【正文】 建立與軌道交通發(fā)展相適應的生產(chǎn)體系及安全認證和質量監(jiān)督體系等,從而逐步形成與我國軌道交通發(fā)展相適應的具有中國特點的現(xiàn)代化軌道交通技術裝備體系,并使其在世界上具有一定的競爭力和地位。比如制定城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和政策,制定標準規(guī)范、推進各項基礎工作,協(xié)調市場、提高裝備技術水平等,都是在軌道交通建設中迫切需要解決的問題。當前,嚴格審批程序,按建設規(guī)劃要求進行項目建設,是有利于城市軌道交通建設的前期工作。隨著政府職能的轉變,政府可以把軌道交通作為公共基礎設施,在公共財政方面予以傾斜和支持。,2002(3):1董焰,2004(3):6第二篇：我國城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究我國城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究一、發(fā)展城市軌道交通的重要意義發(fā)展城市軌道交通為現(xiàn)代化城市建設創(chuàng)造了有利的條件。目前，我國城市軌道交通歷經(jīng)將近40年的發(fā)展，如今已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段，在把握機遇、快速發(fā)展的同時更應該注重國家政策指導的作用，因此根據(jù)相關機構政府，研究制定軌道交通的發(fā)展政策，對城市建設以及國家經(jīng)濟建設有著深遠的影響。進入21世紀以來，中國城市化發(fā)展迅猛，居民出行需求增長快，隨著國家的發(fā)展，國民也在變強，收入水平、以及個人素質也不斷提高，因而居民對高質量的交通服務的要求開始提高，經(jīng)濟承受能力也在不斷變強。在項目實施上，我國現(xiàn)已積累了足夠的經(jīng)驗，能夠在短時間內(nèi)、高效率地完成復雜、大型的基礎設施工程項目。我國在政策、人口與實施等方面的優(yōu)勢對城市軌道交通的成功發(fā)展起到重要的作用。也不能保證軌道與其他交通方式能妥善的銜接、協(xié)調、和高效的運作。三、城市軌道交通發(fā)展面臨的問題投資和運營成本過大導致政府壓力巨大①城市軌道交通有以下特點:建設規(guī)模大, 技術含量高, 項目投資大, 建設進程緩慢, 當?shù)卣畬τ谇捌诰揞~的投入，通常會有很大的財政負擔和壓力。其收入來源主要通過物業(yè)開發(fā)等多種經(jīng)營收入,僅靠運營收入還難以實現(xiàn)收支平衡。大多數(shù)城市的地鐵站都十分擁擠,尤其是在上下班的高峰時段,其原因是缺少足夠的運營車輛,致使行車間隔時間長、大量乘客滯在。土地利用不合理目前一些城市在編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時,不重視與城市土地控制的銜接,造成兩者互脫節(jié)、缺乏聯(lián)系,甚至互相抵觸。安全防范系統(tǒng)應加以提高在建設步伐不斷加快的情況下，軌道交通高速式發(fā)展地鐵的安全防范系統(tǒng)建設的重要性也逐漸被提上日程。大事件從日本地鐵沙林毒氣事件、韓國地鐵縱火事件，到近期北京的扶手電梯傷亡事件、列車相撞等事件不難看出，威脅地鐵安全，危及人的安全的恐怖襲擊及火災、技術故障、治安及其他危害公共安全的事件不斷涌現(xiàn)出。隨著科技的發(fā)展，地鐵安全防范系統(tǒng)的實際需求也將進一步的提高。融資方式較為單一我國大部分城市軌道交通的融資方式都是以“政府出資+貸款”為主,其意思是基本是政府以注冊資金的形式投資,沿線各區(qū)以建設項目的動拆遷工程折算出資,資金缺口則由銀行貸款解決。除上海的地鐵1號線、2號線以外,項目公司的資本結構中股權資金和債務資金的比例一般為4∶6,如上海地鐵1號線北延伸項目、M7線項目,實際資產(chǎn)負債率達60%以上。四、我國城市軌道交通發(fā)展策略從科學的角度編制城市軌道交通的建設與規(guī)劃我國的城市軌道交通發(fā)展至今約有40年,經(jīng)歷了從無到有并到較快發(fā)展的時期,中間也出現(xiàn)了起起落落的情況,目前仍處于初步發(fā)展階段。正如81號文件所指出的“一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力,盲目要求建設城軌交通項目的現(xiàn)象。有的項目資本金不足,債務負擔過重,最后造成運營后虧損嚴重。因此,如何保持我國城市軌道交通更加健康、有序和持續(xù)的發(fā)展,首先就要按科學發(fā)展觀要求,做好城市軌道交通建設規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃中,要深入研究經(jīng)濟效益和社會效益的關系,探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機制。研究軌道交通對城市環(huán)境和城市建設改造的影響,以保護好城市自然和人文環(huán)境,從而最終實現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。因此,要加強理論研究和各項基礎性研究工作,盡快建立軌道交通的標準規(guī)范和安全體系,建立與軌道交通發(fā)展相配套的完備的科研能力、設計、生產(chǎn)體系,為我國軌道交通建設和發(fā)展提供良好的條件。