【正文】 主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等方式予以綜合評(píng)定，定量的特別是運(yùn)用數(shù)字直觀地反映一個(gè)班子或一個(gè)干部工作實(shí)績(jī)的比較少，而目前一些地方實(shí)施的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，更多地是為了年底兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)，對(duì)一個(gè)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的總體評(píng)價(jià)影響不大。 二、建立政績(jī)考核體系需要把握的幾點(diǎn)規(guī)律 根據(jù)政績(jī)內(nèi)容構(gòu)成的多元性特點(diǎn)，遵循以一為重，兼顧其余的規(guī)律。 步驟四、組成考核組對(duì)班子和干部集中進(jìn)行組織考核，并根據(jù)考察結(jié)果作綜合評(píng)定。 在考核程序上，規(guī)范和完善。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)班子的工作實(shí)績(jī)則根據(jù)不同類(lèi)型的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，按照職能工作、中心工作、管理服務(wù)、執(zhí)法管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)等內(nèi)容設(shè)置相對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)。 在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，制定可操作、可規(guī)范、可比較的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、不同部門(mén)和不同崗位職責(zé)，實(shí)行分類(lèi)考核、分類(lèi)評(píng)價(jià)，盡量消除因同一比較標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的差異性少、考核不準(zhǔn)確的問(wèn)題。其中，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子可以劃分為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境及黨建、精神文明建設(shè)狀況四大塊共21個(gè)子項(xiàng)目，具體做到“四個(gè)列入”：一是將能夠直觀反映班子任期內(nèi)年度工作實(shí)績(jī)列入考核當(dāng)中，如：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入及增長(zhǎng)率、村鎮(zhèn)居民人均收入及增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)建設(shè)水平、公共衛(wèi)生水平、教育水平等，其中，適當(dāng)調(diào)低了gdp考核分值，加大對(duì)財(cái)政一般預(yù)算收入、村鎮(zhèn)居民收入的考核力度，重視對(duì)“顯績(jī)”的考核；二是將間接反映班子任期內(nèi)年度工作實(shí)績(jī)列入考核當(dāng)中，如，利用外資、科技進(jìn)步、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、科教文衛(wèi)費(fèi)支出、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、欠發(fā)達(dá)村脫貧等，突出對(duì)“潛績(jī)”的考核；三是能否提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好的軟、硬環(huán)境列入考核當(dāng)中，如：“生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”和“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建，勞動(dòng)和社會(huì)保障情況、依法行政情況、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等，重視對(duì)“隱績(jī)”的考核；四是將基層黨建、精神文明建設(shè)工作開(kāi)展工作列入考核當(dāng)中，其中，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部廉潔自律執(zhí)行情況的考核，加強(qiáng)對(duì)“廉績(jī)”的考核。 分析原因，從現(xiàn)行考核體系運(yùn)作情況看，一方面考評(píng)內(nèi)容尚未真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，對(duì)一個(gè)班子或干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠全面科學(xué)，存在著重硬性實(shí)績(jī)（如經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、輕軟性實(shí)績(jī)（如黨建、精神文明），重顯性實(shí)績(jī)（如重大項(xiàng)目建設(shè)）、輕潛在實(shí)績(jī)（如生態(tài)、維穩(wěn)等基礎(chǔ)工作），重本人匯報(bào)、輕群眾評(píng)議等現(xiàn)象。組織考察則是由黨委考核組在屆中、屆末對(duì)班子自身組織建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)等考核評(píng)估，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉考察評(píng)估，結(jié)果作為調(diào)配干部的主要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體內(nèi)容參照班子整體考評(píng)，主要考核干部必須履行的崗位職責(zé)和根據(jù)年度工作目標(biāo)確定的工作目標(biāo)責(zé)任制。即組織為廣大干部群眾對(duì)班子或干部的德才表現(xiàn)進(jìn)行綜合民主測(cè)評(píng)，主要反映群眾對(duì)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的公認(rèn)度、工作滿(mǎn)意度及群眾安全感或信任感，反映各級(jí)干部對(duì)班子或干部的德、能、勤、績(jī)、廉的綜合評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。 三是執(zhí)行明確體現(xiàn)考評(píng)層次性的結(jié)果差別標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委、區(qū)政府在總結(jié)分析上年度工作的基礎(chǔ)上，明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)崗位職責(zé)分工，將工作目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)班子成員，并以各單位黨委文件形式形成工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)考核結(jié)果的評(píng)價(jià)，每個(gè)類(lèi)型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，分政績(jī)突出、政績(jī)比較突出、政績(jī)一般、政績(jī)較差四個(gè)檔次，確定考核評(píng)價(jià)比例。在以往考核中，一般比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容考核，看一個(gè)地方班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作好差，比較多地集中在gdp增長(zhǎng)、外資引進(jìn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、群眾利益、精神文明建設(shè)相對(duì)比較忽視。為此，在政績(jī)考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)上，既要突出組織考察，又要把工作目標(biāo)責(zé)任考核情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)不同班子、不同領(lǐng)導(dǎo)干部，制訂不同的工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)完成情況和崗位職責(zé)履行情況的考核，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任性和緊迫感。 二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，應(yīng)注意針對(duì)不同層次的職位特點(diǎn)，設(shè)置不同考核內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的權(quán)重。 遵循政績(jī)公認(rèn)性的基本原則，積極引入政績(jī)公議制度。第三要進(jìn)行橫向測(cè)評(píng)，側(cè)重于同行業(yè)、同系統(tǒng)、同類(lèi)同級(jí)干部對(duì)被考核者的看法，看與同類(lèi)地區(qū)平均水平、位次排名情況。目前，一年中對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的各類(lèi)評(píng)議次數(shù)比較多，容易降低參加測(cè)評(píng)人員的重視程度。其次，建立統(tǒng)一的考核部門(mén)，將各口各線(xiàn)考核單位統(tǒng)一歸入，建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，再按考核內(nèi)容不同，明確分工，使考核工作步調(diào)一致。健全民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議制度，要在原有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容、參評(píng)對(duì)象、評(píng)議方式等作進(jìn)一步完善。 二是在干部的選拔任用上，要抓好以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)的干部職務(wù)升降管理制度的落實(shí)。要制訂出臺(tái)考核工作相關(guān)的各項(xiàng)程序性規(guī)定，通過(guò)制度形式，明確和規(guī)范考核的主體、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，并加強(qiáng)考核紀(jì)律建設(shè)，規(guī)定任何部門(mén)未經(jīng)考核小組同意，均不得組織檢查、評(píng)比或達(dá)標(biāo)活動(dòng)。如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，考什么內(nèi)容，建立一個(gè)什么樣的考核體系和考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀和發(fā)展觀的樹(shù)立起著積極引導(dǎo)作用?？己巳藛T素質(zhì)如何，直接關(guān)系到考核質(zhì)量，影響到對(duì)每一班子和干部的評(píng)