構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)體系的幾點(diǎn)思考-在線瀏覽
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 干部的公認(rèn)度、工作滿意度及群眾安全感或信任感，反映各級(jí)干部對(duì)班子或干部的德、能、勤、績、廉的綜合評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。 二是堅(jiān)持可量化、見成效的工作實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），因其完成工作的難容易程度不同，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的難度系數(shù)，其中規(guī)模較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）難度系數(shù)為1。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的工作實(shí)績，則根據(jù)不同崗位職責(zé)將年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到人的基礎(chǔ)上，依照班子整體工作目標(biāo)考核結(jié)果折算，其中正職“工作實(shí)績”全部按班子年度工作目標(biāo)完成折算，副職“工作實(shí)績”除了部分折算班子年度工作目標(biāo)完成外，其余部分按分管工作完成情況進(jìn)行折算。 三是執(zhí)行明確體現(xiàn)考評(píng)層次性的結(jié)果差別標(biāo)準(zhǔn)。這樣，便于參評(píng)主體在實(shí)施測評(píng)過程中，參照已經(jīng)設(shè)置的幾個(gè)成績等第進(jìn)行有差別地評(píng)議，盡量避免測評(píng)結(jié)果的雷同或相近情況。對(duì)“工作實(shí)績”中的每個(gè)考核子項(xiàng)目，主要根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門的各自工作特點(diǎn)和要求，依據(jù)分解落實(shí)到到人的年度工作目標(biāo)，按照區(qū)委文件制訂的考核評(píng)分辦法進(jìn)行差別考核。具體做法是，將政績考核程序與日常的組織考察程序區(qū)分開來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，采用屆中、屆末考核方式進(jìn)行，“工作實(shí)績”部分以年度工作目標(biāo)責(zé)任考核為基準(zhǔn)。區(qū)委、區(qū)政府在總結(jié)分析上年度工作的基礎(chǔ)上，明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)崗位職責(zé)分工，將工作目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)班子成員，并以各單位黨委文件形式形成工作目標(biāo)責(zé)任書。年終由班子和班子成員，對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、開展的工作及其發(fā)揮的作用、取得的成效等作自我總結(jié)評(píng)價(jià)。群眾測評(píng)由各單位黨委主持，由參加述職會(huì)議人員當(dāng)場填寫測評(píng)表，各類民主評(píng)議由考核組組織進(jìn)行，年度工作目標(biāo)量化考核由區(qū)考核辦負(fù)責(zé)進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)民主測評(píng)、工作目標(biāo)責(zé)任考核和考核組綜合評(píng)定三項(xiàng)考核得分，統(tǒng)一匯總，計(jì)算綜合得分，并采取定量和定性相結(jié)合的方式加以綜合評(píng)價(jià)。對(duì)考核結(jié)果的評(píng)價(jià)，每個(gè)類型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，分政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差四個(gè)檔次，確定考核評(píng)價(jià)比例。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，明確優(yōu)秀的一般不高于10%，不稱職的一般不低于2%，稱職占78%左右，基本稱職占10%左右。把考核結(jié)果作為精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示、反饋、通報(bào)，對(duì)工作政績突出的進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)行末位告誡制、誡勉制，并配套運(yùn)用《調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度暫行規(guī)定》等干部任用管理制度?？茖W(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)以實(shí)績?yōu)楹诵?，?duì)德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以全面真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與工作、能力與水平。在以往考核中，一般比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容考核，看一個(gè)地方班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作好差，比較多地集中在gdp增長、外資引進(jìn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、群眾利益、精神文明建設(shè)相對(duì)比較忽視。為此，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的政績考核，在繼續(xù)抓好各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出社會(huì)管理、社會(huì)發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)設(shè)置，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的考核，應(yīng)當(dāng)突出服務(wù)的水平、質(zhì)量、效率。 二是要從組織考察與工作目標(biāo)考核結(jié)合不緊密向兩者有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。由此，或多或少出現(xiàn)了這樣情況：考核評(píng)價(jià)結(jié)果比較雷同，考察材料甚至千人一面；憑個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)印象打分，主觀的人為的因素比較多；一些干部做“老好人”，開展工作不敢得罪人等等。為此，在政績考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)上，既要突出組織考察，又要把工作目標(biāo)責(zé)任考核情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過對(duì)不同班子、不同領(lǐng)導(dǎo)干部，制訂不同的工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)完成情況和崗位職責(zé)履行情況的考核，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任性和緊迫感。 一是對(duì)不同地區(qū)和部門班子的考核，要按工作基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)、工作完成難易程度等加以分類。在實(shí)際操作中，可以將不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)按不同的地理位置、基礎(chǔ)條件和綜合實(shí)力分成幾大類，比如，鄞州區(qū)將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分為3類：第一類為規(guī)模較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)共8個(gè)，第二類規(guī)模中等鎮(zhèn)鄉(xiāng)共7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，第三類規(guī)模較小鎮(zhèn)鄉(xiāng)共5個(gè)，對(duì)同一類型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行橫向比較考核。在實(shí)際操作中，同樣可以將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)其職能、工作性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分類。 二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，應(yīng)注意針對(duì)不同層次的職位特點(diǎn)，設(shè)置不同考核內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的權(quán)重。對(duì)于黨委系統(tǒng)的干部和政府系統(tǒng)的干部，不同崗位的干部，因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容不同，對(duì)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)做到有所不同。應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)干部都屬于某一特定領(lǐng)導(dǎo)集體，個(gè)人工作直接影響到班子整體工作，同時(shí)班子整體工作好差又決定和制約個(gè)人工作，影響到對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，要區(qū)分不同領(lǐng)導(dǎo)干部在整體工作中所發(fā)揮的作用和作用的大小，比如，單位“一把手”在班子中起著“龍頭”作用，可以將班子年度工作目標(biāo)完成情況作為其工作實(shí)績的全部內(nèi)容，其他班子成員，除將班子年度工作目標(biāo)完成情況作為衡量副職工作實(shí)績一部分外，重點(diǎn)要考核其分管工作完成情況。 遵循政績公認(rèn)性的基本原則，積極引入政績公議制度?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，積極引入政績公議。政績考核不應(yīng)僅僅局限于被考核者所在地
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