有企業(yè)改革調整中，要嚴格按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)改制時轉讓資產(chǎn)，具備條件的應面向社會公開拍賣。改制企業(yè)代管的原企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)，由國資監(jiān)管部門與改制企業(yè)簽訂協(xié)議，落實管理責任。向企業(yè)外部轉讓國有資產(chǎn)，有關部門要嚴格考察受讓方的資信、實力、經(jīng)營管理水平和受讓動機，不符合條件和要求的不得轉讓。省屬國有企業(yè)改制要依照《公司法》等法律法規(guī)規(guī)范操作，要健全法人治理結構。國有獨資公司的董事會成員、經(jīng)理、財務負責人等不得在權屬企業(yè)出資入股和兼任領導職務。（四）做好思想政治工作，確保穩(wěn)定。充分發(fā)揮企業(yè)黨政工團組織的作用，做好思想發(fā)動、組織宣傳等工作，制定保持企業(yè)穩(wěn)定的預案和措施。堅持職工入股自愿，不得強迫或阻撓職工入股。改制后的企業(yè)原則上應全部接收原企業(yè)職工，并在平等自愿、充分協(xié)商的基礎上與留用職工重新簽訂或變更勞動合同。企業(yè)改制重組或破產(chǎn)方案、國有股權轉讓方案、職工安置方案等須經(jīng)職工（代表）大會審議通過。從省屬企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國家股分紅、收取國有獨資企業(yè)部分利潤等渠道籌措設立專項資金，主要用于解決省屬關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費和改制企業(yè)職工經(jīng)濟補償金不足等問題。以上意見，各市可根據(jù)本地實際情況參照執(zhí)行。第三篇：山東省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見(魯政發(fā)〔2004〕54號)【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號】魯政發(fā)〔2004〕54號 【發(fā)布日期】20040714 【生效日期】20040714 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞山東省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見(魯政發(fā)〔2004〕54號)各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:根據(jù)《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔2004〕17號)精神,結合我省實際,現(xiàn)就深化我省糧食流通體制改革工作提出以下意見,請認真貫徹執(zhí)行。一、深化糧食流通體制改革的指導思想和總體要求適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,在總結部分市糧食購銷市場化改革試點經(jīng)驗的基礎上,從2004年6月1日起,全面放開糧食收購市場,積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革。深化糧食流通體制改革的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,在國家宏觀調控下,充分發(fā)揮市場機制作用,建立糧食收購價格市場形成機制。切實保護種糧農(nóng)民利益,建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力,完善糧食儲備體系和糧食風險基金管理辦法,建立糧食安全保障機制。積極推進國有糧食企業(yè)改革,繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用,進一步加快糧食市場體系建設,建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的糧食流通體制,促進我省國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展?？傮w要求是:“加強宏觀調控,實行分級負責,完善政策措施,保護農(nóng)民利益,保障糧食安全”。主要內容可概括為“三放開,四建立,二調整,一鎖定,一加快”?！叭砰_”,就是全面放開糧食收購、放開糧食價格、放開糧食市場,國有糧食購銷企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者公平進入市場,自主經(jīng)營,自負盈虧?！八慕ⅰ?就是建立省、市兩級糧食儲備體系,建立糧食市場預警和應急機制,建立和完善糧食市場流通體系,建立糧食企業(yè)誠信體系?！岸{整”,就是調整糧食風險基金使用方向和規(guī)模,調整糧食補貼方式?！耙绘i定”,就是鎖定政策性庫存和政策性掛賬?！耙患涌臁?就是加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐。二、放開糧食收購市場和價格,建立符合市場經(jīng)濟要求的糧食購銷體制(一)全面放開糧食收購市場。積極穩(wěn)妥地放開全省糧食收購市場,取消定購任務,堅持多渠道經(jīng)營,鼓勵公平有序競爭,繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用,大力發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動。(二)放開糧食收購價格。一般情況下,糧食收購價格由市場供求形成,充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。必要時,省政府將按照國務院部署對短缺的重點糧食品種實行最低收購價格。(三)建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿易,加快糧食批發(fā)市場建設,提升市場服務功能,引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨交易場所,規(guī)范糧食期貨交易行為。鼓勵大中城市與省內外主產(chǎn)區(qū)和糧食批發(fā)市場簽訂長期糧食購銷協(xié)議或合同,嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖,形成公平競爭、規(guī)范有序、統(tǒng)一的糧食市場。三、改革糧食補貼方式,建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制按照國務院有關規(guī)定,結合我省實際,從2004年開始,全面實行對種糧農(nóng)民直接補貼,通過不斷調整完善補貼辦法,經(jīng)過2年,將現(xiàn)有糧食風險基金的一半用于對種糧農(nóng)民直接補貼。(一)補貼品種和依據(jù)。補貼品種為小麥,以當年小麥播種面積作為計算補貼的依據(jù)。(二)補貼的資金額度及測算。省按照國家有關規(guī)定確定全省當年補貼總額度,并根據(jù)各市小麥播種面積核定其對種糧農(nóng)民實行直接補貼的資金額度。(三)補貼標準。省統(tǒng)一確定并公布每年對農(nóng)民直接補貼的單位面積基準補貼標準。(四)補貼資金的兌現(xiàn)。各地要在農(nóng)發(fā)行設立“直補”農(nóng)民糧食風險基金專戶,補貼資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。目前對種糧農(nóng)民直接補貼的具體實施辦法依照《山東省人民政府關于對種糧農(nóng)民實行直接補貼的通知》(魯政發(fā)〔2004〕21號)執(zhí)行。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題,做好糧食風險基金使用管理的配套改革。(一)妥善處理歷史遺留問題?，F(xiàn)有庫存中以往按保護價(含定購價)收購的糧食,實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源,其余部分嚴格按照國發(fā)〔2004〕17號文件及國家有關規(guī)定處理。對糧食收購市場放開前,按計劃銷售“高價位商品糧”產(chǎn)生的價差掛賬,利息從糧食風險基金中列支,本金由各級財政按規(guī)定在2005年底前消化完畢。1998年5月31日以前經(jīng)清理認定的糧食政策性財務掛賬,全省統(tǒng)一實行“過渡期”再延長5年(2004年至2008年)的辦法,5年內新增糧食財務掛賬利息,中央和地方各承擔一半。地方承擔的利息,由省、市、縣三級財政預算分別