【正文】 據(jù)中介機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和司法等有關(guān)部門(mén)提供的證明材料，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可從企業(yè)凈資產(chǎn)中核銷(xiāo)。核銷(xiāo)的應(yīng)收賬款移交省有關(guān)部門(mén)、單位或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司繼續(xù)追收，最大限度減少損失。2．省屬國(guó)有企業(yè)劃撥土地的處置權(quán)、收益權(quán)歸省政府。土地處置方式和程序等按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)。破產(chǎn)企業(yè)原使用劃撥土地的變現(xiàn)資金優(yōu)先用于安置職工。對(duì)資不抵債企業(yè)實(shí)施整體出售、兼并的，可將其部分劃撥土地資產(chǎn)價(jià)款、國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款與其他國(guó)有資產(chǎn)一并充抵企業(yè)負(fù)債，購(gòu)買(mǎi)方或兼并方對(duì)剩余的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受讓權(quán)或優(yōu)先承租權(quán)。3．將省屬國(guó)有企業(yè)自辦的普通中小學(xué)校、公安、消防、居委會(huì)等社會(huì)職能單位所占用的資產(chǎn)及人員分離出來(lái)，移交當(dāng)?shù)卣芾怼?．省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定扣除有關(guān)費(fèi)用后的剩余部分，凡全部購(gòu)買(mǎi)、一次性付清價(jià)款并安置全部職工的，給予價(jià)格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠比例由省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。對(duì)一次性付清價(jià)款確有困難的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的50%，其余價(jià)款由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起１年內(nèi)付清。（二）企業(yè)債務(wù)處理方面。１．省屬國(guó)有企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留離退休人員醫(yī)療費(fèi)等，按照《山東省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2002〕62號(hào)）規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查，省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。改制企業(yè)凈資產(chǎn)不能足額支付拖欠的離退休人員養(yǎng)老金的，其不足部分從省專(zhuān)項(xiàng)資金中予以解決。改制企業(yè)一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂分期繳納協(xié)議，期限不得超過(guò)3年。企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，也可在職工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為職工對(duì)改制企業(yè)的股金。２．堅(jiān)持維護(hù)金融債權(quán)安全的原則，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機(jī)惡意逃廢金融債務(wù)。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要積極支持企業(yè)依法規(guī)范改制。引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)折扣變現(xiàn)、債務(wù)更新等方式妥善處理金融債務(wù)。３．支持投資公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司受讓金融資產(chǎn)管理公司“打包”處置的不良資產(chǎn)。（三）人員分流安置方面。１．省屬國(guó)有企業(yè)中符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，在企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)本人申請(qǐng)，按規(guī)定辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)部退養(yǎng)職工從改制時(shí)到符合法定退休條件辦理退休手續(xù)期間的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放和按規(guī)定繳納。對(duì)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的職工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。２．自謀職業(yè)的職工，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，可自行到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，或委托勞動(dòng)保障部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。３．因工負(fù)傷或患職業(yè)病并經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為110級(jí)的傷殘職工，原則上由改制企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理或安置。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。其中，經(jīng)鑒定傷殘等級(jí)達(dá)到14級(jí)工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用預(yù)留至當(dāng)?shù)仄骄谕麎勖?，并移交?dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；傷殘等級(jí)達(dá)到510級(jí)的，其一次性工傷待遇可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。???４．60年代精簡(jiǎn)下放人員、供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)，經(jīng)主管部門(mén)同意、勞動(dòng)保障部門(mén)審核，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)按規(guī)定發(fā)放。５．簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)程序，方便職工以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。對(duì)分流人員通過(guò)多種靈活形式再就業(yè)的，可依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)分流人員未再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保留其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（四）調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面。１．建立企業(yè)自主用工、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系。改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本全部退出或國(guó)有參股)的，給原企業(yè)國(guó)有身份職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并解除原勞動(dòng)合同，職工不再具有國(guó)有企業(yè)職工身份。改制后仍為國(guó)有企業(yè)(國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股)的，變更職工勞動(dòng)合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)未與改制后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工與改制企業(yè)重新簽訂或變更勞動(dòng)合同的期限應(yīng)不少于原勞動(dòng)合同未履行的期限。２．