【正文】 在根本上，合理的城鎮(zhèn)空間發(fā)展沒有榜樣也沒有捷徑，關(guān)鍵是保持自信，保持對(duì)生活的感 受度和創(chuàng)造能力。但是近些年來，逐漸富裕的居民開始對(duì)自家住宅進(jìn)行大規(guī)模的改造甚至重建，八十年代重建的 住宅還基本沿用傳統(tǒng)住宅的建筑形式，只是材料發(fā)生了變化，改用昌寧本地?zé)频募t磚，雖然歷史價(jià)值消失殆盡，但對(duì)老城區(qū)傳統(tǒng)建筑空間并未造成大的破壞；可是還有相當(dāng)一部分住宅是近些年來重建的，基本形式以三層平屋頂白瓷磚貼面為主，對(duì)老城的傳統(tǒng)建筑空間的影響和破壞十分嚴(yán)重，導(dǎo)致老城區(qū)整體建筑空間的質(zhì)量下降。并且向所謂榜樣“城市”學(xué)習(xí)的不同階段造就的片區(qū)也往往是全然不同的，這就無異于在城鎮(zhèn)錦衣上打上了各式各色的補(bǔ)丁。在很多情況下，沿海城市看國外，希望自己成為“遠(yuǎn)東巴黎”、“東方威尼斯”，中西部看沿海希望成為小上海、小香港。其他如龍?zhí)端隆⑹兰o(jì)廣場(chǎng)、大九甲溶洞群、文筆塔、河西水庫、濱河公園、秧田洼度假區(qū)等景點(diǎn)都是旅游者游覽昌寧獨(dú)特風(fēng)光的好去處 。既有先人開發(fā)的名勝古跡，又有現(xiàn)代人建設(shè)的現(xiàn)代田園景觀。昌寧還有豐富的中草藥材資源，當(dāng)歸、紅花、桔梗、草果、杜仲、蘆薈等廣泛種植，面積達(dá) 3 萬多畝。 無嚴(yán)寒酷暑，一年四季均可形成旅游旺季。城市景觀和周邊的農(nóng)田景觀相得益彰，共同形成了迷人的昌寧城市景觀。這種長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積淀，形成了相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 炮仗花 田園風(fēng)光 城市田園 30 良好的城市園林基礎(chǔ) 昌寧縣城四周都被農(nóng)田圍繞，綠地覆蓋率達(dá)到 70%以上。 豐富的園林植物資源 昌寧各種植物的生長(zhǎng)季較長(zhǎng)，四季如春，有“小春城”之稱。 適宜的自然環(huán)境條件 昌寧自然環(huán)境和氣候條件得天獨(dú)厚。例如 1985 年 5 月 19 日至 31 日，由于集中降水，造成全縣范圍的洪澇災(zāi)害，右甸壩區(qū)已經(jīng)成熟的小麥大多顆粒無收。因此，昌寧一方面必須選擇 生態(tài)化、綠色化的城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，一方面必須高度重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)。以生態(tài)安全為基礎(chǔ)的持續(xù)發(fā)展模式，是昌寧現(xiàn)實(shí)的選擇?；颡?dú)占螯頭遮截他人觀賞“望點(diǎn)”的視線 ,損害廣大市民對(duì)山水美景的享受權(quán)，這是山地城市建設(shè)的誤區(qū)。 昌寧縣城周圍 被廣袤的農(nóng)田環(huán)繞，農(nóng)田既是半人工的生態(tài)系統(tǒng)，為城市提供了一定的空氣凈化能力和良好的景觀條件，農(nóng)田又同河流一起對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生約束和分割，有利于構(gòu)建良好的城市景觀系統(tǒng)。 三面環(huán)山盆地格局帶來了清新宜人的山地環(huán)境特色，周圍的山地蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài) 27 資源，是昌寧動(dòng)植物的主要棲息地，昌寧的田園是城鎮(zhèn)的綠肺和重要的對(duì)景景觀，周圍山地的自然環(huán)境要素能夠和城市的人工環(huán)境要素產(chǎn)生比較好的交流。 本區(qū)的主要地帶性土壤是黃壤、磚紅壤性紅壤、紅壤和黃棕壤等 6 類，由于昌寧縣高差顯著、地貌條件復(fù)雜，還分布有紫色土、石灰土、沖積土等非地帶性土壤。由于四季如春，素有小春城之稱，因此作物生長(zhǎng)季節(jié)較長(zhǎng)。最可貴的是有多處溫泉與這些風(fēng)景點(diǎn)相伴而生，增加了對(duì)游客的吸引力，可以發(fā)展旅游和服務(wù)業(yè)等第 三產(chǎn)業(yè)。 礦產(chǎn)資源豐富有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 昌寧縣的礦產(chǎn)資源有煤、大理石、硅、錫、銻、銅、鉛鋅 、鐵、銀、硫等。最高海拔 米，最低海拔 米。 豐富的資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 自然條件優(yōu)越、環(huán)境本底清潔 昌寧縣屬亞熱帶季風(fēng)山地氣候，立體氣候明顯?！靶绿飯@城市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工業(yè)、農(nóng)業(yè)并重，相互促進(jìn)，著重突 出農(nóng)業(yè)在“新田園城市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今日的昌寧與六七年前有較大的變化，僅壩區(qū)的城鎮(zhèn)化水平就提高了近一倍。由于交通條件的限制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尚未完全脫貧。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，有低熱、溫?zé)?、溫涼、高?4 個(gè)氣候 區(qū) 。14′至 25176。 “新田園城市”的優(yōu)勢(shì)與問題 24 昌寧，于 1933 年由保山（永昌 ）、 順寧（鳳慶） 合并 設(shè)縣，取兩地名后 一 字為縣名 ，屬保山市。 23 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展： 建設(shè)新田園城市要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重社會(huì)公平，防止城鄉(xiāng)差別、城市居民和農(nóng)村居民生活差距的進(jìn)一步擴(kuò)大；注重公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施的建設(shè)，提高人們的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 昌寧縣建設(shè)新田園城市正是全面落實(shí)中央提出的五統(tǒng)籌的具體體現(xiàn)。如國家扶貧辦、交通部、建設(shè)部、科委、農(nóng)業(yè)部等可以試點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)資金、農(nóng)業(yè)科研資金、生態(tài)保護(hù)綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式給昌寧縣以支持。在西部小丘結(jié)合地形可搞房地產(chǎn)開發(fā)，環(huán)境好，不擁擠，可搞個(gè)性化設(shè)計(jì)，能吸引 22 一些人來居??；在城市內(nèi)農(nóng)田附近也可提供少量土地進(jìn)行開發(fā)，由于區(qū)位好、空氣清新、生活方便，而且控制土地 供應(yīng)，地價(jià)也會(huì)攀升，正符合“物以稀為貴”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；工業(yè)小區(qū)集中布置，便于組織生產(chǎn)、便于管理，與城市有一定距離，減少了污染，避免了與城市的相互干擾，從總體上看是經(jīng)濟(jì)的。衡量是否經(jīng)濟(jì)不能完全看 GDP、財(cái)政收入，還要看人們生活環(huán)境是否好、是否方便、人們心情是否愉悅。比起搞大廣場(chǎng)、大草坪、寬馬路、豪華政府大樓、精裝路燈等形象工程、政績(jī)工程要經(jīng)濟(jì)得多、實(shí)用得多。 實(shí)施“新田園城市”的理論與實(shí)踐，是黨中央三個(gè)代表方針和與時(shí)俱進(jìn)的精神，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高城市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域中的具有劃時(shí)代意義的體現(xiàn)，所以“新田園城市”的理論、實(shí)踐與發(fā)展，是中國在政治、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)走向成功的希望所在。從五、六十年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)城市以工業(yè)為基礎(chǔ)，及變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市的理論，發(fā)展到以系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，將城市理解為一個(gè)復(fù)雜的大型開放系統(tǒng)，一座極具有生命力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這類田園比起花園、公園更節(jié)省投資、節(jié)約土地、也提高了城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和審美價(jià)值。對(duì)“新田園城市”規(guī)劃、建設(shè)的理念、實(shí)踐和管理方法的探索，在我國的城市化建設(shè)過程中具有研究、示范和普及的廣泛基礎(chǔ)。 我國幅員遼闊，耕地面積約占國土陸地總面積的 %。 據(jù)建設(shè)部 2021 年的統(tǒng)計(jì)資料表明，除了 547 個(gè)中、小城市以外還有 19269 個(gè)建制鎮(zhèn)（其中市轄建制鎮(zhèn) 7419 個(gè)，縣轄建制鎮(zhèn) 11850 個(gè)）。這就是說小城市人口比例偏小，城市生態(tài)相對(duì)較好，但中、小城市的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市的發(fā)展。 （ 5）“新田園城市”能夠創(chuàng)造最具自然風(fēng)光、最樸實(shí) 優(yōu)美的田園風(fēng)格和最理想、最適于人居的生存與發(fā)展的人居環(huán)境 因此昌寧新田園城市的研究方法不僅要考慮世界、國家、省域、市域和本縣的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，提出城市規(guī)劃的具體意見或方案，而且根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的過程，建立一套跟蹤、調(diào)查、研究的具體辦法，在今后的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃修編的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷完善“新田園城市”理論與實(shí)踐的發(fā)展。不完全依附于外界環(huán)境的支援。 （ 2）“新田園城市”的規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)。 “新田園城市”的理論研究是在針對(duì)霍華德先生“田園城市”理論，經(jīng)過 100 年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的社會(huì)制度、時(shí)代背景、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展特點(diǎn)、黨和國家對(duì)城市發(fā)展的政策和要求以及國家、西部、云南、保山、昌寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛能的狀況下，針對(duì)具有云南典型農(nóng)業(yè)小城昌寧縣的綜合性研究、分析，提出“新田園城市”規(guī)劃建設(shè)的基本原則和理念，并構(gòu)思出規(guī)劃的 綱領(lǐng)性方案，在課題研究完成的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃工作，并跟蹤建設(shè)調(diào)查，以期獲得“新田園城市”這一新型的城市規(guī)劃理論的產(chǎn)生。有些影響是顯性的，如破壞森林會(huì)帶來干旱或洪水災(zāi)害、人口過于密集會(huì)帶來城市生態(tài)失衡、工業(yè)生產(chǎn)的選址不當(dāng)和三廢大量排放會(huì)造成城市嚴(yán)重污染，威脅人類的生命與安全等。第三是科技水平的發(fā)展與提高能否推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和人民生活 水平的提高。對(duì)于一般的或者次級(jí)廊道，應(yīng)該有 300－ 600 米的寬度； 300米以下的綠帶，一般只是起到綠化隔離和景觀的效果，沒有生態(tài)廊道的作用。如果廊道達(dá)不到一定的寬度，就起不到維護(hù)保護(hù)對(duì)象的作用。當(dāng)與種源相鄰的斑塊中的物種滅絕之后，更有可能被來自相 鄰斑塊同種個(gè)體所占領(lǐng)，從而使物種整體上得以延續(xù)。常規(guī)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是城市居住區(qū)的綠地比例在達(dá)到 40%時(shí)才能顯示其有效的生態(tài)功能。 生態(tài)環(huán)境容量具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境承載力和自我調(diào)節(jié)能力等方面。所以城市生態(tài)環(huán)境容量是指在保證城市土地利用適宜、資源開發(fā)利用合理、生物受到保護(hù)、環(huán)境污染得到有效控制的前提下，城市所能容納的適度人口和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。 圖 3 生態(tài)源地的幾何形態(tài)及其對(duì)周圍環(huán)境的影響 注： ① 深綠為生態(tài)源地面積 S，淺綠為影響范圍面積 S?； ② 生態(tài)源地面積 S： Sa = Sb = Sc = Sd； ③ 影響范圍面積 S?： S?a S?b S?c S?d 生態(tài)環(huán)境容量與生態(tài)安全理論 環(huán)境容量指在人類生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量，即環(huán)境所能接受的污染物限量或忍耐力的極限。山區(qū)城市兼有山區(qū)和城市的雙重生態(tài)特征，生物多樣性保 護(hù)任務(wù)尤為艱巨。但山區(qū)又是一個(gè)相當(dāng)落后貧窮的地區(qū)，全國 8000 萬的貧困人口，其中絕大部分生活在山區(qū)。包含遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。 因此， 幾何形態(tài)越復(fù)雜 的生態(tài)源地， 空間影響范圍就越大。 圖 2 生態(tài)源地分布的不同形式（總面積相同） 城市中生態(tài)源的調(diào)節(jié)作用 并 不 局 限于其邊界范圍之內(nèi) ，它 對(duì)周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)也具有某種程度的影響力 ， 影響的程度因源地空間幾何形態(tài)的差異而有所不同。 一般來說，只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源，聯(lián)接河流水系和維持林中 14 物種的安全和健康，庇護(hù)大型動(dòng)物并使之保持一定的種群數(shù)量， 在有條件的情況下，城市 或者城市周邊 中保留的生態(tài)源的面積比率越大，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也就越好。 （ 4）城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高，有利于促進(jìn)城市教育、文化、藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與提高。 （ 2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅提高了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。但是這些城市有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持著以第一產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)支柱的狀態(tài)，還有大面積的農(nóng)田，并和鄉(xiāng)村有極為密切的依存關(guān)系。在世界范圍內(nèi)，美國的紐約、日本的東京、英國的倫敦、法國的巴黎、中國的北京、上海等都仍在繼續(xù)擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍。