構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-30 22:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與工作、能力與水平。要體現(xiàn)考績的科學(xué)性，必須樹立全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，注意考核的平衡性，在考核指標(biāo)體系設(shè)置上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變： 一是要從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的考核轉(zhuǎn)變。在以往考核中，一般比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容考核，看一個(gè)地方班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作好差，比較多地集中在gdp增長、外資引進(jìn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，對社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、群眾利益、精神文明建設(shè)相對比較忽視。分析原因，客觀上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)容易量化，一目了然，其他指標(biāo)則相對難量化、難把握；主觀上是價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，走進(jìn)了重?cái)?shù)字、唯數(shù)字的誤區(qū)。為此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的政績考核，在繼續(xù)抓好各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出社會管理、社會發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)設(shè)置，對區(qū)級機(jī)關(guān)的考核，應(yīng)當(dāng)突出服務(wù)的水平、質(zhì)量、效率。要重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)指標(biāo)的考核，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、政治文明、社會穩(wěn)定等各個(gè)方面都系統(tǒng)地納入到政績考核指標(biāo)范疇。 二是要從組織考察與工作目標(biāo)考核結(jié)合不緊密向兩者有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。以往評價(jià)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，定性的比較多，一般通過組織部門的考察，如民主評議、個(gè)別談話、查閱資料等方式予以綜合評定，定量的特別是運(yùn)用數(shù)字直觀地反映一個(gè)班子或一個(gè)干部工作實(shí)績的比較少，而目前一些地方實(shí)施的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，更多地是為了年底兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)，對一個(gè)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的總體評價(jià)影響不大。由此，或多或少出現(xiàn)了這樣情況：考核評價(jià)結(jié)果比較雷同，考察材料甚至千人一面；憑個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)印象打分，主觀的人為的因素比較多；一些干部做“老好人”，開展工作不敢得罪人等等?？梢赃@么說，側(cè)重于考什么，哪些指標(biāo)為主，哪些指標(biāo)為輔，占多少比例，對一個(gè)班子和干部開展工作的努力方向、努力程度有著比較強(qiáng)的方向性，決定著具體的價(jià)值取向。為此，在政績考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)上，既要突出組織考察，又要把工作目標(biāo)責(zé)任考核情況作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容，通過對不同班子、不同領(lǐng)導(dǎo)干部，制訂不同的工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，加強(qiáng)對工作目標(biāo)完成情況和崗位職責(zé)履行情況的考核，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任性和緊迫感。 遵循考核內(nèi)容和權(quán)重的對應(yīng)規(guī)律，實(shí)行分類考核、分類評價(jià)。 一是對不同地區(qū)和部門班子的考核，要按工作基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)、工作完成難易程度等加以分類。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政績考核，要根據(jù)其工作完成難易程度設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，也就是說，從現(xiàn)行的對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作業(yè)績考評的統(tǒng)一比較標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向區(qū)別不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際確定不同的工作業(yè)績考評比較標(biāo)準(zhǔn)，如對地理位置比較好、引進(jìn)外資比較容易的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低，對于地理位置比較偏僻，引進(jìn)外資相對比較難的，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，這樣有利于合理地體現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的工作能力、工作努力程度和工作業(yè)績水平。在實(shí)際操作中，可以將不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)按不同的地理位置、基礎(chǔ)條件和綜合實(shí)力分成幾大類，比如，鄞州區(qū)將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分為3類：第一類為規(guī)模較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)共8個(gè)，第二類規(guī)模中等鎮(zhèn)鄉(xiāng)共7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，第三類規(guī)模較小鎮(zhèn)鄉(xiāng)共5個(gè)，對同一類型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行橫向比較考核。對不同類型的區(qū)級機(jī)關(guān)政績考核，根據(jù)其工作職能、與群眾關(guān)聯(lián)度的不同，相應(yīng)設(shè)置權(quán)重，比如，對黨群工作部門重點(diǎn)考核職能目標(biāo)完成，對應(yīng)的權(quán)重應(yīng)占大一些；經(jīng)濟(jì)社會管理服務(wù)部門重點(diǎn)考核服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、面向群眾和服務(wù)對象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會情況和群眾評議的權(quán)重應(yīng)占大一些。在實(shí)際操作中，同樣可以將區(qū)級機(jī)關(guān)根據(jù)其職能、工作性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分類。鄞州區(qū)將全區(qū)各個(gè)部門分為五大類：黨委工作部門及群團(tuán)組織，綜合管理部門、綜合執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)部門、人大政協(xié)機(jī)關(guān)，根據(jù)不同分類，相應(yīng)體現(xiàn)個(gè)性不同考核內(nèi)容的各自權(quán)重。 二是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，應(yīng)注意針對不同層次的職位特點(diǎn)，設(shè)置不同考核內(nèi)容和對應(yīng)的權(quán)重。主要表現(xiàn)在民主測評各個(gè)要素中，比如對正職干部，重點(diǎn)突出在全局性工作決策、指揮、完成等情況考核，在測評體系中增加“知人善任”、“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風(fēng)”等內(nèi)容，并設(shè)置對應(yīng)權(quán)重；對副職，重點(diǎn)突出工作思路、工作落實(shí)及完成情況，那么在測評體系中增加諸如“當(dāng)好配角”、“處理問題”、“專業(yè)能力”等考評指標(biāo)，并設(shè)置對應(yīng)權(quán)重。對于黨委系統(tǒng)的干部和政府系統(tǒng)的干部，不同崗位的干部，因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容不同，對考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)做到有所不同。 三是要把班子評價(jià)和干部評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)干部都屬于某一特定領(lǐng)導(dǎo)集體，個(gè)人工作直接影響到班子整體工作，同時(shí)班子整體工作好差又決定和制約個(gè)人工作，影響到對個(gè)人的評價(jià)。為此，要把班子的整體工作實(shí)績和群眾評價(jià)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的一個(gè)重要組成部門。當(dāng)然，要區(qū)分不同領(lǐng)導(dǎo)干部在整體工作中所發(fā)揮的作用和作用的大小，比如，單位“一把手”在班子中起著“龍頭”作用，可以將班子年度工作目標(biāo)完成情況作為其工作實(shí)績的全部內(nèi)容，其他班子成員，除將班子年度工作目標(biāo)完成情況作為衡量副職工作實(shí)績一部分外，重點(diǎn)要考核其分管工作完成情況。通過“量身訂制”考核內(nèi)容，可以有效避免考核指標(biāo)“小腳穿大鞋”和“大腳穿小鞋”現(xiàn)象，使得考核更加客觀、準(zhǔn)確。 遵循政績公認(rèn)性的基本原則，積極引入政績公議制度。一個(gè)班子或干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好、政績突出不突出，群眾最為清楚，也最有發(fā)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1