【正文】 層面上。 1919年又在倫敦北 （ Velvyn）。這 些實(shí)踐有些是比較成功的，比如 1904年恩溫（ Raymond Unwin）在倫敦郊區(qū) Hampstead的規(guī)劃， 1928年斯泰因（ Clarence Stein）做的美國(guó)雷德朋（ Radburn）的規(guī)劃等等，在一定程度上改善了人們的生存環(huán)境。 從某種意義上說(shuō)，田園城市的理想井沒(méi)有得到真正 實(shí)現(xiàn)。問(wèn)題癥結(jié)就在于城市的發(fā)展與資本的空間分布和生產(chǎn)方式有著很大的關(guān)系。 20世紀(jì)是一個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)飛速發(fā)展的年代。而田園城市自給自足的靜態(tài)模式雖然為人們提供了良好的生存 環(huán)境，但因?qū)ΜF(xiàn)代工業(yè)發(fā)展考慮不足，所以無(wú)法提供支持城市生長(zhǎng)發(fā)展的營(yíng)養(yǎng)。這種城鎮(zhèn)模式在當(dāng)時(shí)的狀況下無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)于資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源、流通的要求。 戰(zhàn)后的英國(guó)新城建設(shè)雖然運(yùn)用了田園城市的某些概念，但大多還只是作為大城市的依附而存在，在工業(yè)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面都要仰仗大城市。 近幾年在美國(guó)出現(xiàn)的新城市主義的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，也被認(rèn)為是田園城市的再現(xiàn)。美國(guó)是世界上城市郊區(qū)化發(fā)展最快的一個(gè)國(guó)家，隨著市中心環(huán)境的不斷惡化和郊區(qū)住宅的大量開(kāi)發(fā)，許多普通人涌入了原本屬于中產(chǎn)階級(jí)上流社會(huì)的郊區(qū)，這些變化使郊區(qū)從中產(chǎn)階級(jí)的樂(lè)園變成了擁擠的大雜 院。 新城市主義者們雖然借用了田園城市的空間形態(tài)，如發(fā)展公共交通、限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、提倡以人為本的步行交通設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)結(jié)合自然等等，但是兩者之間還是有著本質(zhì)區(qū)別的。其目標(biāo)是為普通民眾建造一個(gè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生活環(huán)境，從而形成整個(gè)社會(huì)的健康平衡發(fā)展。同時(shí)新城市主義設(shè)計(jì)中高昂的道路建設(shè)和住宅設(shè)計(jì)的費(fèi)用，更使這里成為了中上層人士才可能享受的住區(qū)。總之，新城市主義的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)創(chuàng)造了令人愉快的空間特征，是一些社會(huì)精英為自己描繪的理想之城，但遠(yuǎn)非霍華德的 “通向明天的改革之路 ”。原因是多方面的。 “Garden City”也可以理解為 “花園城市 ”，在雜亂擁擠的城市里，誰(shuí)不想有一個(gè)花園般的生活環(huán)境？于是不少人望文生義，以為這本書(shū)表達(dá)了他們的愿望而大加贊揚(yáng)，從而把一種全新城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的偉大設(shè)想降低為一般人常有的憧憬目標(biāo)。相反，根據(jù)他對(duì)田園城市設(shè)定的用地和人口來(lái)看，他為新城所提倡的是相當(dāng)高的居住密度。 ”至于我們的行政部門(mén)，為了鼓勵(lì)城市綠化建設(shè)，把某些城市命名為 “花園城市 ”，完全是行政工作的需要，和霍華德的 “田園城市 ”根本是兩回事，各有各的涵義，不能混為一談。而實(shí)際上，社會(huì)城市才是霍華德思想的核心。它的目的是想用這種城鄉(xiāng)一體的小城市群來(lái)逐步取代大城市。從 1898年的第一版書(shū)名《明日 ——一條通向真正改革的和平之路》就可以清楚看出其中社會(huì)改革的意義。而對(duì)于理想城市的具體形態(tài)卻著墨不多，即使有所觸及，其目的也只是為了使田園城市在普通人眼中更有吸引力，從而使其社會(huì)改革的目標(biāo)易于被大眾接受罷了。正如他所說(shuō)的，他的理想城市模型 “僅僅是示意，可能要有很大的變動(dòng) ”。 田園城市理論之所以對(duì)后來(lái)的城市規(guī)劃界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，就在于其深刻地闡述了城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展模式，井為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。每個(gè)田園城市分別由 400 hm2的城市用地和 2021 hm2的農(nóng)業(yè)用地組成。 （ 2）另一方面圍繞城市的田野是支持城市發(fā)展、保持城市生態(tài)平衡、遏止城市無(wú)節(jié)制膨脹的關(guān)鍵。 （ 3）田園城市是一個(gè)功能完整 的城市。這也就是說(shuō)，田園城市可以不依賴(lài)其他城市而存在，形成獨(dú)立自足的發(fā)展模式，以此來(lái)吸引大城市和農(nóng)村的人口。當(dāng)若干個(gè)田園城市發(fā)展到合理的規(guī)模時(shí)，就組合成社會(huì)城市。這樣既可以保證每個(gè)田園城市的合理規(guī)模，又可以享受到大城市的優(yōu)點(diǎn)，井避 免了大城市資源浪費(fèi)、效率低下的缺陷。后者建議在郊區(qū)建設(shè)城市綿延區(qū)，其后果必然是造成城市的不斷擴(kuò)張，城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系更加脆弱。 