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關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政的提案-在線瀏覽

2024-10-03 20:21本頁面
  

【正文】 ,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),才能做到既不失職,又不越權(quán);既要保護(hù)公民的合法權(quán)益,又要提高行政效率,維護(hù)公共利益和社會秩序,保證政府工作在法制軌道上高效率地運(yùn)行,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。建設(shè)法治政府的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。依法全面履行政府職能全面推進(jìn)依法治國,就要把黨中央的重大部署真正落實(shí)到政府行政活動的全過程和各方面,從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法治國、依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法。因此,必須依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,提高行政效能和服務(wù)水平。這些有力舉措,要求各級政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī),帶頭依法辦事,依法決策,依法處理問題,切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持本地方、本部門嚴(yán)格依法辦事?!稕Q定》提出,要推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制?,F(xiàn)在時(shí)有發(fā)生的暴力執(zhí)法、釣魚執(zhí)法之類的現(xiàn)象,損害了政府部門的公信力,破壞了干群、黨群關(guān)系,引起群眾不滿。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,就是要做到執(zhí)法理念文明,牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想;就是要執(zhí)法制度文明,各項(xiàng)執(zhí)法制度體現(xiàn)社會的文明、進(jìn)步的客觀需要,符合建設(shè)社會主義法治國家的本質(zhì)要求;就是要執(zhí)法行為文明,執(zhí)法的方式方法和過程,符合法定要求,舉止文明,態(tài)度公允,用語規(guī)范;就是要執(zhí)法形象文明,執(zhí)法者要儀容整潔,待人和藹,執(zhí)法威嚴(yán),有禮有節(jié)。為了防止和杜絕權(quán)力的腐敗和蛻變,必須加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督權(quán)力。貫徹落實(shí)這些重要舉措,就要切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的具體要求,從源頭上、制度上防止和消除腐敗。近日,李克強(qiáng)尖銳指出:“有‘勤’無‘廉’,政失之于公,有‘廉’無‘勤’,政失之于慵?!薄拔覀円恍┱块T發(fā)生的腐敗案件、窩案,基本都與審批有關(guān),畫個圈就給錢,幾乎成了‘潛規(guī)則’!” 政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授。全面推進(jìn)政務(wù)公開陽光是最好的防腐劑。這就要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項(xiàng)基本制度,努力提高政府工作透明度,暢通政府與人民群眾的溝通渠道,切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。這些措施都有很強(qiáng)的針對性,對建設(shè)法治政府十分緊要。高度重視和解決這些問題,就要加大推進(jìn)政務(wù)公開力度,把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)的整個過程和各個環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),完善政府門戶網(wǎng)站,健全政務(wù)信息發(fā)布制度以及評議會、聽證會等,以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高,不斷擴(kuò)大公民的有序參與,保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作,始終在法治軌道上推動政府工作不斷取得新成效。《實(shí)施綱要》總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn),為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和推進(jìn)依法治國的進(jìn)程,提出了“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈地努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義,努力建設(shè)法治政府第一,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是各級人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。各級地方政府作為執(zhí)政機(jī)關(guān),要按照《決定》精神,不斷改進(jìn)執(zhí)政方式,努力提高依法行政的能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,進(jìn)而做到依法治“官”、依法治權(quán)。第二,貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府,是適應(yīng)改革開放新階段的新形勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入,我們的經(jīng)濟(jì)社會生活以及利益關(guān)系發(fā)生了許多新的變化,需要通過不斷完善法律法規(guī)來加以規(guī)范和調(diào)整。建設(shè)法治政府,要依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系。第三,貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府,是推動政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)行政管理方式的基本途徑。二、在實(shí)踐中貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,不斷提高各級政府依法行政的水平近年來,我省各級行政機(jī)關(guān)不斷轉(zhuǎn)變和更新觀念,不斷提高依法行政能力,不斷完善在行政過程中執(zhí)行國家各項(xiàng)法律、地方各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定和相關(guān)制度的方式,加大貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的力度,依法行政的水平得到了提高。行政許可法的頒布與施行,是對現(xiàn)行行政管理體制的重大改革。各級政府部門紛紛舉辦講座和培訓(xùn)班,開展行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn);積極組織新聞單位廣泛宣傳,效果明顯。