【正文】 增強。全省公務(wù)員參加了依法行政的法律知識考試,其成績作為考核公務(wù)員工作的依據(jù)。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請我國著名行政法學(xué)專家、學(xué)者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)講授法制課。五是認真貫徹執(zhí)行國家賠償法,做好行政賠償工作。行政復(fù)議法頒布后,我省各級政府和工作部門采取各種形式大力宣傳行政復(fù)議法,加強各級行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè),建立相關(guān)工作制度,積極履行行政復(fù)議職責(zé),認真辦理行政復(fù)議案件。5年來,省人民政府共向國務(wù)院和省人大常委會報備案的政府規(guī)章共有71件。省人民政府對發(fā)布的規(guī)章嚴(yán)格按要求及時向國務(wù)院和省人大常委會備案。二是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,包括對具體行政行為、抽象行政行為和行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督檢查。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》,對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則、監(jiān)督范圍、持證上崗和亮證執(zhí)法作出了明確規(guī)定和要求。在廉政方面,制定了各種措施和禁令等。在政務(wù)公開方面,建立了公示、質(zhì)詢、查檔、聽證和承諾等制度。為了保證各級政府和工作部門以及行政執(zhí)法人員在行使行政權(quán)力時,遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,政務(wù)公開,方便老百姓辦事等,我省一些地方和部門積極建章立制,規(guī)范本地方、本部門的行政管理行為。為了理順體制,精簡機構(gòu),減少人員,提高效率,避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題,省人民政府根據(jù)行政處罰法等法律規(guī)定,按照國務(wù)院的要求,積極推動相對集中行政處罰權(quán)試點工作。在積極推行行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法制度的同時,各級政府法制機構(gòu)會同各級行政執(zhí)法部門,對近6萬余名行政執(zhí)法人員進行了行政法律知識和行政管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法以及有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,從而提高了行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和依法行政水平。省人民政府對省級53個部門和單位上報的行政審批事項1800多項進行逐項清理和審查后,向社會公布取消了175項行政審批事項。通過清理,廢止地方性法規(guī)11件,廢止政府規(guī)章47件,廢止其他政策措施4543件,履行了我國的入世承諾,進一步改善了我省的投資環(huán)境和法制環(huán)境。三是切實做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的立、改、廢工作,維護社會主義法制的統(tǒng)一。二是規(guī)范行政機關(guān)抽象行政行為,保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。一、加強行政立法工作,為依法行政提供法律依據(jù)一是我省共制定地方性法規(guī)86件,政府規(guī)章71件。政府法制機構(gòu)一定要為各級政府及其部門在依法行政方面當(dāng)好參謀、助手和法律顧問，充分發(fā)揮作用。（五）努力提高依法行政的能力。規(guī)范行政裁決制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決在解決民事糾紛中的作用，提供高效、便捷、低成本的解決糾紛方式。完善行政責(zé)任追究機制，不僅要糾正錯案，而且要懲戒責(zé)任人。積極推進綜合執(zhí)法試點，繼續(xù)實施相對集中行政處罰權(quán)制度，探索相對集中行政許可權(quán)制度，提高執(zhí)法的整體水平。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。為此，要建立公開征求意見和聽證制度、成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭議協(xié)調(diào)制度、定期清理制度等。行政機關(guān)制定各項制度，要符合法定權(quán)限和程序，維護法制統(tǒng)一，遵循并反映經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。推行政府信息公開，提高政府管理效能，推進政府管理方式創(chuàng)新。強化間接管理和事后監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格實施行政許可法。各級政府及政府部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識依法行政的必要性和緊迫性，把貫徹落實《實施綱要》和《若干意見》，作為當(dāng)前和今后一個時期政府工作的一項重要任務(wù)來抓，努力將這一工作落到實處。在行政復(fù)議案件的辦理過程中，我們堅持做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政機關(guān)不合法、不適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰约m正，對合法的行政行為予以維持，并主動對行政機關(guān)的行政執(zhí)法工作，提出改進意見和建議，既有效保護公民、法人的合法權(quán)益，又積極支持行政機關(guān)進行有效管理，提高執(zhí)法水平。（四）認真做好行政復(fù)議工作，依法防范和化解各種矛盾，是提高依法行政水平的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確規(guī)定，要建立報備登記、審查意見反饋、審查發(fā)現(xiàn)問題的處理等各項制度，積極督促各地各部門按要求將規(guī)范性文件報送備案審查。