10 上述思想的閃光點(diǎn)正是田園城市對(duì)后世產(chǎn)生重大影響的原因。芒福德曾說(shuō)過(guò)： “2 0世紀(jì)初，我們目睹了兩項(xiàng)預(yù)示了一個(gè)新時(shí) 代誕生的偉大發(fā)明。 ”這 “第二項(xiàng) ”即指田園城市。 “如果需要什么東西來(lái)證明霍華德思想的高瞻遠(yuǎn)矚，僅他書(shū)中 ?社會(huì)城市 ?一章就夠了。單純從城市規(guī)劃的角度來(lái)探討城 市問(wèn)題并非霍華德的本意，他的理論也并不像公式一樣可以簡(jiǎn)單套用于城市規(guī)劃領(lǐng)域。他提出的城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合的思想，著眼于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)城市發(fā)展的深層因素，對(duì)城市規(guī)劃界有極大的啟發(fā)意義。我們確實(shí)已經(jīng)能看到新紀(jì)元的曙光。人民用自己的勞動(dòng)改善了自己的環(huán)境，城鄉(xiāng)結(jié)合，同步發(fā)展。 ”然而，事實(shí)證明這種說(shuō)法是錯(cuò)的。當(dāng)?shù)厝嗣裨谄D苦創(chuàng)業(yè)的初期階段，調(diào)動(dòng)農(nóng)村自身的潛力，依靠國(guó)內(nèi)外的大市場(chǎng)，得到了前所未有的發(fā)展，充滿(mǎn)新生的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)取上升為小城市，小城市要爭(zhēng)取上升為中等城市、大城市、特大城市、甚至國(guó)際性城市。如果沒(méi)有全新的世界觀、價(jià)值觀的支持，沒(méi)有科學(xué)理論的支持，沒(méi)有高瞻遠(yuǎn)矚的政府政策的保證，誰(shuí)能敵得過(guò)這步步高的誘惑？人往 11 高處走，水往低處流，是客觀規(guī)律。 當(dāng)然，我們不可能立即摧毀舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，全面建立新的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，已經(jīng)基本解決了土地公有制的問(wèn)題，在所處基本的條件不同的情況下，是否可以學(xué)習(xí)霍華德的田園城市規(guī)劃建設(shè)理論正是我們對(duì)昌寧城市規(guī)劃和建設(shè)所要研究探討的新課題?；羧A德生于 1850 年 1 月 29 日，卒于 1928 年 5 月 1 日，享年 78 歲。他是一個(gè)靠自學(xué)成材的偉大社會(huì)科學(xué)家。在霍華德本人重視實(shí)踐的積極活動(dòng)和《明日的田園城市》一書(shū)的理論指導(dǎo)下， 1898 年組建了田園城市協(xié)會(huì)，以后改為“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)”。《明日的田園城市》在英國(guó)自 1898 年至 1985 年先后發(fā)行了 6 版，并翻譯成多種文字在全世界范圍內(nèi)廣為流傳，成為當(dāng)前城市規(guī)劃教科書(shū)中的必讀之書(shū)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也進(jìn)行過(guò)田園城市規(guī)劃的嘗試。而農(nóng)村雖然有美麗的景色，開(kāi)暢的綠地空間和良好的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)和科技水平發(fā)展緩慢，因此城市和鄉(xiāng)村的有機(jī)互補(bǔ)和融合就能為人類(lèi)創(chuàng)造一種最理想的生存與發(fā)展空間。田園城市理論首先將系統(tǒng)科學(xué)原理把城市作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和有機(jī)平衡的生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到城市的規(guī)劃與建設(shè)中，使城市規(guī)劃學(xué)成為一門(mén)系統(tǒng)科學(xué)的分支。在封建社會(huì)的數(shù)千年歷史發(fā)展過(guò)程中，所有繁華的城市絕大多數(shù)都是帝王京城、州府、縣衙的駐地等，隨著資本主義社會(huì)的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)、文化和科技的繁榮與發(fā)展，使城市類(lèi)型和規(guī)模發(fā)生了迅速的變化，除了每個(gè)國(guó)家的首都和省會(huì)城市外還相應(yīng)的出現(xiàn)了許多商業(yè)、工業(yè)、港口、旅游等性質(zhì)的大城市和特大城市。為大城市的建 設(shè)提供了可行的經(jīng)驗(yàn)與方法。于是那些有發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間的小城市普遍追隨大城市的發(fā)展途徑，引導(dǎo)城市向做大、做強(qiáng)的方向發(fā)展。但依然沒(méi)有制止大城市不斷迅速膨脹的趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)有的大城市仍然在不斷擴(kuò)張，中、小 城市的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)仍在步大城市貪大求洋之后塵。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)的紐約、日本的東京、英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎、中國(guó)的北京、上海等都仍在繼續(xù)擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍。