【文章內(nèi)容簡介】 為由田園城市組合成的社會城市，這一新型的城市形態(tài)。 中小城鎮(zhèn)是一種介于大城市和農(nóng)村之間的過渡城市形態(tài)，多數(shù)大城市都是由那些遇到了發(fā)展機(jī)遇的中小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的，同時多數(shù)的中小城鎮(zhèn)能夠長期保持小型的規(guī)模和 13 少數(shù)的人口的原因，除了遇不到發(fā)展機(jī)遇之外，還有由于他們自身綜合素質(zhì)不高，而不善于獲得有效的科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的信息，意識和能力較差，而長期停滯不前。但是這些城市有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持著以第一產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)支柱的狀態(tài)，還有大面積的農(nóng)田，并和鄉(xiāng)村有極為密切的依存關(guān)系。因此具有潛在 的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展空間，是我國當(dāng)前城市化發(fā)展過程中的重點發(fā)展對象。如何在保持中小城鎮(zhèn)規(guī)模的條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高科技和文化水平，以及良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“新田園城市”就是一條中小城市發(fā)展的極為有效的途徑。 建設(shè)“新田園城市”的規(guī)劃模式，有以下幾個特點： （ 1）田園城市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，提高城市經(jīng)濟(jì)水平必須實行農(nóng)業(yè)的集約化和科學(xué)化，在此過程中，有利于提高城市的科技發(fā)展水平。 （ 2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅提高了城市的經(jīng)濟(jì)實力，同時促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展工業(yè)有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，增加城市資 本，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于城市品位的提高。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)集約化的成熟，解放了大量農(nóng)業(yè)勞動力，城市工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位。從而促進(jìn)了城市的繁榮，有利于整個社會綜合素質(zhì)的提高。 （ 4）城市社會、經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高，有利于促進(jìn)城市教育、文化、藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與提高。 （ 5）田園城市的總體布局是建設(shè)完善的城市群體組合 — 社會城市，這種新的社會形態(tài)，不僅具有大城市的經(jīng)濟(jì)實力和繁榮昌盛，同時具有大城市望塵莫及的優(yōu)越城市生態(tài)和景觀環(huán)境，有利于提高城市的建設(shè)和管理水平。 這種綜合、平衡、穩(wěn) 定的城市結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)，是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 新田園城市景觀生態(tài)理論 生態(tài)源理論 生態(tài)源理論主要研究在一定的基地背景上，生態(tài)斑塊的大小、形狀對于其生態(tài)作用的影響。 一般來說，只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源，聯(lián)接河流水系和維持林中 14 物種的安全和健康，庇護(hù)大型動物并使之保持一定的種群數(shù)量， 在有條件的情況下，城市 或者城市周邊 中保留的生態(tài)源的面積比率越大，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也就越好。 同時，生態(tài)源的 空間 分布 也很重要 。如綠化覆蓋率 總量相同時 ，綠地均勻分布所起的景觀和生態(tài)效應(yīng)要大于綠地偏隅 于區(qū)內(nèi)一角的情況。 因此，生態(tài)斑塊應(yīng)該有大中小相結(jié)合的組合優(yōu)勢。 圖 2 生態(tài)源地分布的不同形式（總面積相同） 城市中生態(tài)源的調(diào)節(jié)作用 并 不 局 限于其邊界范圍之內(nèi) ，它 對周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)也具有某種程度的影響力 ， 影響的程度因源地空間幾何形態(tài)的差異而有所不同。 一個能滿足多種生態(tài)功能需要的斑塊的理想形狀應(yīng)該包含一個較大的核心區(qū)和一些有導(dǎo)流作用及能與外界發(fā)生相互作用的邊緣觸須和觸角。 比較緊湊的幾何形態(tài)，例如圓，其周長 /面積的比值最小 ， 生態(tài)源地的邊界線 也 最短，對周圍環(huán)境的影響范圍 自然 有限。相對舒展的幾何形態(tài)， 由于 周長 /面積比值的增加，與周圍環(huán)境交接作用的范圍 隨之 增大。 