【正文】 層面上。 1919年又在倫敦北 （ Velvyn）。這 些實(shí)踐有些是比較成功的，比如 1904年恩溫（ Raymond Unwin）在倫敦郊區(qū) Hampstead的規(guī)劃， 1928年斯泰因（ Clarence Stein）做的美國雷德朋（ Radburn）的規(guī)劃等等，在一定程度上改善了人們的生存環(huán)境。 從某種意義上說，田園城市的理想井沒有得到真正 實(shí)現(xiàn)。問題癥結(jié)就在于城市的發(fā)展與資本的空間分布和生產(chǎn)方式有著很大的關(guān)系。 20世紀(jì)是一個社會化大生產(chǎn)飛速發(fā)展的年代。而田園城市自給自足的靜態(tài)模式雖然為人們提供了良好的生存 環(huán)境，但因?qū)ΜF(xiàn)代工業(yè)發(fā)展考慮不足，所以無法提供支持城市生長發(fā)展的營養(yǎng)。這種城鎮(zhèn)模式在當(dāng)時的狀況下無法滿足城市發(fā)展對于資金、勞動力、技術(shù)、能源、流通的要求。 戰(zhàn)后的英國新城建設(shè)雖然運(yùn)用了田園城市的某些概念，但大多還只是作為大城市的依附而存在，在工業(yè)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面都要仰仗大城市。 近幾年在美國出現(xiàn)的新城市主義的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，也被認(rèn)為是田園城市的再現(xiàn)。美國是世界上城市郊區(qū)化發(fā)展最快的一個國家，隨著市中心環(huán)境的不斷惡化和郊區(qū)住宅的大量開發(fā)，許多普通人涌入了原本屬于中產(chǎn)階級上流社會的郊區(qū)，這些變化使郊區(qū)從中產(chǎn)階級的樂園變成了擁擠的大雜 院。 新城市主義者們雖然借用了田園城市的空間形態(tài)，如發(fā)展公共交通、限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、提倡以人為本的步行交通設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)結(jié)合自然等等，但是兩者之間還是有著本質(zhì)區(qū)別的。其目標(biāo)是為普通民眾建造一個經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生活環(huán)境，從而形成整個社會的健康平衡發(fā)展。同時新城市主義設(shè)計(jì)中高昂的道路建設(shè)和住宅設(shè)計(jì)的費(fèi)用，更使這里成為了中上層人士才可能享受的住區(qū)。總之，新城市主義的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)創(chuàng)造了令人愉快的空間特征，是一些社會精英為自己描繪的理想之城，但遠(yuǎn)非霍華德的 “通向明天的改革之路 ”。原因是多方面的。 “Garden City”也可以理解為 “花園城市 ”，在雜亂擁擠的城市里，誰不想有一個花園般的生活環(huán)境？于是不少人望文生義，以為這本書表達(dá)了他們的愿望而大加贊揚(yáng)，從而把一種全新城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)的偉大設(shè)想降低為一般人常有的憧憬目標(biāo)。相反，根據(jù)他對田園城市設(shè)定的用地和人口來看，他為新城所提倡的是相當(dāng)高的居住密度。 ”至于我們的行政部門，為了鼓勵城市綠化建設(shè)，把某些城市命名為 “花園城市 ”，完全是行政工作的需要，和霍華德的 “田園城市 ”根本是兩回事，各有各的涵義，不能混為一談。而實(shí)際上，社會城市才是霍華德思想的核心。它的目的是想用這種城鄉(xiāng)一體的小城市群來逐步取代大城市。從 1898年的第一版書名《明日 ——一條通向真正改革的和平之路》就可以清楚看出其中社會改革的意義。而對于理想城市的具體形態(tài)卻著墨不多，即使有所觸及，其目的也只是為了使田園城市在普通人眼中更有吸引力，從而使其社會改革的目標(biāo)易于被大眾接受罷了。正如他所說的，他的理想城市模型 “僅僅是示意，可能要有很大的變動 ”。 田園城市理論之所以對后來的城市規(guī)劃界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，就在于其深刻地闡述了城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展模式，井為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。每個田園城市分別由 400 hm2的城市用地和 2021 hm2的農(nóng)業(yè)用地組成。 （ 2）另一方面圍繞城市的田野是支持城市發(fā)展、保持城市生態(tài)平衡、遏止城市無節(jié)制膨脹的關(guān)鍵。 （ 3）田園城市是一個功能完整 的城市。這也就是說，田園城市可以不依賴其他城市而存在，形成獨(dú)立自足的發(fā)展模式，以此來吸引大城市和農(nóng)村的人口。當(dāng)若干個田園城市發(fā)展到合理的規(guī)模時，就組合成社會城市。這樣既可以保證每個田園城市的合理規(guī)模，又可以享受到大城市的優(yōu)點(diǎn)，井避 免了大城市資源浪費(fèi)、效率低下的缺陷。后者建議在郊區(qū)建設(shè)城市綿延區(qū)，其后果必然是造成城市的不斷擴(kuò)張，城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系更加脆弱。 