【文章內容簡介】 萬張，收養(yǎng)老年人 。相比 2020年，養(yǎng)老機構增加了 6300多個，床位增加了 萬張。 從類型上看，據《 2020年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數據，截至 2020 年末，城市養(yǎng)老服務機構有 5616個，床位 63 萬張，收養(yǎng)湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 13 老年人 萬人；農村養(yǎng)老服務機構有 32140 個，床位 ，收養(yǎng)老年人 萬人。 圖 22 20202020 年各類老年人與殘疾人服務機構情況 由圖 23 可見，近年來我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得一定成效，但是按照目前老齡人口的基數以及每年 %的增長，依然不能滿足老齡人口增長的步伐，機構養(yǎng)老床位距國家要求的標準還有差距。 2020 年底中國目前共有養(yǎng)老機構 萬所，國內僅有養(yǎng)老床位 381萬張，每千名老人僅有 張床位， 按照國際標準 58%比例，每千名老人應擁有 80 張床位才能滿足實際需要。 同時，與老年人需求相適應的旅游、休閑、健康、精神消費等 相關服務供給總量偏低。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 14 圖 23 國內、國際標準養(yǎng)老床位供給對比圖 （三）各級政府對發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)高度重視 “老有所養(yǎng)、老有所依”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，黨和國家歷來高度重視養(yǎng)老問題。為應對人口老齡化、全面促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，我國于 1990 年專門成立了全國老齡工作委員會。近年來出臺多項政策措施扶持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔 2020〕 28號）提出：建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數 達到 30 張；推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設；積極推進養(yǎng)老機構運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設和管理模式；進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構建設和運行管理；“十二五”期間，新增各類養(yǎng)老床位 342萬張。 民政部、國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（民發(fā)〔 2020〕 209 號）提出：統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老服務，全面建立困難老年人基本養(yǎng)老服務補貼制湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 15 度和高齡老人津（補）貼制度，探索建立失能、半失能老人輔具配置制度，培育壯大老齡服務事業(yè) 和產業(yè)；完善和落實稅費減免、土地供應等優(yōu)惠政策，建立健全財政補貼、融資貸款等扶持政策，加強社會養(yǎng)老服務設施建設；推行公辦民營、民辦公助，引導和支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務；建立公平、規(guī)范、透明的社會養(yǎng)老服務市場準入標準，加強社會養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)督管理；培育發(fā)展養(yǎng)老服務新型業(yè)態(tài)，培養(yǎng)壯大職業(yè)化養(yǎng)老護理員隊伍。 《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕40 號）提出：加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作。在養(yǎng)老服務中充分融入健康理念，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構 之間的業(yè)務協(xié)作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理；增強醫(yī)療機構為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務的能力；推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等之間的轉診與合作；各地要統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源，合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網絡。 