干部交流制度問題思考-文庫吧資料
2024-09-23 02:26本頁面
【正文】 做官 ” 意識和 “ 權(quán)力 ” 意識一時還難以完全轉(zhuǎn)變；二是市場經(jīng)濟條件下干部監(jiān)督體系的還不夠完善，在現(xiàn)實生活中還存在著一些不良現(xiàn)象，表現(xiàn)在 “ 官 ” 越大位越高， “ 權(quán) ” 越大事好辦；三是由于 干部管理機制還不夠健全，在一些地方和部門，領(lǐng) 第 10 頁 共 14 頁 導(dǎo)干部 “ 不到年齡不退位、不出問題不變崗 ” 的情況還比較普遍。從而使得干部交流后不能照顧家庭，給家屬工作和照顧老小的壓力增大。社會經(jīng)濟成分多元化和就業(yè)方式、住房分配制度的改變，使交流干部的家庭隨遷難度加大。由于隨著機關(guān)事務(wù)向社會化服務(wù)方向發(fā)展，多數(shù)機關(guān)食堂對內(nèi)實行承包，向外開放營業(yè)，從而給異地交流的單身干部，帶來個人生活不便，費用的開支增加。我們在調(diào)研中了解到，我市 39 個鎮(zhèn)街中，除市區(qū)范圍的 3 個街道辦事處能夠較好地解決干部住房外，其余 36 個鎮(zhèn)機關(guān)沒有一個能夠全部解決干部的住房，而且大多數(shù)干部只能自己掏錢租房或幾人共同合租。一是住房問題。但是，從目前公務(wù)員工資收入水平看，特別是西部地區(qū)還普遍比較低，一旦被確定為交流對象，就涉及到個人生活和家庭生活問題，其中最突出地又表現(xiàn)在異地交流任職的干部中。這些都導(dǎo)致了一些干部心理上不平衡，給干部交流工作形成一定的障礙。由此導(dǎo)致部門之間工作條件和福利待遇上的差異，那些不具備行政職權(quán)、執(zhí)法和收費的部門，工作條件和福利待遇相對較差。從我市情況看，條件好的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部可以全心放在抓大事求發(fā)展上；而條件 差的地方，干部主要精力都花在了保持地方穩(wěn)定，扶貧濟困，解決農(nóng)民負擔(dān)，保證財政供養(yǎng)人口工資按時足額發(fā)放上，甚至有些負債大的地方，只能發(fā)放基本工資。由于自然資源環(huán)境、地理區(qū)域優(yōu)勢因素，當(dāng)然也有長期以來的政策因素和人為因素的影響，必然造成地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)條件的差異。 （二）客觀原因 工作條件差異，導(dǎo)致干部心理上的不平衡。一些干部由于長期在一個地方、一個單位工作，受工作環(huán)境因素影響，偏重對本行業(yè)知識和能力的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，而對其他方面的知識和情況了解不多，有的甚至滿足于干好本職工作現(xiàn)狀，因而在知識結(jié)構(gòu)上顯得比較單一，也形成了固有的思維模式，表現(xiàn)較明顯的又是一些文化知識底子相對較弱、年齡稍微偏大的干部，一旦提出交流，在適應(yīng)新環(huán)境、新工作上存在較大難度。但是在市場經(jīng)濟條件下，由于分配方式的多元化，有些干部的思想產(chǎn)生了波動，在個人利益上看得過重，不愿意到條件差、職能弱、收入低的地方和部門去，他們不是比為群眾辦了多少事，謀了多少利，而是比誰的收入多、職權(quán)大、條件好，表現(xiàn)在 安排其交流任職時，以各種理由與組織上進行討價還價，明顯缺乏 “ 吃苦在前，享受在后 ” 的奉獻精神。這是影響交流工作的直接原因。從這些現(xiàn)象可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅強，缺乏艱苦奮斗精神是造成干部交流難的重要原因之一。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨和人民賦予的職位和權(quán)力當(dāng)作一種責(zé)任，而是視為個人社會地位的象征，表現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)崗位上講權(quán)力大小，在條件上片面追求環(huán)境舒適。 （一）干部主觀上的原因 宗旨觀念不強，缺乏艱苦奮斗精神。從而使組織在選擇這些部門的 第 6 頁 共 14 頁 領(lǐng)導(dǎo)干部時難度增大，而這些部門現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部若向外交流又容易造成人才浪費，這也給干部交流帶來新的困難。 （三）專業(yè)性強的部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流難 隨著改革開放的不斷深入深化，民主法制法規(guī)建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟的加速發(fā)展對信息、科技運用進一步增強，這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的專業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。因此，目前重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流工作，還是一個突出的問題，基本上只能通過部門之間交流的方式進行。但事實上，由于目前各地外地籍干部普遍偏少，這些職位的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都只能從本地人才中選拔，而且在本地干部中，也確實存在有些干部工作能力比較強，專業(yè)比較對口，非常適合在這些領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作。從機構(gòu)改革中，市級部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人跨部門競爭上崗報名情況也可以看出，多數(shù)是從 “ 冷門
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