10 上述思想的閃光點(diǎn)正是田園城市對后世產(chǎn)生重大影響的原因。芒福德曾說過： “2 0世紀(jì)初，我們目睹了兩項(xiàng)預(yù)示了一個新時 代誕生的偉大發(fā)明。 ”這 “第二項(xiàng) ”即指田園城市。 “如果需要什么東西來證明霍華德思想的高瞻遠(yuǎn)矚，僅他書中 ?社會城市 ?一章就夠了。單純從城市規(guī)劃的角度來探討城 市問題并非霍華德的本意，他的理論也并不像公式一樣可以簡單套用于城市規(guī)劃領(lǐng)域。他提出的城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合的思想，著眼于社會、政治、經(jīng)濟(jì)等推動城市發(fā)展的深層因素，對城市規(guī)劃界有極大的啟發(fā)意義。我們確實(shí)已經(jīng)能看到新紀(jì)元的曙光。人民用自己的勞動改善了自己的環(huán)境，城鄉(xiāng)結(jié)合，同步發(fā)展。 ”然而，事實(shí)證明這種說法是錯的。當(dāng)?shù)厝嗣裨谄D苦創(chuàng)業(yè)的初期階段，調(diào)動農(nóng)村自身的潛力，依靠國內(nèi)外的大市場，得到了前所未有的發(fā)展，充滿新生的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭取上升為小城市，小城市要爭取上升為中等城市、大城市、特大城市、甚至國際性城市。如果沒有全新的世界觀、價(jià)值觀的支持，沒有科學(xué)理論的支持，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的政府政策的保證，誰能敵得過這步步高的誘惑？人往 11 高處走，水往低處流，是客觀規(guī)律。 當(dāng)然，我們不可能立即摧毀舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，全面建立新的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)。在社會主義初級階段，已經(jīng)基本解決了土地公有制的問題，在所處基本的條件不同的情況下，是否可以學(xué)習(xí)霍華德的田園城市規(guī)劃建設(shè)理論正是我們對昌寧城市規(guī)劃和建設(shè)所要研究探討的新課題。霍華德生于 1850 年 1 月 29 日，卒于 1928 年 5 月 1 日，享年 78 歲。他是一個靠自學(xué)成材的偉大社會科學(xué)家。在霍華德本人重視實(shí)踐的積極活動和《明日的田園城市》一書的理論指導(dǎo)下， 1898 年組建了田園城市協(xié)會，以后改為“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會”?！睹魅盏奶飯@城市》在英國自 1898 年至 1985 年先后發(fā)行了 6 版，并翻譯成多種文字在全世界范圍內(nèi)廣為流傳，成為當(dāng)前城市規(guī)劃教科書中的必讀之書。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也進(jìn)行過田園城市規(guī)劃的嘗試。而農(nóng)村雖然有美麗的景色，開暢的綠地空間和良好的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)和科技水平發(fā)展緩慢，因此城市和鄉(xiāng)村的有機(jī)互補(bǔ)和融合就能為人類創(chuàng)造一種最理想的生存與發(fā)展空間。田園城市理論首先將系統(tǒng)科學(xué)原理把城市作為一個開放系統(tǒng)的動態(tài)平衡和有機(jī)平衡的生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到城市的規(guī)劃與建設(shè)中，使城市規(guī)劃學(xué)成為一門系統(tǒng)科學(xué)的分支。在封建社會的數(shù)千年歷史發(fā)展過程中，所有繁華的城市絕大多數(shù)都是帝王京城、州府、縣衙的駐地等，隨著資本主義社會的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)、文化和科技的繁榮與發(fā)展，使城市類型和規(guī)模發(fā)生了迅速的變化，除了每個國家的首都和省會城市外還相應(yīng)的出現(xiàn)了許多商業(yè)、工業(yè)、港口、旅游等性質(zhì)的大城市和特大城市。為大城市的建 設(shè)提供了可行的經(jīng)驗(yàn)與方法。于是那些有發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間的小城市普遍追隨大城市的發(fā)展途徑，引導(dǎo)城市向做大、做強(qiáng)的方向發(fā)展。但依然沒有制止大城市不斷迅速膨脹的趨勢，我國現(xiàn)有的大城市仍然在不斷擴(kuò)張，中、小 城市的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)仍在步大城市貪大求洋之后塵。在世界范圍內(nèi)，美國的紐約、日本的東京、英國的倫敦、法國的巴黎、中國的北京、上海等都仍在繼續(xù)擴(kuò)大自己的勢力范圍。而建設(shè)“田園城市”的浪潮始終沒有到來，從理論上分析，城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)是治理城市病最有效的途徑，但是大城市的發(fā)展歷史使得大城市和特大城市的畸形發(fā)展已到了積重難返的程度，因此城市規(guī)劃所采取的對策無法使大城市解體成為由田園城市組合成的社會城市，這一新型的城市形態(tài)。