因此， 幾何形態(tài)越復(fù)雜 的生態(tài)源地， 空間影響范圍就越大。故此，本理論支持生態(tài)用地 呈多樣性的形狀特征，最好是 多組團(tuán)分散式發(fā)展 。 因此“新田園城市”的城市形態(tài)不管從個體城市和城市群組，均以生態(tài)源理論為規(guī)劃原則，采用多組團(tuán)的分散及相對集中形式的布局結(jié)構(gòu)，以保持城市的生態(tài)優(yōu)勢。 生物多樣性保護(hù)理論 : 生物多樣性是所有生物種類、種內(nèi)遺傳變異和它們的生存環(huán)境的總稱。包含遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。多樣性的物種為人類提供了食品、能源、原材料和生 態(tài)空間等的基本需求對于維護(hù)生態(tài)平衡具有關(guān)鍵作用。 生物多樣性保護(hù)最重要的方面就是保護(hù)多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)多樣性的生物的棲息地。山區(qū)一直被認(rèn)為是進(jìn)行生物多樣性保護(hù)的重要場所。但山區(qū)又是一個相當(dāng)落后貧窮的地區(qū)，全國 8000 萬的貧困人口，其中絕大部分生活在山區(qū)。因此處理好生物多樣性 15 保護(hù)和利用的關(guān)系在山區(qū)可持續(xù)發(fā)展中具有十分重要的作用。 城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)是人改造自然最為活躍的地區(qū)，也是多樣化的生態(tài)系統(tǒng)受到最大的威脅的地區(qū)。昌寧縣是一座圍合在山區(qū)中的盆地型山區(qū)城市。山區(qū)城市兼有山區(qū)和城市的雙重生態(tài)特征，生物多樣性保 護(hù)任務(wù)尤為艱巨。 傳統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)一般采取劃定各種級別的生態(tài)保護(hù)區(qū)來進(jìn)行，但是，這種保護(hù)方式保護(hù)的面積非常有限，截至 1995 年，我國各種保護(hù)面積已達(dá) 7185 萬公頃，但仍只占國土總面積的 %。 在城市及周邊地區(qū)，特別是在山地城市及周邊地區(qū)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的力度，探索適合于生態(tài)保護(hù)的城市發(fā)展模式有著非常重要的意義。因此對昌寧縣域內(nèi)的山林地區(qū)，除了需要規(guī)劃為風(fēng)景旅游區(qū)和經(jīng)濟(jì)林地的以外的山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取封山育林和禁止狩獵、放牧等管理措施。 圖 3 生態(tài)源地的幾何形態(tài)及其對周圍環(huán)境的影響 注： ① 深綠為生態(tài)源地面積 S，淺綠為影響范圍面積 S?； ② 生態(tài)源地面積 S： Sa = Sb = Sc = Sd； ③ 影響范圍面積 S?： S?a S?b S?c S?d 生態(tài)環(huán)境容量與生態(tài)安全理論 環(huán)境容量指在人類生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量，即環(huán)境所能接受的污染物限量或忍耐力的極限。城市環(huán)境容量當(dāng)指城市 16 特定區(qū)域環(huán)境所能容納的污染物最大負(fù)荷量，即城市自然環(huán)境對污染物的凈化能 力或保持某種生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所允許的污染物排放總量。城市生態(tài)環(huán)境容量除考慮上述自然環(huán)境對污染物的凈化能力之外，還要考慮環(huán)境資源對社會經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度的承受能力。如城市的土地資源、水資源、能源等對人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受能力。所以城市生態(tài)環(huán)境容量是指在保證城市土地利用適宜、資源開發(fā)利用合理、生物受到保護(hù)、環(huán)境污染得到有效控制的前提下，城市所能容納的適度人口和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。它是城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市生態(tài)規(guī)劃的一種依據(jù)。 城市是一個開放的、脆弱的特殊生態(tài)系統(tǒng) 。 人是城市生態(tài)系統(tǒng)的核心，它的數(shù)量增加，勢必會給環(huán)境造 成巨大的壓力，因此，生態(tài)環(huán)境容量理論的實質(zhì)，是幫助我們了解城市生態(tài)環(huán)境對人類活動的負(fù)擔(dān)能力。 生態(tài)環(huán)境容量具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境承載力和自我調(diào)節(jié)能力等方面。