【正文】 發(fā)展要求。冷靜地去思考一下，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我們都可以有一些自己的考慮。我覺得作為一個(gè)大的都市，尤其上千萬的都市，要發(fā)展成為國際的大都市，而且不可避免現(xiàn)在已經(jīng)是國際大都市的情況下，不搞高架路是沒有出路的。如果不從這里找到空間，永遠(yuǎn)不可能發(fā)展自己現(xiàn)代化交通的。大家想一想，中關(guān)村大街建立起來，很寬很漂亮，但是沒過兩年擁堵不堪。道路也好，設(shè)施也好，確實(shí)存在這個(gè)問題。我在日本的時(shí)候，我聽到日本都政府的官員對(duì)我講：我們輕易不敢動(dòng)議城市的城市建設(shè)，為什么呢？他說，動(dòng)議城市的建設(shè)就要組織專家論證。如果不能50年有效，根本不讓你提出來。所以我贊成段主任提出來的建議，要依法治理城市管理問題，而不是靠個(gè)人的行為來完成，很多誤區(qū)都出在這里。一個(gè)項(xiàng)目批下來，幾千萬甚至上億的投入，沒有誘惑嗎？事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，應(yīng)該提醒我們的決策部門，一定要尊重專家的意見。城市管理中的行政領(lǐng)導(dǎo)行為這是城市建設(shè)非常明顯的一個(gè)問題，大家都能感受到。建設(shè)城市和規(guī)劃城市必須要考慮要形象問題。媒體已經(jīng)曝光很多形象工程，北京市以外的曝光比較多，真正曝光北京的并不多，北京照樣有。這就是不符合科學(xué)規(guī)劃的建設(shè)要求。比如西北要建一個(gè)比天安門廣場還要大的休閑綠地。有一些綠地就種莊稼了。但是大家都知道這是一個(gè)形象工程，是誰建的，投入多少錢。領(lǐng)導(dǎo)就是有這樣的膽子，因?yàn)槲覀兊捏w制告訴他可以這樣去做，沒有人去監(jiān)控他?，F(xiàn)在還沒有外地出現(xiàn)的那種情況。所以城市的發(fā)展，不管怎么樣，還是應(yīng)該談科學(xué)。誤區(qū)之三，誤以為城市經(jīng)濟(jì)的GDP上去了，城市就發(fā)展了。但是，按照先發(fā)展后治理的思路，GDP是上去了，環(huán)境的破壞也非常地嚴(yán)重。很多的城市發(fā)展都走過了這樣一個(gè)彎路。誤區(qū)之四，就是城市規(guī)劃與管理高度集中與統(tǒng)一現(xiàn)象，這個(gè)也應(yīng)當(dāng)引起重視。實(shí)際是不可能的，但是我們建國以來幾十年，我們有些領(lǐng)導(dǎo)就是愿意搞這種高度的集中和統(tǒng)一。其實(shí)這是一個(gè)錯(cuò)誤，是不懂得市場要求，不懂社會(huì)化的多樣性，也不懂經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。比如有的開發(fā)區(qū)，一定要跑馬圈地，占很大的面積，認(rèn)為這就是開發(fā)區(qū)，在別的地方搞建設(shè)不行，必須到這里來。結(jié)果得不償失。事實(shí)證明，這種高度集中，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃、阻礙了城市的交通、阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的拉力。在綜合治理城市中也搞了一些集中的活動(dòng)，比如說行為治理，大撥哄，一陣風(fēng)，造成聲勢(shì)，卻沒有后續(xù)工作。誤區(qū)之五，只有腐敗才有城市發(fā)展。事實(shí)上，這是一種假象。隨意地用權(quán)力交換金錢，要么不規(guī)劃，要么規(guī)劃了也是建立在豆腐渣工程上面。有專家就大連和沈陽的城市發(fā)展作了一個(gè)比較，大連是一個(gè)廉政的城市，在***市長的領(lǐng)導(dǎo)下，大連的發(fā)展過程非常快。穆馬案爆發(fā)后，很多專家在研究為什么沈陽發(fā)展如此之慢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)就是腐敗造成的。有人估算，在沈陽一共有30億人民幣損失。當(dāng)然還有其它的一些誤區(qū)，比如說城市發(fā)展當(dāng)中，主觀意志問題，個(gè)人的模式等等，都會(huì)破壞城市科學(xué)的發(fā)展。