但是這些城市有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持著以第一產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)支柱的狀態(tài)，還有大面積的農(nóng)田，并和鄉(xiāng)村有極為密切的依存關(guān)系。如何在保持中小城鎮(zhèn)規(guī)模的條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高科技和文化水平，以及良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“新田園城市”就是一條中小城市發(fā)展的極為有效的途徑。 （ 2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅提高了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)集約化的成熟，解放了大量農(nóng)業(yè)勞動力，城市工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位。 （ 4）城市社會、經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高，有利于促進(jìn)城市教育、文化、藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與提高。 這種綜合、平衡、穩(wěn) 定的城市結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)，是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 一般來說，只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源，聯(lián)接河流水系和維持林中 14 物種的安全和健康，庇護(hù)大型動物并使之保持一定的種群數(shù)量， 在有條件的情況下，城市 或者城市周邊 中保留的生態(tài)源的面積比率越大，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也就越好。如綠化覆蓋率 總量相同時 ，綠地均勻分布所起的景觀和生態(tài)效應(yīng)要大于綠地偏隅 于區(qū)內(nèi)一角的情況。 圖 2 生態(tài)源地分布的不同形式（總面積相同） 城市中生態(tài)源的調(diào)節(jié)作用 并 不 局 限于其邊界范圍之內(nèi) ，它 對周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)也具有某種程度的影響力 ， 影響的程度因源地空間幾何形態(tài)的差異而有所不同。 比較緊湊的幾何形態(tài)，例如圓，其周長 /面積的比值最小 ， 生態(tài)源地的邊界線 也 最短，對周圍環(huán)境的影響范圍 自然 有限。 因此， 幾何形態(tài)越復(fù)雜 的生態(tài)源地， 空間影響范圍就越大。 因此“新田園城市”的城市形態(tài)不管從個體城市和城市群組，均以生態(tài)源理論為規(guī)劃原則，采用多組團(tuán)的分散及相對集中形式的布局結(jié)構(gòu)，以保持城市的生態(tài)優(yōu)勢。包含遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。 生物多樣性保護(hù)最重要的方面就是保護(hù)多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)多樣性的生物的棲息地。但山區(qū)又是一個相當(dāng)落后貧窮的地區(qū)，全國 8000 萬的貧困人口，其中絕大部分生活在山區(qū)。 城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)是人改造自然最為活躍的地區(qū)，也是多樣化的生態(tài)系統(tǒng)受到最大的威脅的地區(qū)。山區(qū)城市兼有山區(qū)和城市的雙重生態(tài)特征，生物多樣性保 護(hù)任務(wù)尤為艱巨。 在城市及周邊地區(qū)，特別是在山地城市及周邊地區(qū)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的力度，探索適合于生態(tài)保護(hù)的城市發(fā)展模式有著非常重要的意義。 圖 3 生態(tài)源地的幾何形態(tài)及其對周圍環(huán)境的影響 注： ① 深綠為生態(tài)源地面積 S，淺綠為影響范圍面積 S?； ② 生態(tài)源地面積 S： Sa = Sb = Sc = Sd； ③ 影響范圍面積 S?： S?a S?b S?c S?d 生態(tài)環(huán)境容量與生態(tài)安全理論 環(huán)境容量指在人類生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量，即環(huán)境所能接受的污染物限量或忍耐力的極限。城市生態(tài)環(huán)境容量除考慮上述自然環(huán)境對污染物的凈化能力之外，還要考慮環(huán)境資源對社會經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度的承受能力。