【正文】 到農(nóng)業(yè)安全、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收。由于受利益的驅(qū)動以及市場放開后監(jiān)管難度的增大，雖然有關(guān)職能部門依法加強了對種子市場的監(jiān)管和對假、冒、偽、劣種子的打擊力度，但是，我縣種子市場依然存在一些不容忽視的問題。一、種子市場存在的問題（一）代銷網(wǎng)點多，經(jīng)營秩序亂。因此，造成了代銷人員多，出現(xiàn)僧多粥少的局面。（二）委托單位廣，進貨渠道亂。在市場檢查中，就檢查到有的代銷戶（點）就為一、二十家種子公司代銷種子，一般的代銷點至少都有八、九家公司的種子。（三）品種多、亂、雜，農(nóng)民選購難。一些早就被淘汰的低產(chǎn)劣質(zhì)品種也進入了我縣市場。如XX珙泉鎮(zhèn)洛旺村x社齊某，在鎮(zhèn)上一個代銷點以xx元/公斤的價格購買的水稻種“西農(nóng)優(yōu)xx”，代銷人員宣傳該品種質(zhì)量好產(chǎn)量高，能達到xxxx公斤/畝的產(chǎn)量，結(jié)果該品種種植后高感稻瘟病，造成的減產(chǎn)程度為xx—xx%，平均xx%，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。從xx年我縣市場抽檢的情況來看，共抽檢了xx家種子公司124個樣品。農(nóng)民普遍反映今年玉米種子發(fā)芽率與往年相比較低，播后因種子發(fā)芽率低，投訴和要求商家賠償?shù)氖录r有發(fā)生。在市場經(jīng)濟條件下，種子依質(zhì)論價，隨行就市，沒有統(tǒng)一的價格。部分代銷商利用農(nóng)民求新和花錢買良種、買好種的心理，采取老瓶裝新酒的方式和有意混淆種子的真實性，將此品種名稱更改為另一個品種名稱，夸大宣傳品種的特征特性和高產(chǎn)性狀，提高種子價格，賺農(nóng)民的黑心錢。我縣各場鎮(zhèn)集市種子經(jīng)營戶，除了“正規(guī)軍”，還有“游擊隊”；除了持證照有固定門市經(jīng)營者外，還出現(xiàn)了一些臨時攤點。（七）檔案不健全，問題難處理。但我縣的種子代銷戶（點），有的根本沒有建立種子經(jīng)營檔案，既無種子進貨憑證，又無種子銷售專用發(fā)票，并且在開啟購種發(fā)票時沒有填寫購種人的地址和種子名稱，只寫水稻或玉米種，甚至有個別代銷戶（點）銷售種子根本就不開啟發(fā)票，或銷售A公司的種子、出據(jù)B公司的發(fā)票，種票不符。（八）經(jīng)營人員雜，專業(yè)素質(zhì)差。二、對策建議種子市場存在的上述問題，嚴重擾亂了種子市場秩序，破壞了公平競爭環(huán)境，損害了種子使用者的利益。（一）進一步加強法制宣傳教育，提高各方面的法律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將《種子法》的學(xué)習(xí)列入“五五”普法的內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知。開展種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)教育，是提高其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效措施。首先，凡本轄區(qū)內(nèi)從事種子經(jīng)營人員必須經(jīng)農(nóng)業(yè)局組織的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得相應(yīng)的合格證書后，方可從事種子經(jīng)營活動；其次，將我縣農(nóng)作物種子經(jīng)營人員持證上崗納入規(guī)范化管理，要求每個種子經(jīng)營單位或代銷點的售種者必須取得種子經(jīng)營上崗證后才能售種，不能出現(xiàn)一證多攤和一人多證的現(xiàn)象。（三）進一步加強種子市場的規(guī)范管理。一是進行證照的重新清理登記。原則上一個種子代銷點只能接受2至3個委托單位的委托，考如慮種子品種的余缺問題，最多不超過5個委托單位，從源頭上制止一點多家代銷和品種多亂雜現(xiàn)象的發(fā)生；三是在市場檢查中，如發(fā)現(xiàn)代銷點未接受某委托單位的委托又在銷售某委托單位的種子，或經(jīng)營的種子超過五個委托單位的，一律以超范圍經(jīng)營進行處罰。種子管理部門應(yīng)經(jīng)常性地檢查各代銷點的經(jīng)營檔案是否按《種子法》的規(guī)定制作，如制作不規(guī)范或未建立經(jīng)營檔案的，均應(yīng)按《種子法》的規(guī)定進行處罰。在種子銷售季節(jié)，種子管理部門應(yīng)對進入我縣的種子進行經(jīng)常性的質(zhì)量抽檢，所抽檢的樣品除純度指標外，種子的水分、凈度、發(fā)芽率三大指標均應(yīng)進行檢測。（六）進一步加強執(zhí)法檢查。各級農(nóng)業(yè)部門作為執(zhí)法主體，應(yīng)切實履行法律、法規(guī)賦予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的行為，嚴格依法進行查處。以水稻、小麥、玉米、油菜籽及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴格品種審定，清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當審定而未經(jīng)審定通過的品種、亂引種、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。據(jù)調(diào)查，目前我縣還沒有設(shè)立獨立的種子管理部門，種子管理的職能是由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門縣農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理站負責(zé)，均屬事業(yè)編制，財政只支付基本工資，政策性福利、獎金、差旅費等，全靠自己“找米下鍋”，因此，只能有錢養(yǎng)兵，無錢打仗。因此，要經(jīng)常性地到全縣各地檢查種子市場，加強市場管理十分困難。第四篇：棉花種子市場存在的問題及解決對策山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)綜合設(shè)計論文棉花種子市場存在的問題及解決對策姓名：xxx專業(yè)：xxx學(xué)號：xxx摘要：本文通過分析我國棉花種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國棉種在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題及其原因，對現(xiàn)階段我國棉花種子企業(yè)的發(fā)展進行了思考，并做出了解決對策，并對我國棉花種業(yè)的再發(fā)展提出你幾點建議。