【文章內(nèi)容簡介】 萬張，收養(yǎng)老年人 。相比 2020年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加了 6300多個，床位增加了 萬張。 從類型上看，據(jù)《 2020年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至 2020 年末，城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有 5616個，床位 63 萬張，收養(yǎng)湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 13 老年人 萬人；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有 32140 個，床位 ，收養(yǎng)老年人 萬人。 圖 22 20202020 年各類老年人與殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)情況 由圖 23 可見，近年來我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得一定成效，但是按照目前老齡人口的基數(shù)以及每年 %的增長，依然不能滿足老齡人口增長的步伐，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位距國家要求的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。 2020 年底中國目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 萬所，國內(nèi)僅有養(yǎng)老床位 381萬張，每千名老人僅有 張床位， 按照國際標(biāo)準(zhǔn) 58%比例，每千名老人應(yīng)擁有 80 張床位才能滿足實(shí)際需要。 同時，與老年人需求相適應(yīng)的旅游、休閑、健康、精神消費(fèi)等 相關(guān)服務(wù)供給總量偏低。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 14 圖 23 國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老床位供給對比圖 （三）各級政府對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度重視 “老有所養(yǎng)、老有所依”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，黨和國家歷來高度重視養(yǎng)老問題。為應(yīng)對人口老齡化、全面促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國于 1990 年專門成立了全國老齡工作委員會。近年來出臺多項(xiàng)政策措施扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔 2020〕 28號）提出：建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù) 達(dá)到 30 張；推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式；進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理；“十二五”期間，新增各類養(yǎng)老床位 342萬張。 民政部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（民發(fā)〔 2020〕 209 號）提出：統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，全面建立困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 15 度和高齡老人津（補(bǔ)）貼制度，探索建立失能、半失能老人輔具配置制度，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)；完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策，建立健全財(cái)政補(bǔ)貼、融資貸款等扶持政策，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；推行公辦民營、民辦公助，引導(dǎo)和支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)；建立公平、規(guī)范、透明的社會養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理；培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新型業(yè)態(tài)，培養(yǎng)壯大職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕40 號）提出：加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理；增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力；推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作；各地要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕35號）提出：到 2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的， 功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)；生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人；符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)， 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)；全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人 3540 張，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)；要支持和引導(dǎo)各類社會主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)；各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在資本金、場地、湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 16 人員等方面，進(jìn)一步降低社會力量舉 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)；鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。 2020 年，黨的十八大《報(bào)告》提出積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。 