【正文】 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的總體趨勢，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信。 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程立足資源優(yōu)勢，突出發(fā)展資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向加工工業(yè)集結(jié)，促進(jìn)加工業(yè)快速發(fā)展 ，形成以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)互補(bǔ)、二、三產(chǎn)業(yè)帶動特色基地發(fā)展的工業(yè)化新格局，在鞏固提升煙、畜、藥、林等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的同時，盡快把現(xiàn)代制藥業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、電礦業(yè)、旅游業(yè)培育成支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)起飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)建設(shè)面向農(nóng)村。大力興修和改造農(nóng)村公路，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力和道路等級，農(nóng)村公路等級有較大提高，實現(xiàn)行政村通公路。整治塘、庫、堰、渠等水利灌溉設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力，加快建、管、用產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展農(nóng)村通信、廣播、電視基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村信息流通。 強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成布局合理的城鎮(zhèn)體系按照“合理布局、突出重點、完善功能、充實產(chǎn)業(yè)、集聚要素、輻射農(nóng)村”的要求，堅持以提升基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能為前提，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全面構(gòu)建要素市場體系、提質(zhì)提速發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)支撐，堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，修編土地利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步建成縣、中心城鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)梯次推進(jìn)的三級城鎮(zhèn)體系。整合縣職教中心、縣衛(wèi)校和勞務(wù)培訓(xùn)中心等現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，加快xxxx民族師范學(xué)校發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。第三章 項目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性 項目建設(shè)背景隨著我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長的結(jié)果?！　∩鐣淆g化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。　　當(dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。 　　為適應(yīng)社會的需要，源自70年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來。老年人是社會的重要組成部分，在有中國特色社會主義旗子指引下，以科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都具有重要意義。其中：少數(shù)民族約占總數(shù)的84%，農(nóng)村人口占總數(shù)的80%以上，貧困人口比例占全縣人口總數(shù)的30%，人均年收入為2354元。是重慶市幅員面積最大，少數(shù)民族人口最多，農(nóng)村貧困人口比例最高的縣。黨的十七大報告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)，老齡群體的狀況都將發(fā)生很大變化。二是隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨立生活已成為一種發(fā)展趨勢。四是我縣旅游資源豐富，既是革命老區(qū)，也有土家、苗族等獨特的民族文化風(fēng)情，還有陶淵明筆下“****”、百里烏江畫廊、千年龔灘古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、金銀山國家森林公園等著名旅游景點與湖南張家界、鳳凰等形成的旅游環(huán)線，而且這里還是夏天避暑的好地方，隨著我縣旅游業(yè)的深度開發(fā)，來酉旅游、休閑避暑的老年人必將大量增加。因此在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷的地方建設(shè)老年綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)，既可方便老齡人的起居，有利于老人的身體健康，又可為社會減輕壓力，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。雖然近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群體組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題?！? 老年公寓是社會公益事業(yè)的重要組成部分。要發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，就首先要發(fā)展好社會事業(yè)。