構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的幾點(diǎn)思考-wenkub
2024-09-30 22 本頁(yè)面
【正文】 成折算，副職“工作實(shí)績(jī)”除了部分折算班子年度工作目標(biāo)完成外，其余部分按分管工作完成情況進(jìn)行折算。 二是堅(jiān)持可量化、見成效的工作實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制約考核準(zhǔn)確程度的主要原因在于是否能確立既具可操作、又能全面綜合衡量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到顧此又不失彼。其中對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，引入群眾公認(rèn)度測(cè)評(píng)，即組織村、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表，測(cè)評(píng)班子任期內(nèi)整體工作滿意度、黨委政府公信度、群眾安全感等；對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，引入服務(wù)對(duì)象滿意度的測(cè)評(píng)。此外，還應(yīng)增加對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)性或特色項(xiàng)目的考核，即根據(jù)不同地理位置和特色，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予2—3項(xiàng)特色性工作內(nèi)容，諸如，對(duì)位處中心區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），突出城鎮(zhèn)建設(shè)、配合開發(fā)區(qū)和XX縣區(qū)建設(shè)內(nèi)容的考核；對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，突出特色農(nóng)業(yè)、扶貧工作內(nèi)容的考核；對(duì)旅游開發(fā)有一定潛力的，突出旅游開發(fā)管理工作的考核；對(duì)拆遷任務(wù)比較重的，突出穩(wěn)定工作考核，等等，使考核更具針對(duì)性和個(gè)性化，不至于方法千篇一律，標(biāo)準(zhǔn)千人一面。基于以上因素，我們?cè)趯?duì)現(xiàn)行我區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評(píng)體系的分析調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)怎樣科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，合理界定考核比重，規(guī)范工作程序以及相關(guān)配套措施等，進(jìn)行了一些粗略、尚不成熟的思考。另一方面，考核方式及結(jié)果運(yùn)用存在脫節(jié)和錯(cuò)位現(xiàn)象。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的幾點(diǎn)思考 完善干部考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)，是正確評(píng)價(jià)和合理使用干部，形成正確用人導(dǎo)向的重要依據(jù)。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)案子和領(lǐng)導(dǎo)干部的兩種考評(píng)方式即組織考察與年度工作考核并行，相互聯(lián)系不夠緊密，其中，年度工作考核主要通過年初制定下達(dá)考核目標(biāo)，按完成和落實(shí)情況評(píng)價(jià)班子或干部年度工作優(yōu)劣，主要運(yùn)用于年度經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲。 一、政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的基本構(gòu)成 在考評(píng)內(nèi)容上，將年度工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核、干部群眾的綜合評(píng)議和組織定性考察評(píng)估三項(xiàng)指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容的來源構(gòu)成。對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門班子，因不同區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，一般來說都擔(dān)負(fù)著某一方面的專業(yè)性、部門性的工作職責(zé)，除了繼續(xù)加強(qiáng)職能工作目標(biāo)考核外，還突出全局觀念的考核，即各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成和服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效率的考核。具體操作方法可以是：將德、能、勤、績(jī)、廉內(nèi)容作為一級(jí)指標(biāo)，予以細(xì)化分類，組織各級(jí)干部群眾評(píng)議，比如，把“德”的內(nèi)容上，可以細(xì)分為政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律、理論水平、依法辦事、原則性等五個(gè)方面，依此類比，既考慮項(xiàng)目的細(xì)化和周全，也注意內(nèi)容劃分不過于繁瑣，增強(qiáng)操作性。具體來說： 一是引入群眾公認(rèn)度的民主標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制訂的《鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分辦法》進(jìn)行考核，考核得出的成績(jī)按照不同內(nèi)容匯總計(jì)算。此外，從鼓勵(lì)各線工作爭(zhēng)先上位出發(fā)，對(duì)工作中取得突出成績(jī)或由有突出貢獻(xiàn)的，另外設(shè)置附加分值，對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤、失職的予以倒扣分。為使這個(gè)差別結(jié)果的運(yùn)用更加合理，我們對(duì)測(cè)評(píng)項(xiàng)目的參評(píng)主體，根據(jù)關(guān)聯(lián)度、知情度、責(zé)任制不同，設(shè)定相應(yīng)權(quán)數(shù)，其中區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的的測(cè)評(píng)對(duì)象中，班子成員的權(quán)重大于機(jī)關(guān)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人，服務(wù)對(duì)象占一定的比例，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的測(cè)評(píng)對(duì)象中，班子成員大于機(jī)關(guān)干部、村（企事業(yè)）負(fù)責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員和群眾代表各占一定比重，從而體現(xiàn)層次性。 步驟一，年初統(tǒng)一編制考核目標(biāo)。 步驟三，組織干部進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)及年度工作目標(biāo)量化考核。 步驟五，在以上匯總的基礎(chǔ)上，確定考核檔次。 步驟五，考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋。要體現(xiàn)考績(jī)的科學(xué)性，必須樹立全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，注意考核的平衡性，在考核指標(biāo)體系設(shè)置上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變： 一是要從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的考核轉(zhuǎn)變。要重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)指標(biāo)的考核，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治文明、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面都系統(tǒng)地納入到政績(jī)考核指標(biāo)范疇?？梢赃@么說，側(cè)重于考什么，哪些指標(biāo)為主，哪些指標(biāo)為輔，占多少比例，對(duì)一個(gè)班子和干部開展工作的努力方向、努力程度有著比較強(qiáng)的方向性，決定著具體的價(jià)值取向。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政績(jī)考核，要根據(jù)其工作完成難易程度設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，也就是說，從現(xiàn)行的對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作業(yè)績(jī)考評(píng)的統(tǒng)一比較標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向區(qū)別不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際確定不同的工作業(yè)績(jī)考評(píng)比較標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)地理位置比較好、引進(jìn)外資比較容易的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低，對(duì)于地理位置比較偏僻，引進(jìn)外資相對(duì)比較難的，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，這樣有利于合理地體現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的工作能力、工作努力程度和工作業(yè)績(jī)水平。鄞州區(qū)將全區(qū)各個(gè)部門分為五大類：黨委工作部門及群團(tuán)組織，綜合管理部門、綜合執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)部門、人大政協(xié)機(jī)關(guān)，根據(jù)不同分類，相應(yīng)體現(xiàn)個(gè)性不同考核內(nèi)容的各自權(quán)重。 三是要把班子評(píng)價(jià)和干部評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。通過“量身訂制”考核內(nèi)容，可以有效避免考核指標(biāo)“小腳穿大鞋”和“大腳穿小鞋”現(xiàn)象，使得考核更加客觀、準(zhǔn)確。 運(yùn)用民意測(cè)評(píng)和民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大政績(jī)?cè)u(píng)議參與面。其次要進(jìn)行縱向比較，既分不同類別、不同職別干部對(duì)被考核者的綜合評(píng)價(jià)，又看工作成效與歷史最好成績(jī)、與前任政績(jī)的比較。比如依據(jù)考核
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