【正文】 4 項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，分期建設(shè)。 2020 年 6 月底前，完成一期建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括介護式老年公寓及管理中心、老年活動中心及一定規(guī)模的介助式老年公寓。 2017 年 6 月底前，完成自理式老年公寓區(qū)建設(shè)，項目整體竣工并投入使用。 六、項目投資估算及資金籌集 項目總投資 18508 萬元，其中建設(shè)投資 18308萬元，流動資金200 萬元。 七、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見下表： 表 11 技術(shù)經(jīng)濟指標表 序 號 項 目 單 位 指標值 備 注 1 建筑指標 規(guī)劃建設(shè)用地面積 平方米 實際建設(shè)用地面積 平方米 規(guī)劃建筑面積 平方米 容積率 綠化率 % 2 建設(shè)期 年 3 3 能源消耗 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 5 電 萬 Kwh/a 水 萬 t/a 4 勞動定員 全員 人 242 其中：管理人員 人 12 醫(yī)務(wù)人員 人 200 物業(yè)人員 人 30 5 項目總投資 18508 建設(shè)投資 萬元 18308 其中：建筑工程費 萬元 13175 設(shè)備購置費用 927 工程安裝費用 46 其他工程費用 2529 預(yù)備費 500 建設(shè)期利息 1130 流動資金 200 6 資金籌措 萬元 18508 7 產(chǎn)值利稅指標 年均營業(yè)收入 萬元 5057 運營期內(nèi) 年均利潤 萬元 2511 運營期內(nèi) 年均凈利 萬元 1884 運營期內(nèi) 8 投資效益指標 投資回收期 年 所得稅后 總投資收益率 % % 財務(wù)內(nèi)部收益率 % % 所得稅后 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 1856 所得稅后 八、主要研究結(jié)論 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 6 “老有所養(yǎng)、老有所依”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，黨和國家歷來高度重視養(yǎng)老問題。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔 2020〕 28號）提出積極推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式；進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理。 本項目依托 XXX 縣自然生態(tài)優(yōu)勢，引進國內(nèi)外先進養(yǎng)老理念和管理模式，打造一個集 養(yǎng)老醫(yī)療、生態(tài)養(yǎng)老與休閑度假于一體的生態(tài)養(yǎng)老社區(qū) 。 XXX 縣城市品牌 本項目的建設(shè)以 XXX縣優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級。 本 項目所在地區(qū)位優(yōu)越明顯，交通便捷，各項基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，供電、供水等均可滿足項目建設(shè)及運營的需要，建設(shè)條件良好。 ，增加就業(yè)機會 本項目建成后，將對 XXX縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成有效拉動，并帶動上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對于促進當?shù)亟?jīng)濟的較快發(fā)展，增加就業(yè)機會具有積極作用。 綜上所述，本項目在政策上、技術(shù)上、經(jīng)濟上均是可行。 本報告僅對項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算做了概略性研究和方案性研究，從性質(zhì)上說屬于投資機會研究，因此，報告所涉及到的具體分項仍需另行進行專項研究。聯(lián)合國發(fā)布的《 老齡問題維也納國際行動計劃 》，將“老年人口”界定為 60 歲以上人群，老年人口占總?cè)丝诒壤_到 10%以上，或 65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到 7%，即被認為進入了“老齡化社會”。因此，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的減少、經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，世界各國相繼進入老齡化社會。 2050 年全球人口數(shù)量將由目前的 70億增至 93億，隨著人口的持續(xù)增加，人口老齡化的速度也在不斷加快，據(jù)測算，到 2050年， 60歲以上的老齡人口總數(shù)將接近20億，占屆時全球總?cè)丝诘?21%。 由于改革開放 30 年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展，且長期執(zhí)行一胎化政策，我國的老齡化問題相對于其他老齡化國家來得更快、勢頭 更猛、綜合形勢更為嚴峻。 相比于其他老齡化國家，我國人口老齡化具有多個特點：一是老年人口總量龐大，是世界上唯一一個老年人口過億的國家，老年人口占全球老年人比例超過 20%；二是人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)達國家進入老齡社會時人均國 內(nèi) 生產(chǎn)總值一般都在 5000 到 10000美元以上 ，而我國在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 4000美元時就開始進入老齡化階段，呈 現(xiàn)“未富先老”的特征；三是地區(qū)老齡化水平不均衡，東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域老齡化水平顯著高于中西部欠發(fā)達地區(qū)；四是城鄉(xiāng)倒置，而由于進城務(wù)工帶來的人口轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村地區(qū)老齡化水平反而高于城市。