【正文】 第十二條建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 4子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，以廉政風(fēng)險(xiǎn)查找為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、敏感崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力為基本要求，緊緊圍繞行政決策、行政審批、人事管理、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理以及具有自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)的敏感崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立一套提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度，確保權(quán)力行使安全，資金使用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。第一步。 清權(quán)明責(zé)。 排查風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)》。綜合各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)危害程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，找出防范措施，編制單位和崗位《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄》。監(jiān)督防范。 通過(guò)自我學(xué)習(xí)、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束，開(kāi)展自我預(yù)防。 通過(guò)聘請(qǐng)人大、政協(xié)等各界人士為廉政監(jiān)督員，定期組織座談評(píng)議，接受服務(wù)對(duì)象和信訪人舉報(bào)，不定期進(jìn)行民意調(diào)查，接受上級(jí)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視督導(dǎo)等，開(kāi)展社會(huì)群防。預(yù)警控制。 明確各單位、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為預(yù)警信息員。 建立預(yù)警信息采集、報(bào)送、分析、保密等制度，明確采集內(nèi)容和信息報(bào)送要求，定期對(duì)已采集的信息進(jìn)行匯總和分析，并將分析結(jié)果報(bào)送市局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組，確定預(yù)警對(duì)象。開(kāi)展預(yù)警處臵的督查和處臵結(jié)果反饋，確保預(yù)警處臵的時(shí)效性和有效性?？己嗽u(píng)責(zé)。 各級(jí)單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人每季度對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一次自查。考核工作堅(jiān)持與行政管理和執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合、與公務(wù)員年度考核相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。 第五章廉政風(fēng)險(xiǎn)排查 第十五條廉政風(fēng)險(xiǎn)排查按“梳理職能和工作流程—明確（科室和單位職能）崗位職責(zé)—查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和表現(xiàn)形式—組織審定—公示結(jié)果”的思路進(jìn)行。依據(jù)法定工作職能，對(duì)行政執(zhí)法、行政審批許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用、政府采購(gòu)及其他事務(wù)處理、業(yè)務(wù)處臵等工作流程或權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行 7梳理，繪制《工作流程圖》和《權(quán)力運(yùn)行圖》，查找容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的部位、節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和崗位。依據(jù)法定的職能任務(wù)，明確單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、工作崗位的具體職責(zé)和職權(quán)，編制《單位（機(jī)構(gòu)）職責(zé)目錄》和《崗位職責(zé)、權(quán)力目錄》。對(duì)照《工作流程圖》、《權(quán)力運(yùn)行圖》，《單位（機(jī)構(gòu)）職責(zé)目錄》和《崗位職責(zé)、權(quán)力目錄》。 個(gè)人找。并填寫(xiě)《個(gè)人（崗位）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查登記表》。 領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)其自查的結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增減和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升降的具體意見(jiàn)。根據(jù)各單位、各崗位的行權(quán)履職實(shí)際， 8設(shè)計(jì)相應(yīng)表格，以發(fā)函、座談、上門(mén)征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。將本條第三款前三項(xiàng)的工作內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成正式文本，由防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組或黨的組織逐項(xiàng)進(jìn)行審定。 查找系統(tǒng)、單位、科室（機(jī)構(gòu)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方式與上述相同。查找單位風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合本部門(mén)本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）、行使行政審批、行政執(zhí)法等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。 （四）組織審定。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定?？赡艹袚?dān)刑事責(zé)任、或造成重大損失、或產(chǎn)生重大不良影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)； 9可能受到開(kāi)除、撤職處分、或造成較大損失、或造成嚴(yán)重不良影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為二級(jí)；其它的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為三級(jí)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分層管理、分級(jí)防控。 （五）公示結(jié)果。還可設(shè)臵電子顯示屏、電腦桌面屏保，幫助工作人員了解所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn)。在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的效果。結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職能和工作實(shí)際，著重加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批、干部任用、財(cái)務(wù)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。在查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備、等法律法規(guī)的行為時(shí)隨意立案銷(xiāo)案、減免處罰、弄虛作假、以權(quán)謀私等問(wèn)題的出現(xiàn)。 （二）在行政審批環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控審批程序不規(guī)范、審批依據(jù)不透明、審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、審批時(shí)限不按時(shí)、自由裁量權(quán)過(guò)大甚至暗箱操作等現(xiàn)象。 （三）在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、票 11據(jù)管理不嚴(yán)、預(yù)算核算脫節(jié)、坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、政府采購(gòu)工作流程不規(guī)范、對(duì)各類(lèi)資金、專(zhuān)用基金和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力、侵占、挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)、以及優(yōu)親厚友、分配不公、報(bào)銷(xiāo)不正當(dāng)開(kāi)支等行為的發(fā)生。 （五）在檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快等損害質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象的“行業(yè)潛規(guī)則”，以及弄虛作假、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等方面的問(wèn)題發(fā)生。按照個(gè)人定承諾、部門(mén)定流程、單位定制度的要求，由個(gè)人、部門(mén)、單位分別從強(qiáng)化自律、加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、監(jiān)督檢查等方面制定防控措施。依據(jù)國(guó)法政紀(jì)、黨法條規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)章，自覺(jué)落實(shí)“廉潔自律”要求。 （二）部門(mén)（機(jī)構(gòu)）定流程。 （三）單位定制度。 第十九條抓好分類(lèi)防控。 （一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要將風(fēng)險(xiǎn)防控體現(xiàn)在思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體工作上，落實(shí)好思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；?、制度化的要求，著力抓好干部職工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日?；O(jiān)督。采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題研討等形式，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織好干部職工政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并做好學(xué)習(xí)的檢查工作，促進(jìn)黨員干部職工養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自