干部交流制度問題思考-在線瀏覽
2024-09-23 02:26本頁面
【正文】 新的問題，城鄉(xiāng)居民收入和消費差距呈擴大趨勢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的慢，農(nóng)民增收難度大，帶來一系列的問題多，責任重，工作難度大，目標考核壓力 較大，往往擔心一票否決，而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如履薄冰，擔心一事不成，全盤受損。 1998 年以來，我市除提拔交流 41 名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職外，只有 2 名團市委書記平級交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委書記。1998 年以來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到市級部門任職的 39 名領(lǐng)導干部中，平級安排的僅有 21 名，而降職安排的達 18 名，其中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安排到部門任副職 14 名，黨政副職安排到部門作一般干部4 名。 條件好的地方不愿交流到條件差的地方。比如，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的干部交流中，有些干部不愿到條件差的地方去，認為這些地方：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)差，想干事干不成，想干好干不好，甚至有可能費力不討好，不容易干出政績來；二是生活條件差，交通不便、信息不暢、商貿(mào)不旺，工作和生活都比較艱苦；三是福利待遇差，由于工作難做，按上 第 4 頁 共 14 頁 級規(guī)定應得的獎金相對較少，加之本身經(jīng)濟條件差，直接影響到干部的實 際收入。 職權(quán)大的部門不愿交流到職權(quán)小的部門。根據(jù)執(zhí)政和發(fā)展的需要，在國家事務管理上要求設(shè)立不同的管理和服務機構(gòu)，代表國家對不同的服務對象，行使不同的服務職能，這是社會分工的必然。如我市去年市級部門機構(gòu)改革干部調(diào)整中，平級交流了 2 名長期在 “ 重要 ” 部門任職的正職領(lǐng)導干部到 “ 一般 ” 部門任職，結(jié)果兩人均提出了提前退休申請，造成兩個部門的正職人選出現(xiàn)了短期空缺，對該部門工作帶來了一定的影響。 （二）重要部門交流難 按照中央和 XX 市關(guān)于領(lǐng) 導干部交流的有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣紀檢 第 5 頁 共 14 頁 監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)和組織、人事、公安、財政、審計等部門的正職，一般不得由本地籍或者本地出生、生長的干部擔任，已在其原籍、出生地、生長地所在區(qū)縣任職滿一屆的必須易地或者在部門之間交流。如果這些部門的主要領(lǐng)導職務都從外地調(diào)入，一是不了解他們的情況和特長，他們也不了解本地的情況，不利于工作；二是嚴重 浪費本地人才資源，打擊本地人才的積極性；三是沒有統(tǒng)一調(diào)劑這類人才的相關(guān)政策和措施。就 XX 縣區(qū)而言，目前這 “ 八長 ” 中，只有三位同志不是本地人，其余五位同志都是合川人。如公、檢、法、司等執(zhí)法部門領(lǐng)導干部， 都要求具有相應的法律法規(guī)和專業(yè)知識或者執(zhí)法資格，又如審計、建設(shè)、財政等部門領(lǐng)導干部都應當有一定的相關(guān)專業(yè)知識和技能。 二、干部交流難的原因 干部交流中存在的 “ 三難 ” 問題，原因是多方面的，既主觀原因，也有客觀原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。這是干部交流中所出現(xiàn) “ 三不愿 ” 現(xiàn)象的思想根 源。在干部交流中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中有三種情況比較明顯，一是進行順向交流任職的干部，即使在生活、居住上，短期內(nèi)會有較大的經(jīng)濟壓力，但還是比較樂意；二是有些領(lǐng)導干部，經(jīng)常找組織、找領(lǐng)導 “ 訴難處倒苦水 ” ，認為長期在條件差的地方工作，沒有功勞也有苦勞，要求順向交流到條件好的地方，甚至提出即使不安排任職也愿意；三是有些領(lǐng)導干部，在條件好的地方買了住房，這本無可非議，但是，有的干部 便以此為由，要求組織 “ 照顧 ”交流到家庭所在地工作。 看重個人利益，缺乏奉獻精神。作為領(lǐng)導干部，人民的公仆，應該把人民群眾的疾苦和 第 7 頁 共 14 頁 利益擺在首位，為人民服好務、謀好利。 知識結(jié)構(gòu)單一，適應新環(huán)境能力不強。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣市級部門之間、專業(yè)性較強部門 與綜合性部門之間進行交流，較難適應，也容易產(chǎn)生畏難情緒。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的地區(qū)條件差異。實踐證明，一個地方的發(fā)展， 第 8 頁 共 14 頁 除了主觀因素外，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力財力優(yōu)勢等方面的基礎(chǔ)條件差異，在很大程度上影響著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也影響著干部工作積極性。二是表現(xiàn)為部門之間職能職
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