2020 年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 （四）收入 水平提高為中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求奠定基礎(chǔ) 根據(jù)世界銀行定義，人均國民收入（ GNI）在 905 美元以下的國家為低收入國家；人均 GNI 達(dá)到 9063595 美元的國家為下中等收入國家；人均 GNI 在 359611115 美元的國家為上中等收入國家；人均GNI達(dá)到 11116 美元及以上的國家為高收入國家。這一指標(biāo)也適用于城市之間的比較。 我國從 2020 年開始，城市成批進(jìn)入高收入社會。 2020 年有北京、包頭、烏海、鄂爾多斯等 18個城市人均 GDP超過了 11116美元； 2020年有天津市、南京市、杭州市、寧波市、常州市、盤錦市等 15 個城市人均 GDP 超過了 11116 美元； 2020 年又有武漢市、中山市、煙臺市、廈門市、濟(jì)南市等 8個城市跨入高收入城市群體。由此可見，到2020 年我國地級及以上 287個城市中有 41 個進(jìn)入高收入社會，其余246 個城市均進(jìn)入中等收入社會。 城市進(jìn)入高收入社會的表現(xiàn)之一就是高收入群體的增加，根據(jù)宜信財(cái)富聯(lián)合福布斯發(fā)布的《 2020 中國大眾富裕階層財(cái)富白皮書》數(shù)據(jù)， 2020年我國大眾富裕階層（可投資資產(chǎn)在 10 萬美元至 100 萬美湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 17 元之間的中國中產(chǎn)階級群體 ） 人數(shù)達(dá) 1026萬， 2020年底將達(dá)到 1202萬。而大眾富裕階層的主體人 群為 60后及 70后，其中 70 后在總體數(shù)量中占比超過三成，這部分人經(jīng)過一定社會的積累，成為大眾富裕階層的中堅(jiān)力量。而這部分人群的父母正好處于 60 歲以上的年齡階段，該部分人群對于中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的需求動力。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國中產(chǎn)階級的人口數(shù)量仍將呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，到 2020 年我國中產(chǎn)階級人口數(shù)量將達(dá)到 億人， 2026 年中產(chǎn)階級人口數(shù)量將達(dá)到 5億人次。我國老齡化的快速發(fā)展以及中產(chǎn)階級人口數(shù)量的增加為中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求奠定了良好的市場基礎(chǔ)。 圖 24 中國中產(chǎn) 階級人口數(shù)量預(yù)測情況 二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性 （一）項(xiàng)目的實(shí)施有利于改善養(yǎng)老資源供給不足的現(xiàn)狀 從 XXX縣當(dāng)前養(yǎng)老供需情況來看，一方面老齡化程度逐步加劇，養(yǎng)老需求逐漸增長；另一方面體現(xiàn)為供給的相對不足，缺乏中高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施少且陳舊、規(guī)模小、檔次低、功能單一，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才短缺，專業(yè)化水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的養(yǎng)老市場需求，這種狀況與社會和諧發(fā)展不相適應(yīng)。為此，湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 18 在 XXX縣積極探索養(yǎng)老機(jī)制的社會化、市場化與專業(yè)化發(fā)展已顯得十分必要。 圖 25 XXX 縣養(yǎng)老市場現(xiàn)狀 XXXXXX 老年公寓定位于大體量、多功能、復(fù)合型的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，能夠有效緩解 XXX 縣養(yǎng)老供需的矛盾，消化一部分城區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老需求，也在一定程度上分擔(dān)政府應(yīng)對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的資金壓力。通過本項(xiàng)目的示范效應(yīng)帶動，充分發(fā)揮社會性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用，與政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成呼應(yīng)互補(bǔ)，形成有序合理的養(yǎng)老供需平衡。 （二）項(xiàng)目的實(shí)施有利于落實(shí)城市規(guī)劃，緩解中心城市的發(fā)展壓力 XXXXXX 老年公寓項(xiàng)目建設(shè)可以吸納石家莊等周邊城市老齡人口外移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，從而減少中心城市住房需求，平抑房價，緩解其交通壓力和環(huán)境承載壓力，又可以減輕其社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn) 人口的新陳代謝。在景色秀麗、空氣清新、交通便利的 XXX 縣建設(shè) XXXXXX 老年公寓，積極吸納省內(nèi)、國內(nèi)的老人入住，不僅會帶來大量的資金流入，而且會給山區(qū)縣鄉(xiāng)村建設(shè)帶來大量的政治、科學(xué)、文化財(cái)富，對推動鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展起到催化作用。 （三）項(xiàng)目實(shí)施有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造文化創(chuàng)新的城市名片 本項(xiàng)目旨在以 XXX縣資源為基礎(chǔ)，建設(shè)以生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 19 度假于一體的生態(tài)養(yǎng)老園。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著很強(qiáng)帶動效應(yīng)，建設(shè)規(guī)模化的生態(tài)養(yǎng)老園，可以直接帶動房地產(chǎn)、旅游、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、金融、通訊、文化藝術(shù)等行業(yè)的發(fā)展 ，又可以推動本地生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健品、制藥、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)急需大批為老年人起居生活、醫(yī)療保健服務(wù)的工作人員，為此產(chǎn)生了大量就業(yè)機(jī)會，將農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)勞動力。