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干部交流制度問題思考-展示頁

2024-09-23 02:26本頁面
  

【正文】 ” 部門(如信訪辦、檔案局等),到 “ 熱門 ” 部門(如建委、財(cái)政、國土房管等),報(bào)名參與的競爭,逆向報(bào)名參與競爭上崗的幾乎沒有。但是,在很多干部思想中,卻把部門職能大小、行使職權(quán)的實(shí)效,作為領(lǐng)導(dǎo)崗位 “ 權(quán)力 ” 大小的標(biāo)準(zhǔn),如管錢管事管物和執(zhí)法部門等,如果交流到這些部門任職,頓感前途光明,皆大歡喜,認(rèn)為是組織的重用;若是交流到人少事雜、無職無權(quán)的部門如 群團(tuán)等,則往往自感無面,工作無心。主要體現(xiàn)在縣市級部門之間的干部交流工作中。因而,不少干部都想到條件好的地方而不愿到條件差的地方去。這是干部異地交流中遇到最為普遍的情況。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到部門,無論是平級 交流或是降職交流的,被交流者都較樂意,認(rèn)為是從 “ 糠籮筐 ” 跳到了 “ 米籮筐 ” ,是組織對他們的關(guān)心和照顧。相反,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到市級部門,即使降職安排,多數(shù)同志都表示愿意接受。因而,從部門交流干部到鎮(zhèn)街,除提拔交流外,平級交流到鎮(zhèn)街的難度很大。就我市來看,市級部門工作內(nèi)容相對比較單一,任務(wù)相對輕松,環(huán)境條件相對較好。綜合分析來看,在當(dāng)前干部交流工作中,主要存在 “ 三難 ” 問題: (一)逆向交流難 具體來說,主要表現(xiàn)在 “ 三不愿 ” : 上級機(jī)關(guān)不愿平級交流到下級機(jī)關(guān)。 一、干部交流工作中存在的問題 干部交流按照其目的來劃分,一般分為培養(yǎng)性交流、回避性交流、任職期滿交流、調(diào)整性交流四種類型。實(shí)踐證明,干部交流對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),特別是在培養(yǎng)鍛煉和選拔年輕干部上起到了很大的推動作用。 1998 年以來,先后從市級機(jī)關(guān)交流了 48 名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流了 39 名干部到市級部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流 227 人次,部門之間交流 86 人次。有些重要部門、關(guān)鍵崗位的干部,也要定期組織交流 ” 。因此,必須有計(jì)劃地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流制度。 江總書記在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出: “ 堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。 第 1 頁 共 14 頁 干部交流制度問題思考 大力推進(jìn)干部交流工作,是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,對于培養(yǎng)鍛煉干部,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)地區(qū)、部門之間的聯(lián)系和發(fā)展具有非常重要的意義。本文立足近年來 XX 縣區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部干部交流工作的實(shí)踐,針對目前干部交流工作中存在的 “ 三難 ” 、 “ 三不愿 ”問題,著重分析了其產(chǎn)生的主客觀原因和薄弱環(huán)節(jié),并提出了進(jìn)一步完善干部交流工作的對策和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個地方、一個部門工作,不但不利于他們進(jìn)步和提高,而且弊端甚多,一些不正之風(fēng)也往往由此產(chǎn)生。越是有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,越要舍得交流,使他們在不同的環(huán)境中得到鍛煉提高。近年來, XX 縣區(qū)認(rèn)真貫徹中央和 XX 市關(guān)于干部交流的規(guī)定,加大了領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度,全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級部門領(lǐng)導(dǎo)干 部跨區(qū)域、跨行業(yè)的全方位交流。去年機(jī)構(gòu)改革中,實(shí)行鎮(zhèn)街和市級部門所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跨區(qū)域、跨部 第 2 頁 共 14 頁 門競爭上崗, 127 名干部跨鎮(zhèn)街、跨部門參與了競爭上崗, 56 名干部通過競爭實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)街、跨部門交流。但是,從干部交流工作的實(shí)踐來看,仍存在的一些難點(diǎn)問題,需要進(jìn)一步探索有效的辦法加以解決。事實(shí)證明,不管是哪一種交流都必然會帶來工作環(huán)境和生活環(huán)境的改變,相應(yīng)地會給干部的工作和生活帶來一些直接的或潛在的影響。從我國現(xiàn)行的政權(quán)管理體制來看,呈倒樹枝狀,越在 上層的機(jī)構(gòu),在管理的權(quán)威性、職能的相對獨(dú)立性、業(yè)務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)性也就越強(qiáng);而越在下層的機(jī)構(gòu),對上負(fù)責(zé)的部門也就越多,受制約的因素也越多,而且接觸的情況也更復(fù)雜,特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,更是體現(xiàn)了 “ 上面一根針,下面千條線 ” 的狀況。而基層鄉(xiāng) 第 3 頁 共 14 頁 鎮(zhèn)情況就不同了,隨著改革的不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些
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