前期準備工作必須加強,而且要做扎實,特別是需要結合城市未來發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進行充分論證,使項目建設更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益，為城市居民提供更便利的出行服務。我國城市軌道交通的建設，資金是最根本的問題，因此制定投資政策對促進城市軌道交通的發(fā)展是非常必要的。② 制定法規(guī)，適當擴大外資渠道除利用國外政府貸款、金融組織貸款外，為進一步擴大外資渠道，可以利用項目融資、融資租憑、資產(chǎn)融資等歌種方式進行城市軌道交通項目的建設。③積極鼓勵項目業(yè)主多渠道籌資大量的固定資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入來源是地鐵或輕軌公司籌借資金的最好保證。應鼓勵廣大投資者積極參與，不僅要吸引大的投資者及國外資本，而且還應將社會上的閑散資金集中起來，用于軌道交通基礎設施建設。如果這些線路在10～15年左右建設完成,我國的軌道交通發(fā)展態(tài)勢將令世人矚目。首先,城市軌道交通的發(fā)展與我國城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關,將影響我國城市交通的發(fā)展方向。項目建設能夠帶動沿線土地和房產(chǎn)價格大幅增長,極大地帶動城市經(jīng)濟發(fā)展,加快城市建設和改造的速度,有明顯的國民經(jīng)濟效益和社會效益。同時,在軌道交通發(fā)展過程中所形成的多種技術系統(tǒng)模式,對促進裝備工業(yè)結構調整和技術水平升級都有重大意義。繼續(xù)加強宏觀協(xié)調發(fā)展我國的城市軌道交通事業(yè),實現(xiàn)軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略,還有大量的工作和問題需要研究協(xié)調。在81號文件中,國家在軌道交通審批程序、建設標準、安全保障、建設經(jīng)營管理體制和推進國產(chǎn)化政策方面都提出了指導性的意見。今后要根據(jù)國家投資體制改革的決定,按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則,進一步拓寬項目融資渠道,落實企業(yè)投資自主權。在宏觀指導和協(xié)調方面,國家應根據(jù)軌道交通發(fā)展狀況和城市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,加強項目建設總量、建設進度、投融資還貸能力、資金平衡等方面的管理,建立經(jīng)濟預警、安全預警機制,并制定相應措施。隨著今后軌道交通的不斷發(fā)展,各種系統(tǒng)方式的軌道交通包括直線電機等也將實現(xiàn)國產(chǎn)。因此,要進一步落實軌道交通國產(chǎn)化政策,堅持自主開發(fā)與引進技術相結合,加速技術升級,提高自身技術水平。同時要加強基礎工作,建立與軌道交通發(fā)展相適應的生產(chǎn)體系及安全認證和質量監(jiān)督體系等,從而逐步形成與我國軌道交通發(fā)展相適應的具有中國特點的現(xiàn)代化軌道交通技術裝備體系,并使其在世界上具有一定的競爭力和地位。要形成比較理想的、具有高服務水平的城市公共交通網(wǎng)絡體系,每個城市都必須根據(jù)自身的特點和地理環(huán)境,做好近遠期的客運量預測工作,并結合城市道路等級的布局,規(guī)劃出適當而完善的、以城市軌道交通系統(tǒng)為骨架的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡。第三篇：我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策摘要：食品安全是目前全國上下比較關注的熱點問題，就我國食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的原因進行分析。關鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；質量管理Present Situation and Development Strategy for Food Safety in ChinaFood Scienceamp。我國的食品衛(wèi)生整體質量有了相應的提高，在保障人民生活和衛(wèi)生健康需要方面有了長足進步，這是我們長期工作努力的結果。有關部門發(fā)布了一系列相關的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。在實際食品生產(chǎn)和市場流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實施起到了相當程度的對食品質量的規(guī)范和保障作用。我國的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工藝和設備落后、技術水平較低，檢驗手段不齊，法律意識不夠，執(zhí)行食品安全相關法規(guī)、條例、標準的自覺性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量與所擔負的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等情況。目前我國食品安全問題 食品添加劑不符合標準規(guī)定。 