構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的幾點(diǎn)思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立健全考核工作相關(guān)配套制度。 加大宣傳力度，從觀念上剔除傳統(tǒng)的守舊的政績(jī)觀。要建立干部考核工作監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部組成干部工作監(jiān)督員，對(duì)考核程序、考核內(nèi)容、考核紀(jì)律等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)班子的考評(píng)結(jié)果，要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)結(jié)果，要采取書面形式向本人通報(bào)，并探索在一定范圍向群眾反饋干部考評(píng)結(jié)果的途徑。建立干部民主測(cè)評(píng)和整改情況公告制度。實(shí)行民意否決淘汰制，對(duì)民意測(cè)評(píng)中不稱職票達(dá)到三分之一的進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)秀票不足二分之一的不能提拔，民主評(píng)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中，名次比較靠后的要進(jìn)行誡勉談話。當(dāng)前我們政績(jī)考核的定位比較模糊，有的僅僅是為了考核而考核，有的僅僅為了年度獎(jiǎng)金兌現(xiàn)而考核，有的僅僅是為了干部調(diào)配而考核等，考核實(shí)施與目標(biāo)相偏離，考核工作缺乏制度化、程序化，隨意性比較大；考核主體也存在多而分散的情況，有各個(gè)部門系統(tǒng)的單項(xiàng)考核，有年度工作目標(biāo)完成情況考核，有干部考察，有“一票否決”的考核等。二是要試行領(lǐng)導(dǎo)班子成員署名測(cè)評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名測(cè)評(píng)，加大同級(jí)與上級(jí)測(cè)評(píng)分權(quán)重。政績(jī)考核不應(yīng)僅僅局限于被考核者所在地區(qū)、部門和個(gè)別人的小范圍，必須放在更大的坐標(biāo)體系中進(jìn)行比較分析。應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)干部都屬于某一特定領(lǐng)導(dǎo)集體，個(gè)人工作直接影響到班子整體工作，同時(shí)班子整體工作好差又決定和制約個(gè)人工作，影響到對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)。在實(shí)際操作中，可以將不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)按不同的地理位置、基礎(chǔ)條件和綜合實(shí)力分成幾大類，比如，鄞州區(qū)將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分為3類：第一類為規(guī)模較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)共8個(gè)，第二類規(guī)模中等鎮(zhèn)鄉(xiāng)共7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，第三類規(guī)模較小鎮(zhèn)鄉(xiāng)共5個(gè)，對(duì)同一類型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行橫向比較考核。 二是要從組織考察與工作目標(biāo)考核結(jié)合不緊密向兩者有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。把考核結(jié)果作為精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示、反饋、通報(bào)，對(duì)工作政績(jī)突出的進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)行末位告誡制、誡勉制，并配套運(yùn)用《調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度暫行規(guī)定》等干部任用管理制度。群眾測(cè)評(píng)由各單位黨委主持，由參加述職會(huì)議人員當(dāng)場(chǎng)填寫測(cè)評(píng)表，各類民主評(píng)議由考核組組織進(jìn)行，年度工作目標(biāo)量化考核由區(qū)考核辦負(fù)責(zé)進(jìn)行。對(duì)“工作實(shí)績(jī)”中的每個(gè)考核子項(xiàng)目，主要根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門的各自工作特點(diǎn)和要求，依據(jù)分解落實(shí)到到人的年度工作目標(biāo)，按照區(qū)委文件制訂的考核評(píng)分辦法進(jìn)行差別考核。對(duì)不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），因其完成工作的難容易程度不同，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的難度系數(shù)，其中規(guī)模較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）難度系數(shù)為1。 組織定性考察評(píng)估，由組織部門組成考核組對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、履行職責(zé)情況、工作績(jī)效等各個(gè)方面進(jìn)行組織考核。 年度工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核，主要是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)各個(gè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況、取得成績(jī)進(jìn)行定量考核。當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的提出和逐步貫徹落實(shí)，現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考價(jià)體系日益表現(xiàn)出局限性大、科學(xué)性不高等問題，難以全面涵概一個(gè)班子和干部的績(jī)效。從理論的研究和探索情況看，由于政績(jī)考評(píng)體系是一項(xiàng)復(fù)雜、全新的工作，當(dāng)前一些地方有關(guān)政績(jī)考評(píng)體系的研究探索，在具體操作中兼具可行性和科學(xué)性，還有待于實(shí)踐的總結(jié)和檢驗(yàn)。 干部群眾綜合評(píng)議，主要是各級(jí)干部群眾對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)班子整體工作滿意度、公信度及思想政治建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)、勤政廉潔等情況進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行德民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。在考核形式上通過(guò)向群眾發(fā)放《干部群眾滿意度測(cè)評(píng)表》，組織本單位機(jī)關(guān)民主評(píng)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、對(duì)口單位評(píng)價(jià)等進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后根據(jù)責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度的不同設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，加權(quán)平均得出分值。在對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)，我們將一級(jí)指標(biāo)的各個(gè)要素細(xì)化為二級(jí)子項(xiàng)目，并分別設(shè)置明確的考評(píng)建議成績(jī)，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次，同時(shí)制訂每個(gè)等次相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定相應(yīng)分值，子項(xiàng)目分值累積相加便是該測(cè)評(píng)對(duì)象這一項(xiàng)目的總成績(jī)。 步驟二，年終總結(jié)述職。從抓兩頭、促中間，形成一定的層次性目的出發(fā)，明確政績(jī)突出的一般不超過(guò)20%，政績(jī)較差的一般不少于5%，政績(jī)比較突出的占50%左右，政績(jī)一般的占25%左右。分析原因，客觀上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)容易量化，一目了然，其他指標(biāo)則相對(duì)難量化、難把握；主觀上是價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，走進(jìn)了重?cái)?shù)字、唯數(shù)字的誤區(qū)。 遵循考核內(nèi)容和權(quán)重的對(duì)應(yīng)規(guī)律，實(shí)行分類考核、分類評(píng)價(jià)。主要表現(xiàn)在民主測(cè)評(píng)各個(gè)要素中，比如對(duì)正職干部，重點(diǎn)突出在全局性工作決策、指揮、完成等情況考核，在測(cè)評(píng)體系中增加“知人善任”、“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風(fēng)”等內(nèi)容，并設(shè)置對(duì)應(yīng)權(quán)重；對(duì)副職，重點(diǎn)突出工作思路、工作落實(shí)及完成情況，那么在測(cè)評(píng)體系中增加諸如“當(dāng)好配角”、“處理問題”、“專業(yè)能力”等考評(píng)指標(biāo)，并設(shè)置對(duì)應(yīng)權(quán)重。一個(gè)班子或干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾最為清楚，也最有發(fā)言權(quán)。 在政績(jī)公議程式設(shè)計(jì)上，要豐富內(nèi)容，完善方法。為此，組織部門要統(tǒng)一設(shè)
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