因此，項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。重慶是集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，農(nóng)村面積占99%，農(nóng)村人口超過70%。建好我縣老年公寓，是全面推進(jìn)市委交辦xxxx的“四件大事”，貫徹落實縣委、縣政府確立的“工業(yè)強(qiáng)縣、林牧富縣、旅游興縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣，四年求跨越。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（2000）19號《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》和重慶市人民政府渝府發(fā)[2001]6號《重慶市人民政府關(guān)于加快社會福利社會化的通知》文件精神，充分利用地區(qū)優(yōu)勢，抓住國際和國內(nèi)兩個市場，擬建xxxx縣老年公寓。據(jù)2007年的人口統(tǒng)計，全縣60歲以上的老人達(dá)88123人，%，其中65歲以上的老人62450人，70歲以上的老人15894人，80歲以上的有9756人，100歲以上的有23人。到2010年，全縣60歲以上的老人將超過10萬人，其中城鎮(zhèn)老年人總數(shù)將超過一萬人。目前縣內(nèi)及周邊縣市都未修建綜合性老年公寓。也是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項目建設(shè)的有利條件世界人口老齡化的快速發(fā)展，已引起世界各國政府的重視。因此，我國政府從中央到地方成立了“老年工作委員會、老年工作辦公室、老干部局”等負(fù)責(zé)老年工作的組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，民政部、財政部、國家稅務(wù)總局以民辦函（2000）9號、財政部、國家稅務(wù)總局以財稅（2000）97號文件對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項稅收免交稅的規(guī)定；重慶市人民政府以渝府發(fā)（2001）6號文件對加快實現(xiàn)社會福利化建設(shè)在“政府投入、土地使用、稅收減免”上也作出了很多優(yōu)先、優(yōu)惠的政策，給發(fā)展社會性福利事業(yè)帶來了春天。少生優(yōu)生已成為現(xiàn)代年青人的自覺選擇，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在形成。據(jù)調(diào)查有67%以上的子女希望設(shè)有專門機(jī)構(gòu)托管老人。隨著“國策”的深入，長期執(zhí)行和青年人生育觀念的改變，這些數(shù)字還將繼續(xù)增加。該項目的主管部門是xxxx縣民政局。其中，也只有對老年及社會福利事業(yè)的支持、管理和對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的三無人員的供養(yǎng)職責(zé)。該項目建設(shè)地點選在縣城城北新區(qū)。城北新區(qū)的建設(shè)正在全面推進(jìn)，這里交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，綠水青山青翠欲滴，空氣清新，位于繁華地段而不喧鬧，十分適宜老人長期居住，是修建老年公寓的最佳地點。同時，又處在風(fēng)景區(qū)邊沿，可以借助風(fēng)景名勝，改善老年人的生活品質(zhì)和增加老年人的凝聚力，是一個真正的世外桃源，這些條件都為項目在此選址打下了良好的基礎(chǔ)。加上一對夫婦只生一個子女，出現(xiàn)了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現(xiàn)象，老人消費(fèi)觀念的升華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會議論的永恒話題。這就對如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求?？梢姳卷椖康慕ㄔO(shè)是非?？尚械?，也是非常必要的。適應(yīng)xxxx社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，起到促進(jìn)xxxx社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的作用。以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，有機(jī)組織空間而局，促成生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。通過工程集中反映社會進(jìn)步，和諧發(fā)展，全民為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主流思想。　?、?通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園?！　、?通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 建設(shè)項目功能及規(guī)模 功能：該項目主要解決老年人在入住公寓期間的生活、休養(yǎng)問題，同時考慮老年公寓本身部分職能需要，整體造型端莊大方、布局合理，既有現(xiàn)代建筑元素，又符合xxxx土家民族風(fēng)情，統(tǒng)一的規(guī)劃布局給城市生活帶來和諧與繁榮，由此，給整個城市增添了一道靚麗的風(fēng)景線。建筑占地面積4350平方米，公寓樓為混合結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)2層，設(shè)置床位600張，%，%。布局合理，立面造型融合中國幾千年來的建筑文化，幽雅別致，整棟建筑采用與山地環(huán)境相同的肌理變化，從而使該組建筑與周圍環(huán)境高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既擁有少數(shù)民族地區(qū)的建筑風(fēng)情，又符合居住建筑現(xiàn)代化的潮流，既有場地寬闊、環(huán)境幽靜、空氣清新的花園式格調(diào)，又有電腦、電視、電話、浴室等一應(yīng)俱全的現(xiàn)代化生活設(shè)施。工程建成后，公寓條件將得到極大改善，為實現(xiàn)社會需求，解決社會化所遺留的一些問題，較好地滿足渝東南武陵山地區(qū)老年人們的需求。 