成分含量不符合要求。 衛(wèi)生指標不合格。 包裝類食品標簽不規(guī)范。保藏、運輸、保鮮過程控制不嚴，造成新鮮度指標不合格，經(jīng)營者往往使用重金屬超標的營養(yǎng)液來保證新鮮度。我國食品安全問題高發(fā)的主要原因 食品生產(chǎn)經(jīng)營者過度競爭。低技術產(chǎn)品的背后，是勞動密集型優(yōu)勢。巨大的競爭壓力使生產(chǎn)者、銷售者不惜挺而走險，以造假、售假追求利潤。部分政府監(jiān)管部門權力尋租現(xiàn)象嚴重。從部門利益出發(fā)的管理，難免會變質，使食品安全監(jiān)管目標難以實現(xiàn)。我國從1985 年開始建立消費者協(xié)會組織，掛靠在各級工商行政管理機構下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨立的社會監(jiān)督作用。食品的生產(chǎn)、銷售乃至消費的知識越來越復雜，消費者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機構的專業(yè)知識，來保障自己的安全消費。改革開放以來，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟、社會迅猛發(fā)展的需求[46]。開展多種形式、多種類型的營養(yǎng)知識教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強營養(yǎng)知識宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)科學知識和自我保健意識，引導居民的食物消費方向，提高全民科學、合理膳食的自覺性，把營養(yǎng)健康教育納入中小學教育的內(nèi)容。3．2 加強法制建設．保護食物資源環(huán)境保護食物資源環(huán)境，保障食物質量、安全與衛(wèi)生。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型等食物生產(chǎn)技術，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。大力發(fā)展無污染、安全優(yōu)質、營養(yǎng)豐富的食物生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色食品和有機食品，并逐步增加其市場供給。加強對食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品安全法》對食品安全監(jiān)管進一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。在該法相關的條文中還規(guī)定，地方政府要對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時上報，否則要承擔失職責任。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標準約3500 項，其中與食品安全相關的標準約2600項，已基本形成了一個由基礎標準、產(chǎn)品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發(fā)揮作用。加大我國食品檢測機構建設資金的投入，積極引進和研制先進的檢測設備，積極提高檢測能力，建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹?shù)募夹g支撐。3．6 加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。同時，國家對食品安全檢測檢驗的研究還應進一步加大投入，特別是對于快速檢測技術研究，并盡快將研究成果轉化成具體應用。參考文獻：[1] [J].,6.[2] 曾獻東，羅雙雙，[J].,11.[3] 湯云，[J].,7.[4] ，做好食品安全工作[J].,8.[5] [J].,24.[6] [J].,2.[7]謝敏，于永達．對中國食品安全問題的分析[J].上海經(jīng)濟研究，2002(1)：39—45．[8]王選平．論食品安全危害性與衛(wèi)生監(jiān)督[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14(2)：141—144．[9]石萍．加強食品安全監(jiān)管的探討[J].中國藥業(yè)，2007，16(24)：9一10．[10]程建國．實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全[J]．山西農(nóng)業(yè)科學，2007，35(4)：1617．第四篇：我國旅游交通現(xiàn)狀與發(fā)展對策我國旅游交通現(xiàn)狀與發(fā)展對策20050224一、我國旅游交通發(fā)展現(xiàn)狀分析廣義旅游交通是指以旅游、觀光為目的的人、物、思想及信息的空間移動，它探討的對象包括人、物、思想及信息。旅游從本質上說包括旅行和游覽兩方面的內(nèi)容。這對旅游者而言，就意味著旅游交通在一定程度上存在著主觀上的不必要和客觀上的必須之間的矛盾。以旅游為目的的出行，在出行方式、目的地、路線的選擇及出行鏈的構成等方面和其它目的的出行有著較大的不同。我國是一個歷史悠久的文明古國，擁有得天獨厚的旅游資源，世界級和國家級旅游資源遍布全國。常規(guī)