【正文】 礎(chǔ)上，對怎樣科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，合理界定考核比重，規(guī)范工作程序以及相關(guān)配套措施等，進(jìn)行了一些粗略、尚不成熟的思考。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)體系的幾點(diǎn)思考 完善干部考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)，是正確評(píng)價(jià)和合理使用干部，形成正確用人導(dǎo)向的重要依據(jù)。 一、政績考核評(píng)價(jià)體系的基本構(gòu)成 在考評(píng)內(nèi)容上，將年度工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核、干部群眾的綜合評(píng)議和組織定性考察評(píng)估三項(xiàng)指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容的來源構(gòu)成。具體操作方法可以是：將德、能、勤、績、廉內(nèi)容作為一級(jí)指標(biāo)，予以細(xì)化分類，組織各級(jí)干部群眾評(píng)議，比如，把“德”的內(nèi)容上，可以細(xì)分為政治立場、組織紀(jì)律、理論水平、依法辦事、原則性等五個(gè)方面，依此類比，既考慮項(xiàng)目的細(xì)化和周全，也注意內(nèi)容劃分不過于繁瑣，增強(qiáng)操作性。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制訂的《鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分辦法》進(jìn)行考核，考核得出的成績按照不同內(nèi)容匯總計(jì)算。為使這個(gè)差別結(jié)果的運(yùn)用更加合理，我們對測評(píng)項(xiàng)目的參評(píng)主體，根據(jù)關(guān)聯(lián)度、知情度、責(zé)任制不同，設(shè)定相應(yīng)權(quán)數(shù)，其中區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的的測評(píng)對象中，班子成員的權(quán)重大于機(jī)關(guān)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人，服務(wù)對象占一定的比例，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的測評(píng)對象中，班子成員大于機(jī)關(guān)干部、村（企事業(yè)）負(fù)責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員和群眾代表各占一定比重，從而體現(xiàn)層次性。 步驟三，組織干部進(jìn)行民主評(píng)議和測評(píng)及年度工作目標(biāo)量化考核。 步驟五，考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋。要重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)指標(biāo)的考核，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治文明、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面都系統(tǒng)地納入到政績考核指標(biāo)范疇。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政績考核，要根據(jù)其工作完成難易程度設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，也就是說，從現(xiàn)行的對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作業(yè)績考評(píng)的統(tǒng)一比較標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向區(qū)別不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際確定不同的工作業(yè)績考評(píng)比較標(biāo)準(zhǔn)，如對地理位置比較好、引進(jìn)外資比較容易的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低，對于地理位置比較偏僻，引進(jìn)外資相對比較難的，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，這樣有利于合理地體現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的工作能力、工作努力程度和工作業(yè)績水平。 三是要把班子評(píng)價(jià)和干部評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。 運(yùn)用民意測評(píng)和民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大政績評(píng)議參與面。比如依據(jù)考核有效性和可測性，可以將領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)逐層分解，并賦予量化標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步拓展公議內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈納入公議的范疇，設(shè)置家庭和睦、關(guān)心群眾、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、健康交友、遵紀(jì)守法、自身形象等指標(biāo)。 實(shí)施班子和干部政績考核的核心目標(biāo)，首先是通過了解和檢驗(yàn)班子和干部德才的綜合表現(xiàn)，并通過考核結(jié)果的反饋，實(shí)現(xiàn)班子或干部工作績效的提升和整體形象的改善，其次再是把考核結(jié)果及時(shí)用于各種獎(jiǎng)懲中。在同等條件下考核優(yōu)勝者優(yōu)先提拔使用。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展群眾對機(jī)關(guān)干部工作滿意度評(píng)議活動(dòng)，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，開展服務(wù)對象對機(jī)關(guān)干部工作滿意度評(píng)議活動(dòng)。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)對考評(píng)結(jié)果的反饋。建立考核工作責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。為此，需要從上而下，對考核內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)、考核結(jié)果運(yùn)用提出導(dǎo)向性意見，形成統(tǒng)一的制度體系。因此，要加大考核隊(duì)伍建設(shè)力度，一方面要把那些基本素質(zhì)好、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能勝任考核工作的同志充實(shí)到干部考核隊(duì)伍中；另一方面，要加強(qiáng)對考核人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使考核人員努力掌握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨建等相關(guān)知識(shí)，提高運(yùn)用辨證思維方法觀察和識(shí)別干部的水平。如建立政績考核工作責(zé)任制，對派出考核部門、考核組及其成員、考核對象所在單位、訪談對象和有關(guān)審查部門，分別明確工作責(zé)任和工作紀(jì)律，對考核單位或考核人員還可以通過建立考核資格論證、執(zhí)證考核制度等責(zé)任保障機(jī)制形式，增強(qiáng)考核責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)正確的政績觀形成是順序漸進(jìn)、不是一蹴而就的實(shí)際情況，廣泛組織宣傳，利用座談研討、專題講座、調(diào)查研究等方式，組織開展政績觀、發(fā)展觀教育活動(dòng)。制訂出臺(tái)《考核責(zé)任追究辦法》，明確考核者和被考核者工作責(zé)任，并對他們履行職責(zé)的情況進(jìn)行督查，對那些不能很好履行職責(zé)、考核結(jié)果失真、失準(zhǔn)或違反紀(jì)律的人員，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織或紀(jì)律處分。 三是在強(qiáng)化考核責(zé)任上，要抓好考核責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。評(píng)議結(jié)果要向社會(huì)公告，對整改情況也要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公告。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對考核結(jié)果的反饋工作，建立考核結(jié)果存儲(chǔ)信息庫，對考核項(xiàng)目得分失分的具體情況，以書面保密的形式向被考核對象通報(bào)存貯的優(yōu)缺點(diǎn)信息，使之對自身的工作成效和工作方法有自覺清醒的認(rèn)識(shí)。這樣使被考核對象的工作努力目標(biāo)比較多，比較分散，甚至無所適從。三是在民主評(píng)議上，實(shí)行分檔次、限比例的評(píng)定方式。首先要眼睛向下，接受廣大干部群眾的民意測評(píng)。為此，要把班子的整體工作實(shí)績和群眾評(píng)價(jià)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的一個(gè)重要組成部門。對不同類型的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)政績考核，根據(jù)其工作職能、與群眾關(guān)聯(lián)度的不同，相應(yīng)設(shè)置權(quán)重，比如，對黨群工作部門重點(diǎn)考核職能目標(biāo)完成，對應(yīng)的權(quán)重應(yīng)占大一些；經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)部門重點(diǎn)考核服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、面向群眾和服務(wù)對象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和群眾評(píng)議的權(quán)重應(yīng)占大一些。以往評(píng)價(jià)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，定性的比較多，一般通過組織部門的考察，如民