規(guī)劃設(shè)計 、世外桃園項目地位于xxxx縣城北新區(qū)，該地區(qū)以生活富有田園般淳樸氣息而素有“世外桃園”之稱。因此，對環(huán)境的要求極高，在風(fēng)格上，將使其體現(xiàn)出一種新穎獨特的建筑風(fēng)格，使老人們深切體會到人造環(huán)境與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一性。　 ，建筑思想、區(qū)域文化、社會和諧這三大風(fēng)格的高度統(tǒng)一性。是老人們在浪漫而修遠(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活的精致和科學(xué)?！? ，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計原則。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑　 風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務(wù)宗旨。 ：按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計思想，規(guī)劃設(shè)計要求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全國比較先進(jìn)的，面向21世紀(jì)的花園式老年公寓為目標(biāo)，設(shè)計要求要具備超前性、全方位、先進(jìn)性，體現(xiàn)與老年人處處相溶合的建筑風(fēng)格。：營造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計要具有可操作性，充分考慮老年人的的實際需要，做到經(jīng)濟(jì)、實用、美觀三統(tǒng)一?！　≡擁椖拷ㄔO(shè)共需占用土地20畝，地形較平坦便于建設(shè)。采用這種中心向四周輻謝的布局模式，不僅是各區(qū)域間的聯(lián)系更加方便，而且還可以使老人們走在園區(qū)的路上，看到各個建筑物之間的豐富空間，起到步移景換的視覺效果，避免了單調(diào)與機(jī)械重復(fù)。中間的老年公寓中心為整個項目的核心，代表的是本項目的形象，同時也是人流最集中的地方。此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，排列合理?！　。?）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟(jì)實用，又美觀大方，空間序列與視覺景觀變化豐富?！　。?）整體和全天候的設(shè)計概念，各功能區(qū)既相對分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰?？傮w布局：本區(qū)內(nèi)建筑與周圍建筑之間保持有足夠的防火間距?！　∧茉春退Y源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個重要方面，也是我國實施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強(qiáng)有力保證?！、?、合理選擇和利用資源?！　、啤⒎e極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料?！　、?、項目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測儀表，以控浪費(fèi)，節(jié)約資源?！　、?、采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料熱功能應(yīng)能滿足節(jié)能要求?！　、恰㈨椖拷ㄔO(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。　?、?、設(shè)置能源檢測儀表，以加強(qiáng)對能源的計量和管理?！　　　　、?、采用節(jié)能型的機(jī)器、泵和電動機(jī)等通用設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運(yùn)行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺數(shù)要選擇合理布置，力求匹配?！　、?、對空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采曖空調(diào)設(shè)備，合理確保供熱（冷）指標(biāo)?！　、?、積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素?zé)簦?，并采用組合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉(zhuǎn)換?！　、?、健全能源管理制度和機(jī)構(gòu),各裝置均安裝能源計量表計量,并明確管理責(zé)任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果?！　、?、供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。室外環(huán)境設(shè)計避免大量硬化地面，盡量多設(shè)置綠地，這不僅改善了環(huán)境，而且綠化容量也得到提高。內(nèi)設(shè)生化無能耗污水處理裝置,使污水的排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),其日污水處理量不小于建筑的日污水產(chǎn)生量。屋頂沿女兒墻及出頂樓梯蓋作避雷網(wǎng)在房屋兩角埋引下線，引下線與樓層圈梁連接，外金屬的門窗均與引下線接通。本工程結(jié)構(gòu)體系為磚混結(jié)構(gòu)。本工程圍護(hù)墻及填充墻均采用混凝土空心砼砌塊及混合砂漿砌筑。 項目建設(shè)方案項目建成后，可安置接納老人600人，同時還可接待來自世界及全國各地的老年團(tuán)體，床位120人的療養(yǎng)生活。其中：總建筑用地面積4350平方米，綠化用地面積4120平方米，道路及硬化用地面積1530平方米。 (2)活動中心　　設(shè)置娛樂室、健身房。 （3）綜合用房　　設(shè)置辦公用房、醫(yī)療護(hù)理用房、生活用房等?！】傆嫿ㄖ娣e8700平方米?！? 　　本項目的主要建筑有：老年公寓中心、醫(yī)療康復(fù)中心、營養(yǎng)善食中心、文體活動中心、老年國際旅游接待中心、辦公樓以及必要的輔助用房。居住建筑應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生；針對老年人記憶力衰退，加強(qiáng)樓宇外觀的識別性，設(shè)計者可以通過制造樓宇外觀及外部環(huán)境的差