有研究將我國本世紀老齡化 劃分為三個階段 ： 快速老齡化階段、加速老齡化階段、重度老齡化階段。 從 2051年到 2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。 綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 11 （二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀難以滿足社會需求 老齡化在西方發(fā)達國家經(jīng)歷了一個較長的歷史過程。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達國家的發(fā)展歷程較為復(fù)雜，發(fā)展軌跡也各不相同。 20世紀 60 年代起，法國、英國、聯(lián)邦德國、意大利、瑞典、荷蘭等國普遍采取的政策是將老年 人集中安置在專業(yè)化的或由福利機構(gòu)照顧的場所、收容院等，并以此作為滿足老年人對住房需求和社會需求的一劑靈丹妙藥。因此，西方國家的老年人政策出現(xiàn)了以下趨向：一是從機構(gòu)照顧服務(wù)轉(zhuǎn)移到以社會形式、社區(qū)為基礎(chǔ)的照顧服務(wù)；二是降低政府的直接作用并發(fā)展商業(yè)的、非營利的和非正規(guī)的提供老年服務(wù)的部門；三是促進具有更為靈活的服務(wù)和具有更大選擇機會的、個性化的照顧服務(wù) 的發(fā)展。這時候人口老齡化對西方國家的財政影響已經(jīng)到了相當嚴重的地步。 正是在這種背景下，西方國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場才得以迅速發(fā)展，形成了包括老年用品、老年醫(yī)療、老年文化、老年休閑、老年公寓等多種業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老，沒有家庭支撐的城市孤寡老人和農(nóng)村五保老人，則由政府興辦的敬老院或養(yǎng)老福利機構(gòu)負責(zé)供養(yǎng)。一是社會生活方式和理念使家庭變小，絕大多數(shù)子女結(jié)婚成家后和老人分居，子女直接照顧老人的時間越來越少；二是子女在外地或在國外工作，不可能在同城與老人共同居住并承擔直接贍養(yǎng)老人的義務(wù)；三是獨生子女多，不可能同時撫養(yǎng)雙親。 與此同時，盡管 政府 通過新建擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、購買養(yǎng)老服務(wù)等多種措施應(yīng)對人口老齡化，仍無法彌補需求缺口，且財政負擔日益加重。預(yù)計在未來要初步形成“ 9064”養(yǎng)老格局。就目前來看，養(yǎng)老服務(wù)的總體供給情況仍難以滿足社會實際需求。相比 2020年，養(yǎng)老機構(gòu)增加了 6300多個，床位增加了 萬張。 圖 22 20202020 年各類老年人與殘疾人服務(wù)機構(gòu)情況 由圖 23 可見，近年來我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得一定成效，但是按照目前老齡人口的基數(shù)以及每年 %的增長，依然不能滿足老齡人口增長的步伐，機構(gòu)養(yǎng)老床位距國家要求的標準還有差距。 同時，與老年人需求相適應(yīng)的旅游、休閑、健康、精神消費等 相關(guān)服務(wù)供給總量偏低。為應(yīng)對人口老齡化、全面促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國于 1990 年專門成立了全國老齡工作委員會。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔 2020〕 28號）提出：建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù) 達到 30 張；推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)；積極推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式；進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理；“十二五”期間，新增各類養(yǎng)老床位 342萬張。 《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕40 號）提出：加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu) 之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護理；增強醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力；推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作；各地要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 2020 年，黨的十八大《報告》提出積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。 （四）收入 水平提高為中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求奠定基礎(chǔ) 根據(jù)世界銀行定義，人均國民收入（ GNI）在 905 美元以下的國家為低收入國家；人均 GNI 達到 9063595 美元的國家為下中等收入國家；人均 GNI 在 359611115 美元的國家為上中等收入國家；人均GNI達到 11116 美元及以上的國家為高收入國家。 我國從 2020 年開始，城市成批進入高收入社會。由此可見，到2020 年我國地級及以上 287個城市中有 41 個進入高收入社會，其余246 個城市均進入中等收入社會。