《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕35號）提出：到 2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的， 功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系的目標；生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人；符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)， 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點；全國社會養(yǎng)老床位數達到每千名老年人 3540 張，服務能力大幅增強；要支持和引導各類社會主體參與社區(qū)綜合服務設施建設、運營和管理，提供養(yǎng)老服務；各地要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設各類養(yǎng)老機構；在資本金、場地、湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 16 人員等方面，進一步降低社會力量舉 辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務；鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機構；鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。 2020 年，黨的十八大《報告》提出積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。 2020 年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)。 （四）收入 水平提高為中高端養(yǎng)老產業(yè)需求奠定基礎 根據世界銀行定義，人均國民收入（ GNI）在 905 美元以下的國家為低收入國家；人均 GNI 達到 9063595 美元的國家為下中等收入國家；人均 GNI 在 359611115 美元的國家為上中等收入國家；人均GNI達到 11116 美元及以上的國家為高收入國家。這一指標也適用于城市之間的比較。 我國從 2020 年開始，城市成批進入高收入社會。 2020 年有北京、包頭、烏海、鄂爾多斯等 18個城市人均 GDP超過了 11116美元； 2020年有天津市、南京市、杭州市、寧波市、常州市、盤錦市等 15 個城市人均 GDP 超過了 11116 美元； 2020 年又有武漢市、中山市、煙臺市、廈門市、濟南市等 8個城市跨入高收入城市群體。由此可見，到2020 年我國地級及以上 287個城市中有 41 個進入高收入社會，其余246 個城市均進入中等收入社會。 城市進入高收入社會的表現之一就是高收入群體的增加，根據宜信財富聯(lián)合福布斯發(fā)布的《 2020 中國大眾富裕階層財富白皮書》數據， 2020年我國大眾富裕階層（可投資資產在 10 萬美元至 100 萬美湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 17 元之間的中國中產階級群體 ） 人數達 1026萬， 2020年底將達到 1202萬。而大眾富裕階層的主體人 群為 60后及 70后，其中 70 后在總體數量中占比超過三成，這部分人經過一定社會的積累，成為大眾富裕階層的中堅力量。而這部分人群的父母正好處于 60 歲以上的年齡階段，該部分人群對于中高端養(yǎng)老產業(yè)具有較強的需求動力。 隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國中產階級的人口數量仍將呈現逐步增長的趨勢，根據國務院發(fā)展研究中心預測，到 2020 年我國中產階級人口數量將達到 億人， 2026 年中產階級人口數量將達到 5億人次。我國老齡化的快速發(fā)展以及中產階級人口數量的增加為中高端養(yǎng)老產業(yè)需求奠定了良好的市場基礎。 圖 24 中國中產 階級人口數量預測情況 二、項目實施的必要性 （一）項目的實施有利于改善養(yǎng)老資源供給不足的現狀 從 XXX縣當前養(yǎng)老供需情況來看，一方面老齡化程度逐步加劇，養(yǎng)老需求逐漸增長；另一方面體現為供給的相對不足，缺乏中高端的養(yǎng)老機構，民辦養(yǎng)老服務機構服務設施少且陳舊、規(guī)模小、檔次低、功能單一，養(yǎng)老服務隊伍人才短缺，專業(yè)化水平較低，遠遠不能滿足日益增長的養(yǎng)老市場需求，這種狀況與社會和諧發(fā)展不相適應。為此，湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 18 在 XXX縣積極探索養(yǎng)老機制的社會化、市場化與專業(yè)化發(fā)展已顯得十分必要。 圖 25 XXX 縣養(yǎng)老市場現狀 XXXXXX 老年公寓定位于大體量、多功能、復合型的養(yǎng)老服務項目，能夠有效緩解 XXX 縣養(yǎng)老供需的矛盾，消化一部分城區(qū)內的養(yǎng)老需求，也在一定程度上分擔政府應對養(yǎng)老設施建設的資金壓力。通過本項目的示范效應帶動，充分發(fā)揮社會性養(yǎng)老機構的作用，與政府辦養(yǎng)老機構形成呼應互補，形成有序合理的養(yǎng)老供需平衡。 （二）項目的實施有利于落實城市規(guī)劃，緩解中心城市的發(fā)展壓力 XXXXXX 老年公寓項目建設可以吸納石家莊等周邊城市老齡人口外移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，從而減少中心城市住房需求，平抑房價，緩解其交通壓力和環(huán)境承載壓力，又可以減輕其社會負擔，促進 人口的新陳代謝。在景色秀麗、空氣清新、交通便利的 XXX 縣建設 XXXXXX 老年公寓，積極吸納省內、國內的老人入住，不僅會帶來大量的資金流入，而且會給山區(qū)縣鄉(xiāng)村建設帶來大量的政治、科學、文化財富，對推動鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展起到催化作用。 （三）項目實施有利于促進地方經濟發(fā)展，打造文化創(chuàng)新的城市名片 本項目旨在以 XXX縣資源為基礎，建設以生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 19 度假于一體的生態(tài)養(yǎng)老園。