近年來，隨著商業(yè)化改革的逐步深化和種子市場的放開，棉種市場的競爭愈演愈烈，甚至達到白熱化的程度，各種棉花種子紛紛走向市場，造成棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴重影響棉花生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響棉花產(chǎn)品的市場競爭力，影響棉農(nóng)增產(chǎn)增收。關(guān)鍵詞：市場問題 ；原因 ；解決對策；再發(fā)展 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場質(zhì)量我國《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營都實行許可制度，但由于監(jiān)管成本過高，無法對種子市場實行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營的公司中存在大量技術(shù)水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。同時，大量以小規(guī)模私人經(jīng)營為主的種子經(jīng)銷商在最近幾年也遍布縣、鄉(xiāng)、村，此外還有一些流動經(jīng)營者，駕駛農(nóng)用交通工具串村銷售。大部分農(nóng)戶缺乏充分信息挑選自己滿意的品種，部分農(nóng)戶甚至傾向于選擇自留種等次優(yōu)策略來回避市場風(fēng)險。 種子定價標準混亂，增加農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險在一個運行良好的競爭性市場上，價格是區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的重要標準。筆者在所有被訪問的經(jīng)營點中選取9個品種進行價格對比，這9個品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營點中。這種巨大的價格差異無法用定價策略和交通成本來解釋，因而可以看出，其中存在一些非法或者不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位，監(jiān)控機制不力通常在新品種推廣實踐中，要先試驗再推廣,形成 1～2個縣級主導(dǎo)品種，然后再進行區(qū)域化種植，對不適合當?shù)赝茝V種植的品種實行嚴格控制。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技站由于經(jīng)費不足，成為經(jīng)銷商的代言人，農(nóng)業(yè)行政部門對盛行 不良種子行為的打擊措施力不從心。據(jù)了解，一些零售商銷售1包棉種的利潤在10元左右，為了獲取高額利潤，零售商往往通過懸掛橫幅、播放光碟等方式，進行一些不切實際的宣傳，甚至以次充好，誤導(dǎo)甚至欺詐棉農(nóng)，以F2棉種假冒F1銷售，用常規(guī)棉假冒雜交棉銷售，售價高達60元/包。三． 棉種混亂對棉花生產(chǎn)的負面影響棉種混亂對棉花產(chǎn)量、棉農(nóng)增收、棉花品質(zhì)的影響不可忽視，可能造成棉區(qū)新的病害流行，嚴重影響棉花生產(chǎn)。 棉花品質(zhì)下降棉花品質(zhì)包括纖維長度、色澤、馬克隆值，品種不同其品質(zhì)指標也不同，相同地區(qū)不同棉花品種的纖維長度在27～33mm，色澤也各有特色，馬克隆值的跨度更大，纖維粗細不一，棉花加工企業(yè)不可能分品種收購、加工、銷售，極大地影響紡織質(zhì)量。 良種推廣工作難度加大棉種市場的多、亂、雜現(xiàn)象，特別是棉種價格的混亂現(xiàn)象，對于維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán) 益，提高種子質(zhì)量水平的改革初衷都存在一定的負面影響，使 得棉花良種推廣工作難度進一步加大，優(yōu)質(zhì)棉種的銷售市場難以擴大。我國種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。育種科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)成企業(yè)或進入企業(yè)，充分利用國內(nèi)外種質(zhì)資源和人力資源，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用農(nóng)作物新品種的選育和改良步伐，有條件的種業(yè)企業(yè)、科研單位應(yīng)聯(lián)合起來加大生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品的安全性測定、試驗、示范、推廣力度。 強化質(zhì)量意識和服務(wù)理念種子質(zhì)量事關(guān)企業(yè)的生存死亡，優(yōu)質(zhì)的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收，而且能給企業(yè)自身帶來很好的效益。種子企業(yè)應(yīng)嚴格控制、管理自己經(jīng)營的種子質(zhì)量，樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。棉花種子銷售體系包括種子生產(chǎn)者、種子零售商、種子執(zhí)法部門，是一個系統(tǒng)工程。，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)控措施為了確保棉農(nóng)利益，保證棉種市場的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加大打擊偽劣種子的力度，加強棉種檢疫工作，防止檢疫性病害的傳播，控制不良棉種的流入；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要做好棉花新品種的技術(shù)服務(wù)工作，搞好棉花品種試驗示范推廣工作，篩選和確定當?shù)貎?yōu)良品種，確保棉農(nóng)利益，保證棉種市場健康發(fā)展。2010年，中央、國務(wù)院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企