【正文】 情況新特點(diǎn)，科學(xué)制定符合本地實(shí)際的換屆工作方案，扎實(shí) 6做好各項(xiàng)籌備工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，整體安排好自下而上的集中換屆，做好換屆選舉的銜接工作，加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位的溝通協(xié)調(diào)。要著眼換屆需要，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐一進(jìn)行分析研究，對(duì)關(guān)鍵崗位、重要崗位特別是黨政‘一把手39。要建立換屆信息的收集、報(bào)告、處理機(jī)制，及時(shí)掌握換屆動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析干部隊(duì)伍的思想狀況和換屆中可能出現(xiàn)的各種問題，有針對(duì)性地把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。 認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆前的考察工作。和《XX市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核試行辦法》的要求，周密組織好換屆考察工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察辦法，切實(shí)防止考察失真失實(shí)。要堅(jiān)持重德才、看實(shí)績、聽民意，注重考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，通過民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、延伸考察等方法和手段，深入了解干部的德才素質(zhì)，真正把那些德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要進(jìn)一步完善換屆人選提名推薦辦法，堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。的要求，注重選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，注意改善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能?？h（市、區(qū)）黨委換屆時(shí)要注意選拔優(yōu)秀青年干部進(jìn)班子，同時(shí)也應(yīng)選拔有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部放到基層一線培養(yǎng)鍛煉。要樹立重視基層一線導(dǎo)向，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上。要堅(jiān)持‘通盤考慮，一次考察，分步到位，集中選舉39。 著力營造和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要擴(kuò)大選舉工作中的民主，市、縣（區(qū)）黨委委員、候補(bǔ)委員的差額比例，要在上屆不低于10%的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的差額比例不低于20%。試行黨代會(huì)常任制的單位可以在代表的產(chǎn)生程序等方面作進(jìn)一步探索，進(jìn)一步提高代表提名和選舉的民主程度。在換屆過程中，要把匡正換屆風(fēng)氣作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部講黨性、樹正氣、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要加強(qiáng)換屆工作的正面宣傳，處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。進(jìn)一步把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好。 緊扣全市發(fā)展大局深化創(chuàng)先爭優(yōu)。這一中心任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，動(dòng)員廣大黨員干部在打好‘五大戰(zhàn)役39。各級(jí)黨組織要以實(shí)現(xiàn)‘十二五39。發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到項(xiàng)目、細(xì)化到單位、分解到個(gè)人，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、創(chuàng)新基層黨建上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。前后要深入開展形勢(shì)政策教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；‘七〃一39。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。要堅(jiān)持以縣市區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、‘兩新39。要認(rèn)真抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實(shí)惠。要深化黨群共建，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)所在單位創(chuàng)先進(jìn)，以黨員爭優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭優(yōu)秀。期間，市委將評(píng)選表彰100個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和100名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，同時(shí)將推薦一批‘一先兩優(yōu)39。各地區(qū)各行業(yè)也要有計(jì)劃地組織開展‘一先兩優(yōu)39。 （三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，著力形成促進(jìn)泉州跨越發(fā)展的科學(xué)選人用人機(jī)制 要抓住換屆的有利契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，力求在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上有所突破。重點(diǎn)要做好以下六方面工作：一要健全考核評(píng)價(jià)體系。突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，注重對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面的實(shí)績考核，不斷完善考核體系，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部即將出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行規(guī)定》，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，實(shí)現(xiàn)民主提名、公開提名、責(zé)任提名。要建立健全從基層遴選干部機(jī)制，綜合運(yùn)用公務(wù)員考錄、公開選拔、公開遴選、公務(wù)員調(diào)任等多種渠道，有計(jì)劃、多途徑選拔基層一線的優(yōu)秀干部和人才。四要加大競(jìng)爭性選拔干部工作力度。要結(jié)合貫徹《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，指導(dǎo)各地各單位加大競(jìng)爭性選拔干部工作力度。五要扎實(shí)開展差額選拔干部試點(diǎn)工作。確定XX縣區(qū)和XX縣區(qū)作為差額選拔干部工作試點(diǎn)單位，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）和市直部門也開展差額選拔干部工作試點(diǎn)。要積極探索和完善干部工作信息公開制度，明確信息公開內(nèi)容，拓寬信息公開渠道，逐步實(shí)現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真貫徹中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，深入查找干部管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的規(guī)范和約束，切實(shí)解決干部管理中存在的重選拔輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。要結(jié)合這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆，重點(diǎn)抓好中央‘四項(xiàng)監(jiān)督制度39。結(jié)果，促進(jìn)干部選任工作水平的提高。的12380舉報(bào)平臺(tái)，建立舉報(bào)反映違規(guī)用人問題立項(xiàng)督辦制度，做好舉報(bào)的調(diào)查處理和通報(bào)警示工作，匡正選人用人風(fēng)氣。對(duì)縣鄉(xiāng)黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部，要實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)教育、 14重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督。要加大治庸治懶力度，抓緊制定實(shí)施管用有效的辦法，及時(shí)把不能勝任工作和不適合現(xiàn)任崗位工作的干部調(diào)整下來。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，制定出臺(tái)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、育用結(jié)合，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。的問題。要認(rèn)真做好公務(wù)員考錄、管理、任用、調(diào)配等工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位參照管理的審核審批工作，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)單位規(guī)范開展遴選公務(wù)員、競(jìng)爭上崗及交流輪崗等工作，探索從工人中考試錄用公務(wù)員。 （四）大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提升各級(jí)干部服務(wù)泉州跨越發(fā)展的能