體制設(shè)計(jì)上，使得城市的規(guī)劃、城市的資源和城市建設(shè)得不到應(yīng)有的監(jiān)督與控制。沒有專家參與的決策，不可避免是不科學(xué)的決策。所以我們城市管理和城市發(fā)展的決策問題，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的問題，一定要得到監(jiān)督。要解決這個(gè)問題，要在以下幾個(gè)方面要加強(qiáng)建設(shè)。第二，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展的能力，包括對(duì)城市發(fā)展定位的問題。第四，加強(qiáng)縮小城市和鄉(xiāng)村差別的能力。第六，加強(qiáng)城市發(fā)展建設(shè)中的反腐倡廉的能力。有人認(rèn)為腐敗是不可避免的，認(rèn)為腐敗那點(diǎn)錢不足以建設(shè)城市，其實(shí)這是非常錯(cuò)誤的。這么大的一筆資金，如果用在我們的建設(shè)上，有多么大的拉力。腐敗對(duì)我們的城市建設(shè)也是一個(gè)巨大的影響。建設(shè)問題、發(fā)展問題是一個(gè)百年大計(jì)、千秋萬代的大問題，我很欣賞國外的一些城市的規(guī)劃，它重要的就是，在規(guī)劃的時(shí)候，即贊成專家的意見，又得到合理的科學(xué)的監(jiān)督制約。尤其對(duì)一些行政權(quán)力的監(jiān)督制約。中國城市發(fā)展的科學(xué)問題吳良鏞兩院院士 清華大學(xué)教授尊敬的各位同行、專家們：這個(gè)學(xué)校更名為城市學(xué)院，“城市”這兩個(gè)字一來，我的精神振奮。我們住在城市，生活在城市，工作在城市里頭，城市有很多問題。平時(shí)經(jīng)常接觸的“城市”，偏偏最不理解它。后來我在MIT圖書館發(fā)現(xiàn)一本書，《城市：城市與城市生活可引文辭典》引用世界1000個(gè)作家，3000條對(duì)城市的引文，都是談城市的，有些內(nèi)容還挺深刻，洋洋大觀。亞里斯多德的城市論言簡意賅，至今仍為經(jīng)典：Man e together in cities for security；They stay together for the good life(人們?yōu)榱税踩?，來到城市；為了美好的生活，聚居于城?，可以說，這是城市最基本的內(nèi)涵。確實(shí)這個(gè)問題在中國是不被重視的，這有歷史背景，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢?，F(xiàn)在蓋一棟房子不是最難的事，而弄的好的城市是非常少的。工業(yè)革命后，大工業(yè)建立，大量農(nóng)村人口向城市聚集，“人像資本一樣地集中起來”（恩格斯語），相對(duì)工業(yè)革命前城市發(fā)展，出現(xiàn)了所謂“近代城市化”。進(jìn)入20世紀(jì)中葉以來，城市的影響力更為強(qiáng)大，城市成為經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，代表著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的高峰，是人類活動(dòng)的中心舞臺(tái)，集約了成就和智慧。40年代曾經(jīng)出了一本書，《我們的城市能不能存在》。世界的城市在發(fā)展，出現(xiàn)了百萬人口以上大城市的分布。像亞洲，長江三角洲、珠江三角洲，整個(gè)大城市地區(qū)，集中了種種矛盾，成為問題的淵藪，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人把“混亂的城市化”，即人口爆炸、農(nóng)用土地退化、貧窮等，列為威脅人類的環(huán)境禍患之一。現(xiàn)在的問題更大，加速發(fā)展階段集中了很多矛盾。這個(gè)曲線和城市發(fā)展的曲線大體是一致的。所以，就更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展之縮影。所以從80年代后，我個(gè)人認(rèn)為城市問題是科學(xué)的前沿。