【正文】 ................ 55 14 可行性研究的結(jié)論與建議 ............................................ 56 結(jié)論 ................................................................. 56 建議 .................................................................. 56 附表：投資估算及財務(wù)分析表 附圖： 項目區(qū)域位置圖 項目總平面布置圖 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 4 1 總論 項目背景 項目名稱 聊城市 XX 老年 公寓 項目 承辦單位 單位名稱： 聊城市 XX 園林有限公司 項目負(fù)責(zé)人 ： 聯(lián)系電話： 項目建設(shè)目標(biāo) 為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，聊城 市 XX 園林有限公司 以“綜合頤養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為方式，積極籌措資金，計劃 投資 6000 萬元 實施 XX 老年 公寓 項目，建成省內(nèi)知名的 醫(yī)療、文化 、 娛樂配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)老年 頤養(yǎng) 綜合社區(qū) ， 滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老 和外地老年人的療養(yǎng) 需求，讓廣大老年人“老有所樂”、“老有所養(yǎng)” 、“頤養(yǎng)天年” 。 同時，在 XX 老年 公寓項目建設(shè)完成后，聊城市 XX 園林有限公司將適時實施二期工程的建設(shè) —— 御瀧灣度假村， 以御龍灣度假村、 XX 老年公寓兩大產(chǎn)業(yè)為靚點 ，促進項目效益的整體推進。 隨著我國經(jīng)濟快速增長，人民生活水平迅速提高，老年人口規(guī)模越來聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 5 越龐大。這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前一個俄羅斯的人口、兩個英國的人口或四個加拿大的人口。 從人口增長趨勢看，根據(jù) 2021 年全國第五次人口普查資料， 2021年全國總?cè)丝?124261 萬人，與 1990 年第四次人口普查相比，總?cè)丝谠鲩L了 ％，而 60 歲以上老年人口增加了 ％，總?cè)丝谀昃鲩L速度只有 ％，而老年人口年均速度達到 ％，大大快于總?cè)丝谠鲩L速度。更為突出的是，我國80 歲以上老年人口已達 1100 萬，并以年均 5％的驚人速度遞增。我國人口老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化加速期。如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達國家，在 21 世紀(jì)中葉達到中等發(fā)達國家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會。然而老年人口比重的日益增大會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展帶來一系列影響，成 為 21 世紀(jì)我國必須認(rèn)真對待、認(rèn)真研究的重大社會問題。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 6 人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從 20 世紀(jì) 80 年代起步，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足了老年人對居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運作的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。老年公寓創(chuàng)造了一個文明、衛(wèi)生、舒適 、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對社會穩(wěn)定起到了直接的促進作用。 我省和全國一樣，已進入老年型社會。據(jù)統(tǒng)計，2021年我省 60歲以上人口已達 ，占總?cè)丝诒壤仙?％，超過全國平均水平（ ％左右）。早在 2021 年就聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 7 發(fā)出了《關(guān)于貫徹 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定 的實施意見》，指出“老齡問題是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。”省委、省政府制定了一系列 方針政策和具體措施，投入財力物力，促進了我省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。 報告編制單位 （ 1）單位名稱： （ 2）工程咨詢資格證書號： （ 3）資格級別 （ 4）發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 （主席令 73 號） （ 2）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā) [2021]13 號） （ 3）中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定 的實施意見》 （ 4）《 社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 》 （ 20212021 年） （ 5）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 （ 5） 《老年公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 6）項目承辦單位提供的有關(guān)文件資料 可行性研究范圍 遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，對 聊城愛心高端頤養(yǎng)綜合體示范基地 建設(shè)項目的 建設(shè)背景和必要性、 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 8 勞動安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟效益進行全面技術(shù)經(jīng)濟論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策 依據(jù)。 項目承辦單位簡介 聊城市 XX 園林有限公司坐落于聊城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)古漯河萬畝濕地之畔，與西集新村毗鄰 ，公司注冊資本金 500 萬元。 據(jù)老人傳說：清朝乾隆皇帝曾游歷過此處，故稱：“御瀧灣”。