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《山東省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規(guī)定，按職工在國(guó)有企業(yè)的工作年限，每滿1年給予改制前企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況下職工個(gè)人前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；職工個(gè)人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的，原則上按3倍計(jì)算；企業(yè)月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。經(jīng)職工本人同意，改制企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工入股的股金。省屬國(guó)有企業(yè)建立新型勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定。（五）調(diào)整改制企業(yè)管理關(guān)系方面。１．省屬國(guó)有企業(yè)改制后，職工檔案由改制企業(yè)統(tǒng)一存放管理，也可移交當(dāng)?shù)厝耸隆趧?dòng)保障部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一存放管理。破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同破產(chǎn)清算組移交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，并由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。２．改制重組企業(yè)的職工計(jì)劃生育管理及其他社會(huì)工作，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)（破產(chǎn)企業(yè)為破產(chǎn)清算組）根據(jù)不同情況進(jìn)行移交。職工到新單位就業(yè)的，移交到新就業(yè)單位；職工自謀職業(yè)或失業(yè)的，移交到職工戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。３．省屬國(guó)有企業(yè)改制后國(guó)有資本全部退出或退到參股地位的，退出省屬企業(yè)行列，改由企業(yè)所在地管理。（六）降低企業(yè)改制費(fèi)用方面。１．工商行政管理、土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、車(chē)輛等過(guò)戶收費(fèi)，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。２．審計(jì)、資產(chǎn)（含土地）評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、驗(yàn)資、法律訴訟、公證等中介收費(fèi)，一律按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限收取。除此之外，任何部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費(fèi)用。???（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面。省屬國(guó)有企業(yè)改制重組后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行以資產(chǎn)為紐帶的管理辦法，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)公司、省屬投資公司以及擬組建的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)人員，仍按現(xiàn)行管理辦法管理，待省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革到位后再作調(diào)整。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系全省企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，各部門(mén)和省屬企業(yè)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神和省委工作會(huì)議的部署上來(lái)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，通力合作，共同推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)改革工作，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策，審查確定省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問(wèn)題，做好穩(wěn)定工作。（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、教育等部門(mén)，要成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)省屬國(guó)有企業(yè)的改革工作。對(duì)省屬重點(diǎn)企業(yè)，由企業(yè)提出改革方案，部門(mén)審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施；對(duì)其他企業(yè)，由企業(yè)提出改革方案，部門(mén)研究批準(zhǔn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。??? 財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、公安、信訪、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)要研究制定支持省屬國(guó)有企業(yè)改革的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察調(diào)整，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好企業(yè)改革的宣傳和輿論導(dǎo)向工作。（三）依法規(guī)范操作。省屬國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整中，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，具備條件的應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。改制企業(yè)代管的原企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由國(guó)資監(jiān)管部門(mén)與改制企業(yè)簽訂協(xié)議，落實(shí)管理責(zé)任。向企業(yè)外部轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格考察受讓方的資信、實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平和受讓動(dòng)機(jī)，不符合條件和要求的不得轉(zhuǎn)讓。省屬國(guó)有企業(yè)改制要依照《公司法》等法律法規(guī)規(guī)范操作，要健全法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等不得在權(quán)屬企業(yè)出資入股和兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（四）做好思想政治工作，確保穩(wěn)定。充分發(fā)揮企業(yè)黨政工團(tuán)組織的作用，做好思想發(fā)動(dòng)、組織宣傳等工作，制定保持企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)案和措施。堅(jiān)持職工入股自愿，不得強(qiáng)迫或阻撓職工入股。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)全部接收原企業(yè)職工，并在平等自愿、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上與留用職工重新簽訂或變更勞動(dòng)合同。企業(yè)改制重組或破產(chǎn)方案、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、職工安置方案等須經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。從省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國(guó)家股分紅、收取國(guó)有獨(dú)資企業(yè)部分利潤(rùn)等渠道籌措設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于解決省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)和改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足等問(wèn)題。以上意見(jiàn)，各市可根據(jù)本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。