針對過去行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究不落實的問題，我們探索建立把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任掛鉤的新制度，以增強各級領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識，促進行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，并即將出臺《湖北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。我省已在武漢、襄樊、宜昌、黃石等地，實行相對集中處罰權(quán)的改革，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法機構(gòu)膨脹等執(zhí)法擾民問題，對全省起到很好的示范效果。（三）加強和改善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，促進政府行為的進一步規(guī)范，是提高依法行政水平的顯著標(biāo)志。近年來，省政府出臺了《湖北省人民政府工作規(guī)則》、《湖北省政府信息公開管理辦法》等一系列的規(guī)定，從制度上健全立法工作程序。（二）按照《實施綱要》要求，完善立法工作機制，不斷提高立法質(zhì)量，為依法行政提供制度保障。省政府對現(xiàn)行有效的12645件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行了清理。2004年以來，我省以學(xué)習(xí)貫徹行政許可法為契機，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新。（一）結(jié)合貫徹落實《實施綱要》，認真學(xué)習(xí)、積極宣傳行政許可法，按照行政許可法的要求，推進政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)法治政府，要求各級政府牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；促進和增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理各種矛盾，建設(shè)和諧湖北，維護社會穩(wěn)定。作為政府應(yīng)更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，更好地充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。特別是我國已加入世貿(mào)組織，也要求我們按照國際的通行規(guī)則辦事。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要完備的法制來保障。既防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效實施行政管理，又防止行政權(quán)的濫用，保護人民群眾的合法權(quán)益。依法行政的核心是規(guī)范和約束行政權(quán)力，所要解決的，是行政機關(guān)在行使權(quán)力過程中存在的一些不合法性操作問題；所要規(guī)范的，是政府機關(guān)的行政權(quán)力；所要明確的，是行政機關(guān)的行政責(zé)任。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，要努力把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，建設(shè)成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。推進依法行政，是各級政府的重要職責(zé)，我們要以積極而認真的態(tài)度，切實貫徹落實好《實施綱要》，努力推進政府法制建設(shè)。第三篇：推進依法行政 建設(shè)法治政府推進依法行政建設(shè)法治政府章新生2005年第3期 ——民主法制2004年3月，國務(wù)院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。現(xiàn)在這方面工作中存在一些不容忽視的問題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項不能滿足群眾需求等。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開?！稕Q定》總結(jié)我國多年來這方面的實踐經(jīng)驗，強調(diào)指出：堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。全面推進政務(wù)公開，是保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基本保證和前提條件。認真解決權(quán)力運行中的“潛規(guī)則”，才能用建設(shè)“廉價政府”(馬克思)的實效，進一步取信于民?！汀凇且幻队矌诺膬擅?，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。任何行政執(zhí)法機關(guān)都不得向下級機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費和罰款指標(biāo)，都不得設(shè)“小金庫”?！稕Q定》提出，加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用；完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督；保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，是社會主義政治文明發(fā)展的顯著標(biāo)志，是共產(chǎn)黨人堅守為民、務(wù)實、清廉的核心價值觀的必然要求。因此，各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正。在實踐中，就要深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各部門執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法公正執(zhí)法是法治社會的核心理念，文明執(zhí)法是法治國家的重要標(biāo)志?！稕Q定》提出，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制?！稕Q定》提出，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)定行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。這一建設(shè)法治政府的目標(biāo)的確立，體現(xiàn)了全面推進