區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力總是有限的，只能承受一定的社會發(fā)展規(guī)模（包括人口、社會組織和社會集團(tuán)以及其它各種物質(zhì)實體和人文實體的規(guī)模）；超越了這 個 規(guī)模，社會發(fā)展則會受到生態(tài)環(huán)境容量的限制，甚至引起社會結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致社會發(fā)展的不可持續(xù)性，嚴(yán)重時甚至?xí)l(fā)生倒退現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力也是有限的，人類社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能有很大的影響，這種影響如果超過了 環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，則會造成環(huán)境容量減小，從而使環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的約束增強(qiáng)。 因此，要構(gòu)筑昌寧的生態(tài)環(huán)境安全，必須將城市的人口于產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展速度控制在生態(tài)環(huán)境容量的限度以內(nèi)。常規(guī)的檢測標(biāo)準(zhǔn)是城市居住區(qū)的綠地比例在達(dá)到 40%時才能顯示其有效的生態(tài)功能。綠地率越高，城市環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量越好。 生態(tài)廊道及寬度理論 景觀生態(tài)學(xué)將聯(lián)系相對孤立的景觀元素之間的線性結(jié)構(gòu)稱為廊道。 一個孤立的斑塊內(nèi)物種消亡的可能性遠(yuǎn)比一個與大陸 (種源 )相鄰或相連的斑塊大的多。當(dāng)與種源相鄰的斑塊中的物種滅絕之后，更有可能被來自相 鄰斑塊同種個體所占領(lǐng)，從而使物種整體上得以延續(xù)。 但是，人類活動將使自然景觀分割得支離破碎，景觀的功能流受阻，所以，加強(qiáng)孤立斑塊之間的及斑塊與種源之間的聯(lián)系，構(gòu)筑連續(xù)的生態(tài)廊道是現(xiàn)代景觀規(guī)劃的主要任務(wù)之一。 17 聯(lián)系保護(hù)區(qū)斑塊的廊道本身應(yīng)由鄉(xiāng)土植物成份所組成，并與作為保護(hù)對象的殘遺斑塊相近。 越寬越好是廊道建設(shè)的基本原理之一。如果廊道達(dá)不到一定的寬度，就起不到維護(hù)保護(hù)對象的作用。但是，在城市及其附近地區(qū)，廊道建設(shè)需要占用大量的土地，并且對城市用地產(chǎn)生一定的切割作用。因此，生態(tài)廊道的建設(shè)應(yīng)該與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)， 應(yīng)該依據(jù)生態(tài)廊道所起的作用適當(dāng)劃分生態(tài)廊道的等級，格局所處的等級確定廊道的寬度。對于聯(lián)系主要的包括大型動物的自然保護(hù)區(qū)之間的區(qū)域性廊道，至少要有十公里以上的寬度，而對于城市周邊主要的生態(tài)廊道，至少應(yīng)該保持 600－ 800 米的寬度，這是對于一般動物的運動所必須的。對于一般的或者次級廊道，應(yīng)該有 300－ 600 米的寬度； 300米以下的綠帶，一般只是起到綠化隔離和景觀的效果，沒有生態(tài)廊道的作用。 將農(nóng)田和大型園林作為生態(tài)廊道應(yīng)用，是保持城市生態(tài)功能的有效措施，是田園城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要科學(xué)依據(jù)。 當(dāng) 前我國對“新田園城市”規(guī)劃理論的需求 “新田園城市”理論研究的內(nèi)容與特點 城市是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中存在著人類與各種物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境間的能量相互交換與相互影響，歸納起來包括了五個系統(tǒng)方面的影響：首先是城市所處的自然生態(tài)環(huán)境是否威脅了城市人的生存與安全，能否控制嚴(yán)重的自然災(zāi)害和由城市人的過于密集以及因其生產(chǎn)、生活方式造成的城市生態(tài)失衡的問題。第二是城市自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，能否承擔(dān)城市人口帶給城市的重負(fù)，使城市能持續(xù)發(fā)展與提高。第三是科技水平的發(fā)展與提高能否推動城市經(jīng)濟(jì)和人民生活 水平的提高。第四是城市政治、法律制度能否促進(jìn)生產(chǎn)力的提高與發(fā)展。第五是文化、藝術(shù)水平的發(fā)展能否影響人類的意識形態(tài)的變化與發(fā)展，促進(jìn)城市景觀環(huán)境藝術(shù)水平的提高。在這五個方面的綜合作用下都會對城市的發(fā)展產(chǎn)生不同層面上和不同系統(tǒng)中的綜合影響。有些影響是顯性的，如破壞森林會帶來干旱或洪水災(zāi)害、人口過于密集會帶來城市生態(tài)失衡、工業(yè)生產(chǎn)的選址不當(dāng)和三廢大量排放會造成城市嚴(yán)重污染，威脅人類的生命與安全等。有些是隱形的，如不科學(xué)的傳統(tǒng)觀念、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣會帶來嚴(yán)重的疾病流行；不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理制度會嚴(yán)重制約生產(chǎn)力的提 高等。無論在哪一個環(huán)節(jié)或?qū)用嫔铣霈F(xiàn)問題，都會影響 18 城市的發(fā)展，或削弱或消亡或飛速發(fā)展。是否能將一個城市引入健康的發(fā)展軌道，城市的規(guī)劃與建設(shè)的藍(lán)圖擔(dān)當(dāng)了極其重要的角色。 “新田園城市”的理論研究是在針對霍華德先生“田園城市”理論，經(jīng)過 100 年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的社會制度、時代背景、意識形態(tài)、發(fā)展特點、黨和國家對城市發(fā)展的政策和要求以及國家、西部、云南、保山、昌寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛能的狀況下，針對具有云南典型農(nóng)業(yè)小城昌寧縣的綜合性研究、分析，提出“新田園城市”規(guī)劃建設(shè)的基本原則和理念，并構(gòu)思出規(guī)劃的 綱領(lǐng)性方案，在課題研究完成的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃工作，并跟蹤建設(shè)調(diào)查，以期獲得“新田園城市”這一新型的城市規(guī)劃理論的產(chǎn)生?！靶绿飯@城市”研究的內(nèi)容主要包括以下五個方面： （ 1）“新田園城市”的發(fā)展目標(biāo)。由于我國已是一個以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，土地公有制已不是規(guī)劃中需要解決的問題?！靶绿飯@城市”的發(fā)展目標(biāo)包括：保持健全的生態(tài)環(huán)境；迅速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)；建設(shè)城市綜合完善的功能，形成社會協(xié)調(diào)的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和創(chuàng)造優(yōu)美的城市田園風(fēng)格。 （ 2）“新田園城市”的規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)。道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等均考慮現(xiàn)狀 城市建設(shè)用地及農(nóng)田的實際情況，充分利用現(xiàn)狀，采取科學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和用地比例，使新田園城市能夠盡快建成具有協(xié)調(diào)發(fā)展的城市機(jī)體。 （ 3）“新田園城市”具有完善的城市功能。是一個能夠靠自我發(fā)育逐步成熟的城市，有自我完善城市機(jī)制的能力。不完全依附于外界環(huán)境的支援。能經(jīng)得起天災(zāi)和人禍的考驗，進(jìn)行調(diào)整自我完善的發(fā)育，保持持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。 （ 4）“新田園城市”是多個獨立的小型田園城市的組合體。包括縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成相互支持的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，具有縣域發(fā)展的總體優(yōu)勢。 （ 5）“新田園城市”能夠創(chuàng)造最具自然風(fēng)光、最樸實 優(yōu)美的田園風(fēng)格和最理想、最適于人居的生存與發(fā)展的人居環(huán)境 因此昌寧新田園城市的研究方法不僅要考慮世界、國家、省域、市域和本縣的實際情況進(jìn)行分析研究，提出城市規(guī)劃的具體意見或方案，而且根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的過程，建立一套跟蹤、調(diào)查、研究的具體辦法，在今后的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃修編的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，不斷完善“新田園城市”理論與實踐的發(fā)展。 我國城市類型的構(gòu)成特征為“新田園城市”創(chuàng)造了廣泛的實踐基礎(chǔ) 19 目前，盡管我國城市化水平的發(fā)展在迅速的提高，截至到 2021 年全國城市數(shù)量為660 個，非農(nóng)業(yè)人口為 億，約占全國總?cè)丝冢ú缓F(xiàn)役軍人和港、澳、臺地區(qū)）的40%，全國城市化水平已達(dá) 40%左右。在 660 個城市中大城市和特大城市 113 個（其中特大城市 48 個，大城市 65 個），總?cè)丝跒? 億。中、小型城市的數(shù)量為 547 個，是大城市的 倍，人口為 億，小城市是大城市人口的 倍。這就是說小城市人口比例偏小，城市生態(tài)相對較好，但中、小城市的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市的發(fā)展。盡管大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口相對較多，但是這些城市畸形發(fā)展、弊病較多，已經(jīng)不能成為所有城市發(fā)展的楷模。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、城 市形態(tài)尚未完全定型，卻處在城市發(fā)展的初級階段，時逢建設(shè)高潮期的中、小型城市必須選擇一種不再重蹈大城市覆轍的發(fā)展模式和理論概念和建設(shè)實施規(guī)律。大量急需提高與發(fā)展中的中、小城市需要一個新的發(fā)展思路和建設(shè)模式，這就是我們探討中的更適用于中、小城市發(fā)展的“新田園城市”的理論與實踐。 據(jù)建設(shè)部 2021 年的統(tǒng)計資料表明，除了 547 個中、小城市以外