于是那些有發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間的小城市普遍追隨大城市的發(fā)展途徑，引導(dǎo)城市向做大、做強(qiáng)的方向發(fā)展。在封建社會(huì)的數(shù)千年歷史發(fā)展過程中，所有繁華的城市絕大多數(shù)都是帝王京城、州府、縣衙的駐地等，隨著資本主義社會(huì)的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)、文化和科技的繁榮與發(fā)展，使城市類型和規(guī)模發(fā)生了迅速的變化，除了每個(gè)國家的首都和省會(huì)城市外還相應(yīng)的出現(xiàn)了許多商業(yè)、工業(yè)、港口、旅游等性質(zhì)的大城市和特大城市。而農(nóng)村雖然有美麗的景色，開暢的綠地空間和良好的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)和科技水平發(fā)展緩慢，因此城市和鄉(xiāng)村的有機(jī)互補(bǔ)和融合就能為人類創(chuàng)造一種最理想的生存與發(fā)展空間?！睹魅盏奶飯@城市》在英國自 1898 年至 1985 年先后發(fā)行了 6 版，并翻譯成多種文字在全世界范圍內(nèi)廣為流傳，成為當(dāng)前城市規(guī)劃教科書中的必讀之書。他是一個(gè)靠自學(xué)成材的偉大社會(huì)科學(xué)家。在社會(huì)主義初級(jí)階段，已經(jīng)基本解決了土地公有制的問題，在所處基本的條件不同的情況下，是否可以學(xué)習(xí)霍華德的田園城市規(guī)劃建設(shè)理論正是我們對(duì)昌寧城市規(guī)劃和建設(shè)所要研究探討的新課題。如果沒有全新的世界觀、價(jià)值觀的支持，沒有科學(xué)理論的支持，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的政府政策的保證，誰能敵得過這步步高的誘惑？人往 11 高處走，水往低處流，是客觀規(guī)律。當(dāng)?shù)厝嗣裨谄D苦創(chuàng)業(yè)的初期階段，調(diào)動(dòng)農(nóng)村自身的潛力，依靠國內(nèi)外的大市場(chǎng)，得到了前所未有的發(fā)展，充滿新生的活力。人民用自己的勞動(dòng)改善了自己的環(huán)境，城鄉(xiāng)結(jié)合，同步發(fā)展。他提出的城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合的思想，著眼于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)城市發(fā)展的深層因素，對(duì)城市規(guī)劃界有極大的啟發(fā)意義。 “如果需要什么東西來證明霍華德思想的高瞻遠(yuǎn)矚，僅他書中 ?社會(huì)城市 ?一章就夠了。芒福德曾說過： “2 0世紀(jì)初，我們目睹了兩項(xiàng)預(yù)示了一個(gè)新時(shí) 代誕生的偉大發(fā)明。后者建議在郊區(qū)建設(shè)城市綿延區(qū)，其后果必然是造成城市的不斷擴(kuò)張，城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系更加脆弱。當(dāng)若干個(gè)田園城市發(fā)展到合理的規(guī)模時(shí)，就組合成社會(huì)城市。 （ 3）田園城市是一個(gè)功能完整 的城市。每個(gè)田園城市分別由 400 hm2的城市用地和 2021 hm2的農(nóng)業(yè)用地組成。正如他所說的，他的理想城市模型 “僅僅是示意，可能要有很大的變動(dòng) ”。從 1898年的第一版書名《明日 ——一條通向真正改革的和平之路》就可以清楚看出其中社會(huì)改革的意義。而實(shí)際上，社會(huì)城市才是霍華德思想的核心。相反，根據(jù)他對(duì)田園城市設(shè)定的用地和人口來看，他為新城所提倡的是相當(dāng)高的居住密度。原因是多方面的。同時(shí)新城市主義設(shè)計(jì)中高昂的道路建設(shè)和住宅設(shè)計(jì)的費(fèi)用，更使這里成為了中上層人士才可能享受的住區(qū)。 新城市主義者們雖然借用了田園城市的空間形態(tài)，如發(fā)展公共交通、限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、提倡以人為本的步行交通設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)結(jié)合自然等等，但是兩者之間還是有著本質(zhì)區(qū)別的。 近幾年在美國出現(xiàn)的新城市主義的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，也被認(rèn)為是田園城市的再現(xiàn)。這種城鎮(zhèn)模式在當(dāng)時(shí)的狀況下無法滿足城市發(fā)展對(duì)于資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源、流通的要求。 20世紀(jì)是一個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)飛速發(fā)展的年代。 從某種意義上說，田園城市的理想井沒有得到真正 實(shí)現(xiàn)。 1919年又在倫敦北 （ Velvyn）。當(dāng)其發(fā)展到一定的規(guī)模，則由若干個(gè)這樣的田園城市圍繞一個(gè)占地 4 860 hm2，人口為 人的中心城市形成社會(huì)城市。 面對(duì)當(dāng)時(shí)大城市的種種弊端，霍華德認(rèn)為：解決問題的關(guān)鍵是疏散大城市人口，保 6 持城市的合理規(guī)模。 霍華德談到他的田園思想