公司以“打造農(nóng)、林、漁、牧生態(tài)鏈，深度挖掘綠色、環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)鏈”為己任，致力于綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康事業(yè)的發(fā)展。 XX 老年 公寓是由成都軍區(qū)聯(lián)勤部機關(guān)退休干部、中國國際書畫院副院長 —— 謝世祥師長及濟南軍區(qū)軍政領(lǐng)導(dǎo)共同參與的招商引資項目，旨在回報社會，造福家鄉(xiāng)。 項目的 啟動實施，將對當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕?jīng)濟發(fā)展、人員就業(yè)安置、養(yǎng)老敬老、家庭和睦、社會安定起到主導(dǎo)作用。 項目概況 建設(shè)地點 項目計劃選址 于 聊城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)韓集鄉(xiāng)西集新村 ，項目計劃用地150 畝 。 項目建設(shè)普通養(yǎng)老型 公寓樓 2 棟 、療養(yǎng) 型 公寓樓 1 棟 以及康復(fù)保健中心 樓 1 棟，總建筑面積 26000 平方米， 設(shè)計床位 1000 張； 同時完善項目區(qū)的道路、供水、供電 等設(shè)施，以及亭廊、假山、水系等景觀設(shè)施。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 見表 11。這樣高的老齡化速度在世界上是少見的。中國人口年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見表21。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口 /15～ 59歲人口）從 2021 年的 ％下降到 2050 年的 ％，下降了 個百分聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 12 點。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從 ％提高到 ％，上升了 個百分點（見圖 21）。 表 22 兩個年齡組老年人口比重的變化 年份 年齡組 1953 1964 1982 1990 2021 2021 2020 2030 2040 2050 60～ 79 80＋ 合計 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 據(jù) 2021 年第五次全國人口普查，我省 60 歲以上人口達 659 萬人，占人口總數(shù)的 11％）已進入老年型社會。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，至 2025 年，全省 60 歲以上人口將增至1750 萬，占總?cè)丝诒壤龑⑦_到 25％，每 4 人中就有一個老人。 養(yǎng)老 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是在政府主導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)為老年人提供住養(yǎng)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、疾病護理服務(wù)、精神文 化服務(wù)等服務(wù)項目，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。龐大的老年人口規(guī)模以及老年人口的高齡化，形成了巨大的服務(wù)需求。 同時，雖然我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但由于存在思想認(rèn)識不到位、市場化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不夠 、服務(wù)場所少、服務(wù)水平低等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的需求。 需求分析 據(jù)第五次人口普查，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國家庭總戶數(shù)的 ％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。而老年人與其他人一起居住的情況，占 ％。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，達 ％，而鎮(zhèn)（ ％）和城市（ ％）水平接近。我省情況也大致如此。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。這為 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 提供了一個龐大市場。根據(jù)聊城市民政部門資料顯示，目前聊城 60 歲以上的老人達到 萬人，占總?cè)丝诘?%， 65 歲以上老人達到了 53 萬人，占總?cè)丝诘?%，聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 14 并呈逐年增長的趨勢。從養(yǎng)老服務(wù)體系的運作看，全市 90%以上為政府公辦，每年投入經(jīng)費相當(dāng)部分額用于人員工資和機構(gòu)運行開支，運作成本較高；養(yǎng)老服務(wù)隊專業(yè)化程度不高，具有專業(yè)醫(yī)療護理資質(zhì)的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。雖然聊城市很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住、 家庭小型化，年輕人外出務(wù)工、老年人留守家中已經(jīng)成為必然趨勢，全市養(yǎng)老服務(wù)需求矛盾日益突出。 （ 1） 有利于提升地方黨委、政府的形象。國家 “十二五 ”規(guī)劃綱要中明確指出，要在全國 “實施愛心護理工程 ”。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展，可以體現(xiàn)該地區(qū)黨委、政府的執(zhí)政理念的先進性，可以塑造黨委、政府以人為 本的良好形象，還可以想外界展示良好的城市形象。 （ 2） 有利于提升聊城市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 15 （ 3）有利于產(chǎn)生帶動周邊城市的向心力效應(yīng)。 XX 老年 公寓項目 的輻射 范圍將達到濟南、濟寧、菏澤、德州、邯鄲等周邊一小時都市圈，使聊城市成為一個特殊中心城市，從而帶動聊城的旅游度假業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。項目建成后，將為聊城增加就業(yè)崗位。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 16 3 建設(shè)規(guī)模 建設(shè) 目標(biāo) 為加快推進聊城市的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)， XX 園 林有限公司 積極籌措資金建設(shè)聊