而建設(shè)“田園城市”的浪潮始終沒(méi)有到來(lái)，從理論上分析，城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是治理城市病最有效的途徑，但是大城市的發(fā)展歷史使得大城市和特大城市的畸形發(fā)展已到了積重難返的程度，因此城市規(guī)劃所采取的對(duì)策無(wú)法使大城市解體成為由田園城市組合成的社會(huì)城市，這一新型的城市形態(tài)。但是這些城市有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持著以第一產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)支柱的狀態(tài)，還有大面積的農(nóng)田，并和鄉(xiāng)村有極為密切的依存關(guān)系。如何在保持中小城鎮(zhèn)規(guī)模的條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高科技和文化水平，以及良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“新田園城市”就是一條中小城市發(fā)展的極為有效的途徑。 （ 2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅提高了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)集約化的成熟，解放了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，城市工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位。 （ 4）城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高，有利于促進(jìn)城市教育、文化、藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與提高。 這種綜合、平衡、穩(wěn) 定的城市結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)，是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 一般來(lái)說(shuō)，只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源，聯(lián)接河流水系和維持林中 14 物種的安全和健康，庇護(hù)大型動(dòng)物并使之保持一定的種群數(shù)量， 在有條件的情況下，城市 或者城市周邊 中保留的生態(tài)源的面積比率越大，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也就越好。如綠化覆蓋率 總量相同時(shí) ，綠地均勻分布所起的景觀和生態(tài)效應(yīng)要大于綠地偏隅 于區(qū)內(nèi)一角的情況。 圖 2 生態(tài)源地分布的不同形式（總面積相同） 城市中生態(tài)源的調(diào)節(jié)作用 并 不 局 限于其邊界范圍之內(nèi) ，它 對(duì)周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)也具有某種程度的影響力 ， 影響的程度因源地空間幾何形態(tài)的差異而有所不同。 比較緊湊的幾何形態(tài)，例如圓，其周長(zhǎng) /面積的比值最小 ， 生態(tài)源地的邊界線 也 最短，對(duì)周?chē)h(huán)境的影響范圍 自然 有限。 因此， 幾何形態(tài)越復(fù)雜 的生態(tài)源地， 空間影響范圍就越大。 因此“新田園城市”的城市形態(tài)不管從個(gè)體城市和城市群組，均以生態(tài)源理論為規(guī)劃原則，采用多組團(tuán)的分散及相對(duì)集中形式的布局結(jié)構(gòu)，以保持城市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。包含遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。 生物多樣性保護(hù)最重要的方面就是保護(hù)多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)多樣性的生物的棲息地。但山區(qū)又是一個(gè)相當(dāng)落后貧窮的地區(qū)，全國(guó) 8000 萬(wàn)的貧困人口，其中絕大部分生活在山區(qū)。 城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)是人改造自然最為活躍的地區(qū)，也是多樣化的生態(tài)系統(tǒng)受到最大的威脅的地區(qū)。山區(qū)城市兼有山區(qū)和城市的雙重生態(tài)特征，生物多樣性保 護(hù)任務(wù)尤為艱巨。 在城市及周邊地區(qū)，特別是在山地城市及周邊地區(qū)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的力度，探索適合于生態(tài)保護(hù)的城市發(fā)展模式有著非常重要的意義。 圖 3 生態(tài)源地的幾何形態(tài)及其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響 注： ① 深綠為生態(tài)源地面積 S，淺綠為影響范圍面積 S?； ② 生態(tài)源地面積 S： Sa = Sb = Sc = Sd； ③ 影響范圍面積 S?： S?a S?b S?c S?d 生態(tài)環(huán)境容量與生態(tài)安全理論 環(huán)境容量指在人類(lèi)生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量，即環(huán)境所能接受的污染物限量或忍耐力的極限。城市生態(tài)環(huán)境容量除考慮上述自然環(huán)境對(duì)污染物的凈化能力之外，還要考慮環(huán)境資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度的承受能力。所以城市生態(tài)環(huán)境容量是指在保證城市土地利用適宜、資源開(kāi)發(fā)利用合理、生物受到保護(hù)、環(huán)境污染得到有效控制的前提下，城市所能容納的適度人口和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。 