城市化階段圖所以，第一，城市科學(xué)要認(rèn)識(shí)城市，要研究城市的未來。現(xiàn)有的科學(xué)，現(xiàn)有的城市規(guī)劃科學(xué)，仍然不足以應(yīng)付當(dāng)前的問題。不重視城市化就會(huì)對(duì)發(fā)展形成阻礙。為此，他提出建立多學(xué)科交叉的人類聚居學(xué)(Ekistics)。這是從城市物質(zhì)空間的角度對(duì)城市發(fā)展的精辟敘述，同時(shí)也說明城市物質(zhì)空間的重要性，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等研究結(jié)果最終落實(shí)之處。在西方，四五十年代，一年就有兩本這類書。新中國成立后，出于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，急于工業(yè)化，城市規(guī)劃學(xué)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期起主導(dǎo)作用。但是，這些城市學(xué)科也隨著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化、社會(huì)的需要或冷或熱，甚至1980年代后面臨重建任務(wù)?？上е袊诮夥艖?zhàn)爭中，只有少數(shù)建筑師經(jīng)歷了這一高潮?？上е袊?jīng)歷“文化大革命”，與世隔絕一、二十年?！?940年代西方當(dāng)時(shí)揭露批判的問題與錯(cuò)誤(如對(duì)1893年在芝加哥興起的“城市美化運(yùn)動(dòng)”的批判)，我們至今仍在重蹈(如一些地方大廣場、大草地等形象工程迭起)。改革開放后，中國城市科學(xué)活躍起來，有發(fā)展“城市學(xué)”或“城市科學(xué)”等論述。以城市規(guī)劃為例，盡管有些不完全屬于規(guī)劃學(xué)科本身的問題，但城市規(guī)劃學(xué)的“貧困”現(xiàn)象日益突出，城市規(guī)劃的科學(xué)性問題引起了討論，甚至疑之為“偽科學(xué)”等。我們中國城市發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這個(gè)情況之下，我們不應(yīng)當(dāng)只講規(guī)模，不僅講建設(shè)的數(shù)量，而是應(yīng)有新的發(fā)展觀。所以，結(jié)合中國城市化的新形勢(shì)和對(duì)于中國城市的深入了解，必須要整體發(fā)展，要把城市作為一個(gè)整體的科學(xué)來推動(dòng)，微觀和宏觀相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)和未來結(jié)合。要想中國的城市有很大的發(fā)展，必須在研究各種問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行。用復(fù)雜性科學(xué)的思維方式，來解決城市面臨的問題。整體指導(dǎo)性戰(zhàn)略非常重要，也就是科學(xué)的發(fā)展觀，或者是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的人居環(huán)境科學(xué)，而不是一門城市規(guī)劃學(xué)、一個(gè)建筑學(xué)、地理學(xué)。我們可以認(rèn)為它是大科學(xué)，所以也叫MegaScience。近年來，城市社會(huì)、人文科學(xué)開始逐步活躍起來，關(guān)注城市的本質(zhì)、城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域研究、可持續(xù)發(fā)展問題等等。也正因?yàn)榱私膺^去曲折的歷史，對(duì)當(dāng)前蓬勃興起的科學(xué)發(fā)展感到由衷的欣慰與期待。城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展分析圖三、中國城市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成就斐然，城市化發(fā)展迅速。從總體上看，中國城市化水平低于世界平均水平，但已經(jīng)進(jìn)入“加速階段”。是改革開放以來年均住宅竣工面積的2倍以上。