保留法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)定的700項(xiàng)行政許可事項(xiàng),同時(shí)將保留的行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體向社會公布,接受公眾監(jiān)督。制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查工作中,我們擴(kuò)大立法決策的透明度和公眾參與度,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布法規(guī)規(guī)章草案,廣泛征求群眾意見;我們還采取座談會、研討會、協(xié)調(diào)會、專家咨詢論證會等形式,深入聽取各方面意見和建議,不斷推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化,提高立法質(zhì)量。提高依法行政水平,必須從體制上大膽革新?,F(xiàn)在,又有10多個市縣正在著手進(jìn)行執(zhí)法體制改革的準(zhǔn)備工作。為規(guī)范對抽象行政行為的監(jiān)督檢查,省政府制定了《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,已于2004年5月1日實(shí)施。規(guī)范性文件事前審查試點(diǎn)工作正在全省鋪開。行政復(fù)議是政府內(nèi)部層級監(jiān)督的重要法律制度。三、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,加快法治政府建設(shè)步伐貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程。(一)進(jìn)一步深化行政管理體制改革。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的,市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)不再通過行政管理方式解決問題。遵守信賴保護(hù)原則,維護(hù)政府信用。(二)努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。制度內(nèi)容要具體、明確,具有可操作性,能夠解決實(shí)際問題。(三)進(jìn)一步理順執(zhí)法體制。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。(四)強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。暢通行政爭議的解決渠道,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決信訪事項(xiàng)。高度重視人民群眾的監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法律素養(yǎng),學(xué)習(xí)和掌握法律知識,增強(qiáng)法律意識,自覺運(yùn)用法律觀念來思考研究情況、分析問題,依法提出解決問題的辦法;善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步;善于調(diào)解人民內(nèi)部矛盾和處理其他社會矛盾,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益?!觯ㄗ髡呦岛笔≌ㄖ妻k主任)第四篇:推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府04年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府 省各級政府和工作部門在行政立法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和法制宣傳教育等方面做了大量工作,取得了較好的成績,為提高我省依法行政水平,推進(jìn)依法行政進(jìn)程,保障和促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面,為各級政府和工作部門實(shí)施行政管理工作和依法行政提供了法律依據(jù),促進(jìn)了各級政府和工作部門行政管理工作的法制化、規(guī)范化。我省各級政府和工作部門加強(qiáng)了制定規(guī)范性文件的工作,不少地方和部門還制定了專門的程序和制度,對規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布予以規(guī)范,提高了制定規(guī)范性文件的質(zhì)量,保障了抽象行政行為的合法性。全省共清理地方性法規(guī)213件,政府規(guī)章323件,其他政策措施688963件。四是結(jié)合行政審批制度改革認(rèn)真清理、修改、廢止與行政許可法不相適應(yīng)的行政許可事項(xiàng)。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政管理水平一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。二是積極開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,為促進(jìn)行政執(zhí)法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是建章立制,規(guī)范行政管理行為。如在行政管理方面,建立了行政執(zhí)法目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任分解制和行政執(zhí)法評議考核制等。在方便老百姓辦事方面,建立了首問責(zé)任制、辦事時(shí)限制、電子政務(wù)窗口、“一站式”服務(wù),行政流程告知等制度。三、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建設(shè)。一些地方和部門,結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際,也制定了有關(guān)制度。三是認(rèn)真執(zhí)行政府規(guī)章備案制度,保證抽象行政行為的合法性。同時(shí),對報(bào)到省人民政府備案的政府規(guī)章認(rèn)真進(jìn)行審查,對存在的問題,及時(shí)指出并監(jiān)督糾正,保證了發(fā)布的政府規(guī)章在實(shí)體和程序上的合法性。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我省各地各部門共收到行政復(fù)議申請12600余件,經(jīng)過審查,立案受理的10475件。四、積極開展法制宣傳教育,提高了全省各級政府和工作部門及其工作人員依法行政的法律意識根據(jù)國家“三五”和“四五”法制宣傳教育規(guī)劃和全國人大關(guān)于開展法制宣傳教育決定的精神,我省人大常委會作出了關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議,省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展普法和依法治省工作的五年規(guī)劃,對“三五”、“四五”普法工作和依法治省工作進(jìn)行了安排部署,各地各部門高度重視,將法制宣傳教育作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。各地各部門對重要行政執(zhí)法崗位上的人員結(jié)合本地本部門的工作需要進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。各地各部門還采
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