城市是一個(gè)開(kāi)放的、脆弱的特殊生態(tài)系統(tǒng) 。 生態(tài)環(huán)境容量具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境承載力和自我調(diào)節(jié)能力等方面。生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力也是有限的，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能有很大的影響，這種影響如果超過(guò)了 環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，則會(huì)造成環(huán)境容量減小，從而使環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的約束增強(qiáng)。常規(guī)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是城市居住區(qū)的綠地比例在達(dá)到 40%時(shí)才能顯示其有效的生態(tài)功能。 生態(tài)廊道及寬度理論 景觀生態(tài)學(xué)將聯(lián)系相對(duì)孤立的景觀元素之間的線性結(jié)構(gòu)稱(chēng)為廊道。當(dāng)與種源相鄰的斑塊中的物種滅絕之后，更有可能被來(lái)自相 鄰斑塊同種個(gè)體所占領(lǐng)，從而使物種整體上得以延續(xù)。 17 聯(lián)系保護(hù)區(qū)斑塊的廊道本身應(yīng)由鄉(xiāng)土植物成份所組成，并與作為保護(hù)對(duì)象的殘遺斑塊相近。如果廊道達(dá)不到一定的寬度，就起不到維護(hù)保護(hù)對(duì)象的作用。因此，生態(tài)廊道的建設(shè)應(yīng)該與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)， 應(yīng)該依據(jù)生態(tài)廊道所起的作用適當(dāng)劃分生態(tài)廊道的等級(jí)，格局所處的等級(jí)確定廊道的寬度。對(duì)于一般的或者次級(jí)廊道，應(yīng)該有 300－ 600 米的寬度； 300米以下的綠帶，一般只是起到綠化隔離和景觀的效果，沒(méi)有生態(tài)廊道的作用。 當(dāng) 前我國(guó)對(duì)“新田園城市”規(guī)劃理論的需求 “新田園城市”理論研究的內(nèi)容與特點(diǎn) 城市是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中存在著人類(lèi)與各種物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境間的能量相互交換與相互影響，歸納起來(lái)包括了五個(gè)系統(tǒng)方面的影響：首先是城市所處的自然生態(tài)環(huán)境是否威脅了城市人的生存與安全，能否控制嚴(yán)重的自然災(zāi)害和由城市人的過(guò)于密集以及因其生產(chǎn)、生活方式造成的城市生態(tài)失衡的問(wèn)題。第三是科技水平的發(fā)展與提高能否推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和人民生活 水平的提高。第五是文化、藝術(shù)水平的發(fā)展能否影響人類(lèi)的意識(shí)形態(tài)的變化與發(fā)展，促進(jìn)城市景觀環(huán)境藝術(shù)水平的提高。有些影響是顯性的，如破壞森林會(huì)帶來(lái)干旱或洪水災(zāi)害、人口過(guò)于密集會(huì)帶來(lái)城市生態(tài)失衡、工業(yè)生產(chǎn)的選址不當(dāng)和三廢大量排放會(huì)造成城市嚴(yán)重污染，威脅人類(lèi)的生命與安全等。無(wú)論在哪一個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)用嫔铣霈F(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響 18 城市的發(fā)展，或削弱或消亡或飛速發(fā)展。 “新田園城市”的理論研究是在針對(duì)霍華德先生“田園城市”理論，經(jīng)過(guò) 100 年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的社會(huì)制度、時(shí)代背景、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展特點(diǎn)、黨和國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的政策和要求以及國(guó)家、西部、云南、保山、昌寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛能的狀況下，針對(duì)具有云南典型農(nóng)業(yè)小城昌寧縣的綜合性研究、分析，提出“新田園城市”規(guī)劃建設(shè)的基本原則和理念，并構(gòu)思出規(guī)劃的 綱領(lǐng)性方案，在課題研究完成的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃工作，并跟蹤建設(shè)調(diào)查，以期獲得“新田園城市”這一新型的城市規(guī)劃理論的產(chǎn)生。由于我國(guó)已是一個(gè)以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，土地公有制已不是規(guī)劃中需要解決的問(wèn)題。 （ 2）“新田園城市”的規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)。 （ 3）“新田園城市”具有完善的城市功能。不完全依附于外界環(huán)境的支援。 （ 4）“新田園城市”是多個(gè)獨(dú)立的小型田園城市的組合體。 （ 5）“新田園城市”能夠創(chuàng)造最具自然風(fēng)光、最樸實(shí) 優(yōu)美的田園風(fēng)格和最理想、最適于人居的生存與發(fā)展的人居環(huán)境 因此昌寧新田園城市的研究方法不僅要考慮