住宅功能、配套設(shè)施水平也有明顯提高。預(yù)計(jì)到2010年及21世紀(jì)中葉，城市化水平將分別達(dá)到45％和65％?！敝袊鞘谢街袊鞘谢街档米⒁馐?，中國城市發(fā)展還面臨著人口眾多、資源短缺等嚴(yán)峻的約束。目前，中國城市化有六大問題即生態(tài)失衡、資源浪費(fèi)、城市歷史文化遺產(chǎn)的毀滅和城市特色的消失、能源消耗、環(huán)境惡化、城市災(zāi)害頻繁等，需要以現(xiàn)代科技加以解決。城市是提高人的素質(zhì)與教育人的場所，先哲云“城市者，人師也”，意在人們聚集在蘊(yùn)有文化的城市中，耳濡目染，潛移默化，文化水平逐步提高，以上說明城市化是社會(huì)整體的改造。改革開放以來，正確的路線方針對(duì)城市發(fā)展有極大的作用。這些都是在中國范圍內(nèi)，有集中領(lǐng)導(dǎo)和完整的戰(zhàn)略指導(dǎo)下的建設(shè)綱領(lǐng)，也是中國城市化的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)城市科學(xué)研究來說，各學(xué)科中都有基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，并且都很重要，但是在新世紀(jì)中國城市化的加速階段，在十六大“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)下，城市科學(xué)研究更要瞄準(zhǔn)政治方向和大規(guī)模建設(shè)路線，要設(shè)計(jì)更為集中的研究綱領(lǐng)，并積極貫徹到建設(shè)實(shí)踐中。當(dāng)前，對(duì)城市一般科學(xué)技術(shù)問題的研究已經(jīng)逐步展開，并健康地發(fā)展，但屬于國家的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要擴(kuò)展完善。由于研究對(duì)象的龐大、復(fù)雜，根據(jù)過去研究的經(jīng)驗(yàn)，要盡可能將分散研究化作整體的成果，而不是“一大捆論文”這并不說單篇論文無價(jià)值(高質(zhì)量的、有真知灼見的研究成果必然不同程度地影響社會(huì)國家的發(fā)展)，而是重在整合起來，易為決策者所理解，也易于投諸實(shí)踐。明確了問題導(dǎo)向，科學(xué)共同體一開始就要有正確的目標(biāo)與主攻的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。如前所述，中國原有城市科學(xué)基礎(chǔ)較差，城市研究工作，以城市物質(zhì)規(guī)劃工作為例，把城市這一復(fù)雜巨系統(tǒng)分解為組成簡單的單元，通過分析各單元的相互作用和運(yùn)動(dòng)規(guī)劃，以求得平衡。這種理論發(fā)表20—30年后即遭到不同的批判，但它在中國影響還不小，這在城市規(guī)模不大、發(fā)展速度緩慢的情況下，矛盾尚不顯著，而實(shí)際上當(dāng)今城市在快速的發(fā)展，絕大部分不是有序的、穩(wěn)定的和平衡的，而是充滿變化的無序世界，遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)，占統(tǒng)治地位的是非線性關(guān)系，城市生活中每一個(gè)地方都面臨復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)的涌現(xiàn)現(xiàn)象。對(duì)21世紀(jì)中國城市發(fā)展研究來說，系統(tǒng)科學(xué)是一種不可缺少的方法論工具。科學(xué)革命是以一種新范式取代一個(gè)舊范式，今天科學(xué)的發(fā)展需要“大科學(xué)”(mega science)，有人稱之為“大科學(xué)時(shí)代”。另外，正如普利高津所說：“現(xiàn)在是一個(gè)向進(jìn)化和發(fā)明開放的宇宙”，“一個(gè)非常有希望的跡象是科學(xué)現(xiàn)在能夠把與其他文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的觀察能力集合起來，因此能夠促使世界經(jīng)歷了不同進(jìn)化路徑的各部