所以城市生態(tài)環(huán)境容量是指在保證城市土地利用適宜、資源開發(fā)利用合理、生物受到保護(hù)、環(huán)境污染得到有效控制的前提下，城市所能容納的適度人口和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。 城市是一個開放的、脆弱的特殊生態(tài)系統(tǒng) 。 生態(tài)環(huán)境容量具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境承載力和自我調(diào)節(jié)能力等方面。生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力也是有限的，人類社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能有很大的影響，這種影響如果超過了 環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，則會造成環(huán)境容量減小，從而使環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的約束增強(qiáng)。常規(guī)的檢測標(biāo)準(zhǔn)是城市居住區(qū)的綠地比例在達(dá)到 40%時才能顯示其有效的生態(tài)功能。 生態(tài)廊道及寬度理論 景觀生態(tài)學(xué)將聯(lián)系相對孤立的景觀元素之間的線性結(jié)構(gòu)稱為廊道。當(dāng)與種源相鄰的斑塊中的物種滅絕之后，更有可能被來自相 鄰斑塊同種個體所占領(lǐng)，從而使物種整體上得以延續(xù)。 17 聯(lián)系保護(hù)區(qū)斑塊的廊道本身應(yīng)由鄉(xiāng)土植物成份所組成，并與作為保護(hù)對象的殘遺斑塊相近。如果廊道達(dá)不到一定的寬度，就起不到維護(hù)保護(hù)對象的作用。因此，生態(tài)廊道的建設(shè)應(yīng)該與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)， 應(yīng)該依據(jù)生態(tài)廊道所起的作用適當(dāng)劃分生態(tài)廊道的等級，格局所處的等級確定廊道的寬度。對于一般的或者次級廊道，應(yīng)該有 300－ 600 米的寬度； 300米以下的綠帶，一般只是起到綠化隔離和景觀的效果，沒有生態(tài)廊道的作用。 當(dāng) 前我國對“新田園城市”規(guī)劃理論的需求 “新田園城市”理論研究的內(nèi)容與特點(diǎn) 城市是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中存在著人類與各種物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境間的能量相互交換與相互影響，歸納起來包括了五個系統(tǒng)方面的影響：首先是城市所處的自然生態(tài)環(huán)境是否威脅了城市人的生存與安全，能否控制嚴(yán)重的自然災(zāi)害和由城市人的過于密集以及因其生產(chǎn)、生活方式造成的城市生態(tài)失衡的問題。第三是科技水平的發(fā)展與提高能否推動城市經(jīng)濟(jì)和人民生活 水平的提高。第五是文化、藝術(shù)水平的發(fā)展能否影響人類的意識形態(tài)的變化與發(fā)展，促進(jìn)城市景觀環(huán)境藝術(shù)水平的提高。有些影響是顯性的，如破壞森林會帶來干旱或洪水災(zāi)害、人口過于密集會帶來城市生態(tài)失衡、工業(yè)生產(chǎn)的選址不當(dāng)和三廢大量排放會造成城市嚴(yán)重污染，威脅人類的生命與安全等。無論在哪一個環(huán)節(jié)或?qū)用嫔铣霈F(xiàn)問題，都會影響 18 城市的發(fā)展，或削弱或消亡或飛速發(fā)展。 “新田園城市”的理論研究是在針對霍華德先生“田園城市”理論，經(jīng)過 100 年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的社會制度、時代背景、意識形態(tài)、發(fā)展特點(diǎn)、黨和國家對城市發(fā)展的政策和要求以及國家、西部、云南、保山、昌寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛能的狀況下，針對具有云南典型農(nóng)業(yè)小城昌寧縣的綜合性研究、分析，提出“新田園城市”規(guī)劃建設(shè)的基本原則和理念，并構(gòu)思出規(guī)劃的 綱領(lǐng)性方案，在課題研究完成的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃工作，并跟蹤建設(shè)調(diào)查，以期獲得“新田園城市”這一新型的城市規(guī)劃理論的產(chǎn)生。由于我國已是一個以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，土地公有制已不是規(guī)劃中需要解決的問題。 （ 2）“新田園城市”的規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)。 （ 3）“新田園城市”具有完善的城市功能。不完全依附于外界環(huán)境的支援。 （ 4）“新田園城市”是多個獨(dú)立的小型田園城市的組合體。 （ 5）“新田園城市”能夠創(chuàng)造最具自然風(fēng)光、最樸實(shí) 優(yōu)美的田園風(fēng)格和最理想、最適于人居的生存與發(fā)展的人居環(huán)境 因此昌寧新田園城市的研究方法不僅要考慮