由此可見， XXXXXX老年公寓項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，可以有力地促進(jìn) XXX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。 另外， XXXXXX 老年公寓的建設(shè)將形成生態(tài)景觀、養(yǎng)老園區(qū)及建筑藝術(shù)空間的復(fù)合文化空間，形成 XXX縣新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從而打造體現(xiàn) XXX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和文化創(chuàng)新的城市名片。 （四）項(xiàng)目的實(shí)施有利于探索創(chuàng)新功能復(fù)合 型養(yǎng)老服務(wù)新模式 居家養(yǎng)老是當(dāng)前以及今后很長一段時間內(nèi)我國老年人口的主流養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老的有力補(bǔ)充在未來幾年也將獲得較大發(fā)展。然而，目前 XXX縣地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能較為單一，或以居住為主，或以護(hù)理為主，形成了托老所、養(yǎng)老院、老年公寓、護(hù)理院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、相互完善的格局。 本項(xiàng)目在養(yǎng)老居住的基礎(chǔ)上，集合康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、疾病護(hù)理、休閑度假、娛樂購物等多種功能，為社區(qū)老人、家屬、游客及周邊居民打造了一個功能全面、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的復(fù)合型養(yǎng)老社區(qū)，探索創(chuàng)新了養(yǎng)老服務(wù)新模式，為今 后其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了借鑒。 三、項(xiàng)目實(shí)施的可行性 （一） XXX縣具備發(fā)展高端復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的條件 根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)，老齡人口對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求受收入水湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 20 平、文化水平、子女?dāng)?shù)量等因素影響。年齡越大、收入越高、文化水平越高、子女?dāng)?shù)量越少、身體與精神健康狀況越差，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住的意愿越強(qiáng)。而高端復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展需要項(xiàng)目所在地滿足：老年人口數(shù)量相對較多、居民達(dá)到一定的收入水平、醫(yī)療市場相對比較成熟等條件。 總體來看， XXX 縣目前具備發(fā)展高端復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的條件。首先，近兩年 XXX縣老齡人口數(shù)量仍處于上升 趨勢；其次，近年來 XXX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 （二）政策鼓勵社會資金投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 由于加速的老齡化，給我國帶來了一系列的養(yǎng)老難題，其中最突出就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“供不應(yīng)求”。為解決這一難題，從國家到地方政府紛紛出臺相應(yīng)政策措施，推動社會資金發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 本項(xiàng)目的建設(shè)屬于國家及 XXX 縣政府鼓勵發(fā)展項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及緩解地方政府財(cái)政壓力具有重要作用，項(xiàng)目具備政策可行性。 （三）項(xiàng)目所在地具備發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好條件 《根據(jù)老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)基本要求是周邊交通便利、日照充足，噪音低。而高端養(yǎng) 老項(xiàng)目在滿足基本選址要求的情況下，加強(qiáng)了對周邊生態(tài)環(huán)境的重視。良好的生態(tài)環(huán)境不僅能夠帶來愉悅的心情，而且有利于老年人養(yǎng)生康復(fù)。 本項(xiàng)目具備 良好 的養(yǎng)老、養(yǎng)生 條件。從地理位置上看， 項(xiàng)目所在地 交通便利 ； 從資源上看， 項(xiàng)目所在地自然生態(tài)觀光與休閑度假旅游資源豐富，具有獨(dú)特的旅游和生態(tài)優(yōu)勢。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 21 第三章 項(xiàng)目市場環(huán)境分析 一、項(xiàng)目市場空間分析 （一）我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求空間預(yù)測分析 近年來我國人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，到 2020 年底我國 60 周歲以上老年人口已達(dá) ，占總?cè)丝诘?%， 65歲以上人口 ，占總?cè)丝诘?%。 圖 31 20202020 年我國 60歲以上老年人口數(shù)量 “十二五”時期，是我國第一個老年人口增長的高峰時期，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。根據(jù)預(yù)測到 2020年，我國 60歲以上老年人口將達(dá)到 億人； 2020 年老年人口規(guī)模達(dá)到 億人；2030年老年人口規(guī)模達(dá)到 ； 2050年老年人口規(guī)模達(dá)到 4 億以上。 從我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，截止 2020 年末，全國各類老年人和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu) ，床位 ，收養(yǎng)老年人 ，每千人擁 有床位數(shù) 。根據(jù)國際 5%8%的老人需要養(yǎng)老床位的標(biāo)準(zhǔn)，我國的養(yǎng)老床位缺口達(dá)到 萬張至 。 湖南亞凱工程管理公司專業(yè)代寫可研報(bào)告 22 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，到 2020年將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。預(yù)計(jì)我國將初步形成“ 9064”養(yǎng)老格局，即 90%的老年人通過