而大眾富裕階層的主體人 群為 60后及 70后，其中 70 后在總體數(shù)量中占比超過三成，這部分人經(jīng)過一定社會的積累，成為大眾富裕階層的中堅力量。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國中產(chǎn)階級的人口數(shù)量仍將呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，到 2020 年我國中產(chǎn)階級人口數(shù)量將達到 億人， 2026 年中產(chǎn)階級人口數(shù)量將達到 5億人次。 圖 24 中國中產(chǎn) 階級人口數(shù)量預(yù)測情況 二、項目實施的必要性 （一）項目的實施有利于改善養(yǎng)老資源供給不足的現(xiàn)狀 從 XXX縣當前養(yǎng)老供需情況來看，一方面老齡化程度逐步加劇，養(yǎng)老需求逐漸增長；另一方面體現(xiàn)為供給的相對不足，缺乏中高端的養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施少且陳舊、規(guī)模小、檔次低、功能單一，養(yǎng)老服務(wù)隊伍人才短缺，專業(yè)化水平較低，遠遠不能滿足日益增長的養(yǎng)老市場需求，這種狀況與社會和諧發(fā)展不相適應(yīng)。 圖 25 XXX 縣養(yǎng)老市場現(xiàn)狀 XXXXXX 老年公寓定位于大體量、多功能、復(fù)合型的養(yǎng)老服務(wù)項目，能夠有效緩解 XXX 縣養(yǎng)老供需的矛盾，消化一部分城區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老需求，也在一定程度上分擔政府應(yīng)對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的資金壓力。 （二）項目的實施有利于落實城市規(guī)劃，緩解中心城市的發(fā)展壓力 XXXXXX 老年公寓項目建設(shè)可以吸納石家莊等周邊城市老齡人口外移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，從而減少中心城市住房需求，平抑房價，緩解其交通壓力和環(huán)境承載壓力，又可以減輕其社會負擔，促進 人口的新陳代謝。 （三）項目實施有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，打造文化創(chuàng)新的城市名片 本項目旨在以 XXX縣資源為基礎(chǔ)，建設(shè)以生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 19 度假于一體的生態(tài)養(yǎng)老園。同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)急需大批為老年人起居生活、醫(yī)療保健服務(wù)的工作人員，為此產(chǎn)生了大量就業(yè)機會，將農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)勞動力。 另外， XXXXXX 老年公寓的建設(shè)將形成生態(tài)景觀、養(yǎng)老園區(qū)及建筑藝術(shù)空間的復(fù)合文化空間，形成 XXX縣新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從而打造體現(xiàn) XXX 縣經(jīng)濟發(fā)展成就和文化創(chuàng)新的城市名片。然而，目前 XXX縣地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)功能較為單一，或以居住為主，或以護理為主，形成了托老所、養(yǎng)老院、老年公寓、護理院和臨終關(guān)懷機構(gòu)相互補充、相互完善的格局。 三、項目實施的可行性 （一） XXX縣具備發(fā)展高端復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的條件 根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)，老齡人口對養(yǎng)老機構(gòu)的需求受收入水湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 20 平、文化水平、子女數(shù)量等因素影響。而高端復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展需要項目所在地滿足：老年人口數(shù)量相對較多、居民達到一定的收入水平、醫(yī)療市場相對比較成熟等條件。首先，近兩年 XXX縣老齡人口數(shù)量仍處于上升 趨勢；其次，近年來 XXX縣經(jīng)濟發(fā)展迅速。為解決這一難題，從國家到地方政府紛紛出臺相應(yīng)政策措施，推動社會資金發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。 （三）項目所在地具備發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好條件 《根據(jù)老年人居住建筑設(shè)計標準》要求，養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)基本要求是周邊交通便利、日照充足，噪音低。良好的生態(tài)環(huán)境不僅能夠帶來愉悅的心情，而且有利于老年人養(yǎng)生康復(fù)。從地理位置上看， 項目所在地 交通便利 ； 從資源上看， 項目所在地自然生態(tài)觀光與休閑度假旅游資源豐富，具有獨特的旅游和生態(tài)優(yōu)勢。 圖 31 20202020 年我國 60歲以上老年人口數(shù)量 “十二五”時期，是我國第一個老年人口增長的高峰時期，我國人口老齡化進程將進一步加快。 從我國養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量來看，截止 2020 年末，全國各類老年人和殘疾人服務(wù)機構(gòu) ，床位 ，收養(yǎng)老年人 ，每千人擁 有床位數(shù) 。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 22 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，到