第三篇：山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2004〕54號(hào) 【發(fā)布日期】20040714 【生效日期】20040714 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就深化我省糧食流通體制改革工作提出以下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想和總體要求適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在總結(jié)部分市糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從2004年6月1日起,全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革。深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,在國(guó)家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益,建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力,完善糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法,建立糧食安全保障機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用,進(jìn)一步加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè),建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制,促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?？傮w要求是:“加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),完善政策措施,保護(hù)農(nóng)民利益,保障糧食安全”。主要內(nèi)容可概括為“三放開(kāi),四建立,二調(diào)整,一鎖定,一加快”?！叭砰_(kāi)”,就是全面放開(kāi)糧食收購(gòu)、放開(kāi)糧食價(jià)格、放開(kāi)糧食市場(chǎng),國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧?！八慕ⅰ?就是建立省、市兩級(jí)糧食儲(chǔ)備體系,建立糧食市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建立和完善糧食市場(chǎng)流通體系,建立糧食企業(yè)誠(chéng)信體系?！岸{(diào)整”,就是調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用方向和規(guī)模,調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式?！耙绘i定”,就是鎖定政策性庫(kù)存和政策性掛賬?！耙患涌臁?就是加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革步伐。二、放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食購(gòu)銷(xiāo)體制(一)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地放開(kāi)全省糧食收購(gòu)市場(chǎng),取消定購(gòu)任務(wù),堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用,大力發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(二)放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格。一般情況下,糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。必要時(shí),省政府將按照國(guó)務(wù)院部署對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。(三)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易,加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),提升市場(chǎng)服務(wù)功能,引導(dǎo)企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨交易場(chǎng)所,規(guī)范糧食期貨交易行為。鼓勵(lì)大中城市與省內(nèi)外主產(chǎn)區(qū)和糧食批發(fā)市場(chǎng)簽訂長(zhǎng)期糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議或合同,嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖,形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)。三、改革糧食補(bǔ)貼方式,建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,從2004年開(kāi)始,全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,通過(guò)不斷調(diào)整完善補(bǔ)貼辦法,經(jīng)過(guò)2年,將現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的一半用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。(一)補(bǔ)貼品種和依據(jù)。補(bǔ)貼品種為小麥,以當(dāng)年小麥播種面積作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。(二)補(bǔ)貼的資金額度及測(cè)算。省按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定全省當(dāng)年補(bǔ)貼總額度,并根據(jù)各市小麥播種面積核定其對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的資金額度。(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省統(tǒng)一確定并公布每年對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的單位面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(四)補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)。各地要在農(nóng)發(fā)行設(shè)立“直補(bǔ)”農(nóng)民糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶,補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。目前對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法依照《山東省人民政府關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的通知》(魯政發(fā)〔2004〕21號(hào))執(zhí)行。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題,做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革。(一)妥善處理歷史遺留問(wèn)題。現(xiàn)有庫(kù)存中以往按保護(hù)價(jià)(含定購(gòu)價(jià))收購(gòu)的糧食,實(shí)行“新老劃斷、分步銷(xiāo)售”。首先用于充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備和政策性供應(yīng)糧源,其余部分嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào)文件及國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開(kāi)前,按計(jì)劃銷(xiāo)售“高價(jià)位商品糧”產(chǎn)生的價(jià)差掛賬,利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,本金由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定在2005年底前消化完畢。1998年5月31日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬,全省統(tǒng)一實(shí)行“過(guò)渡期”再延長(zhǎng)5年(2004年至2008年)的辦法,5年內(nèi)新增糧食財(cái)務(wù)掛賬利息,中央和地方各承擔(dān)一半。地方承擔(dān)的利息,由省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算分別