養(yǎng)老產業(yè)有著很強帶動效應，建設規(guī)?；纳鷳B(tài)養(yǎng)老園，可以直接帶動房地產、旅游、社區(qū)服務、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、金融、通訊、文化藝術等行業(yè)的發(fā)展 ，又可以推動本地生態(tài)農業(yè)、保健品、制藥、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產業(yè)及交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。同時，養(yǎng)老產業(yè)急需大批為老年人起居生活、醫(yī)療保健服務的工作人員，為此產生了大量就業(yè)機會，將農業(yè)勞動力轉為第三產業(yè)勞動力。由此可見， XXXXXX老年公寓項目的建設發(fā)展，可以有力地促進 XXX 縣經濟發(fā)展及新農村建設。 另外， XXXXXX 老年公寓的建設將形成生態(tài)景觀、養(yǎng)老園區(qū)及建筑藝術空間的復合文化空間，形成 XXX縣新型養(yǎng)老產業(yè)聚集區(qū)，從而打造體現 XXX 縣經濟發(fā)展成就和文化創(chuàng)新的城市名片。 （四）項目的實施有利于探索創(chuàng)新功能復合 型養(yǎng)老服務新模式 居家養(yǎng)老是當前以及今后很長一段時間內我國老年人口的主流養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老的有力補充在未來幾年也將獲得較大發(fā)展。然而，目前 XXX縣地區(qū)的養(yǎng)老機構功能較為單一，或以居住為主，或以護理為主，形成了托老所、養(yǎng)老院、老年公寓、護理院和臨終關懷機構相互補充、相互完善的格局。 本項目在養(yǎng)老居住的基礎上，集合康復理療、養(yǎng)生保健、疾病護理、休閑度假、娛樂購物等多種功能，為社區(qū)老人、家屬、游客及周邊居民打造了一個功能全面、設施先進、服務完善的復合型養(yǎng)老社區(qū)，探索創(chuàng)新了養(yǎng)老服務新模式，為今 后其他養(yǎng)老機構的建設提供了借鑒。 三、項目實施的可行性 （一） XXX縣具備發(fā)展高端復合型養(yǎng)老產業(yè)的條件 根據相關調查研究數據，老齡人口對養(yǎng)老機構的需求受收入水湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 20 平、文化水平、子女數量等因素影響。年齡越大、收入越高、文化水平越高、子女數量越少、身體與精神健康狀況越差，在養(yǎng)老機構居住的意愿越強。而高端復合型養(yǎng)老產業(yè)市場發(fā)展需要項目所在地滿足：老年人口數量相對較多、居民達到一定的收入水平、醫(yī)療市場相對比較成熟等條件。 總體來看， XXX 縣目前具備發(fā)展高端復合型養(yǎng)老產業(yè)的條件。首先，近兩年 XXX縣老齡人口數量仍處于上升 趨勢；其次，近年來 XXX縣經濟發(fā)展迅速。 （二）政策鼓勵社會資金投資養(yǎng)老機構 由于加速的老齡化，給我國帶來了一系列的養(yǎng)老難題，其中最突出就是養(yǎng)老機構“供不應求”。為解決這一難題，從國家到地方政府紛紛出臺相應政策措施，推動社會資金發(fā)展養(yǎng)老機構。 本項目的建設屬于國家及 XXX 縣政府鼓勵發(fā)展項目，為當地養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展及緩解地方政府財政壓力具有重要作用，項目具備政策可行性。 （三）項目所在地具備發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的良好條件 《根據老年人居住建筑設計標準》要求，養(yǎng)老社區(qū)的建設基本要求是周邊交通便利、日照充足，噪音低。而高端養(yǎng) 老項目在滿足基本選址要求的情況下，加強了對周邊生態(tài)環(huán)境的重視。良好的生態(tài)環(huán)境不僅能夠帶來愉悅的心情，而且有利于老年人養(yǎng)生康復。 本項目具備 良好 的養(yǎng)老、養(yǎng)生 條件。從地理位置上看， 項目所在地 交通便利 ； 從資源上看， 項目所在地自然生態(tài)觀光與休閑度假旅游資源豐富，具有獨特的旅游和生態(tài)優(yōu)勢。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 21 第三章 項目市場環(huán)境分析 一、項目市場空間分析 （一）我國養(yǎng)老機構需求空間預測分析 近年來我國人口老齡化進入快速發(fā)展階段，根據國家統(tǒng)計局公布數據，到 2020 年底我國 60 周歲以上老年人口已達 ，占總人口的 %， 65歲以上人口 ，占總人口的 %。 圖 31 20202020 年我國 60歲以上老年人口數量 “十二五”時期，是我國第一個老年人口增長的高峰時期，我國人口老齡化進程將進一步加快。根據預測到 2020年，我國 60歲以上老年人口將達到 億人； 2020 年老年人口規(guī)模達到 億人；2030年老年人口規(guī)模達到 ； 2050年老年人口規(guī)模達到 4 億以上。 從我國養(yǎng)老機構數量來看，截止 2020 年末，全國各類老年人和殘疾人服務機構 ，床位 ，收養(yǎng)老年人 ，每千人擁 有床位數 。根據國際 5%8%的老人需要養(yǎng)老床位的標準，我國的養(yǎng)老床位缺口達到 萬張至 。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報告 22 根據《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，到 2020年將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。預計我國將初步形成“ 9064”養(yǎng)老格局，即 90%的老年人通過