5社會結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村社會保障研究-在線瀏覽
2024-09-12 00:36本頁面
【正文】 遷與社會保障法制的契合關(guān)系 自有人類歷史便有了社會保障。歸納從古至今的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)及其社會保障狀態(tài)和法制可以有以下幾種。此時維護(hù)這個集體自保的制度主要是民間的民俗鄉(xiāng)約、族規(guī)家法等非成文但具有很強(qiáng)約束力的民間法和習(xí)慣法。此時，沒有全國統(tǒng)一社會保障法制，國家更不會對國民社會保障提供很多支持，所以民間集體自保是當(dāng)時社會結(jié)構(gòu)下的主要保障方式。 （二）半熟人社會的農(nóng)村社會保障及其法制 隨著生產(chǎn)力的提高，單個家庭就可以承擔(dān)起原來集體才可以承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，所以原來的集體組織逐漸解體，家庭成為基本生產(chǎn)單位，利益開始以家庭為邊界進(jìn)行劃分。此時的保障主體也因集體自保解體，取而代之的是家庭保障。改革開放后的農(nóng)村主要處于這樣的一種結(jié)構(gòu)中。同時因為傳統(tǒng)社會文化的遺存，加上民間熟人結(jié)構(gòu)的殘留，民間風(fēng)俗等習(xí)慣法仍然在發(fā)揮著作用，所以此時的社會保障是家庭保障為主，國 家為輔。 （三）原子化社會的農(nóng)村社會保障及其法制 隨著生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，大多數(shù)農(nóng)村的勞動力解放出來進(jìn)城務(wù)工，全職務(wù)農(nóng)的人進(jìn)一步減少，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，家庭已經(jīng)不再是基本的生產(chǎn)單位，人與人之間的關(guān)系更加陌生，人與人之間處于一個相互關(guān)聯(lián)不大的原子化社會之中，工作單位成為主要生產(chǎn)組織。隨著生產(chǎn)力提高，整體保障水平當(dāng)然要相應(yīng)提高，此時 在單位保障之外，還需要國家在社會福利、社會救濟(jì)等方面的保障提升，即國家保障義務(wù)增加。 （四）社會結(jié)構(gòu)與社會保障法制的契合關(guān)系 第一，社會保障主體與社會生產(chǎn)基本組織形式密切相關(guān)，熟人社會基本生產(chǎn)單位是集體，保障主體也是集體，半熟人社會基本生產(chǎn)單位是家庭，保障主體也是家庭，原子化社會基本生產(chǎn)單位是工作單位，保障主 體也是單位。第三，不同社會結(jié)構(gòu)下社保法制體現(xiàn)出對制定法與民間習(xí)慣法的需求和依賴不同。 三、當(dāng)前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)及其社會保障法制的不足 （一）當(dāng)前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)具有多元混合性特征 目前我國各地農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，差異很大，概括起來主要有三種結(jié)構(gòu)： 工業(yè)化下的農(nóng)村。 傳統(tǒng)農(nóng)耕的農(nóng)村。 半工半農(nóng)的農(nóng)村。 （二）當(dāng)前農(nóng)村社會保障法制的不足 多元社會結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村對社保法制需求是不同的，而目前我國農(nóng)村社會保障法制并不能滿足這樣多元社會結(jié)構(gòu)的要求。傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)在逐漸消失，支撐傳統(tǒng)社會保障的倫理孝慈制度在退位，半熟人社會以及原子化社會是目前農(nóng)村社會的主流形式，與其相適應(yīng)的是以契約為核心的法律來保障，而這種代位的法律又沒有及時補(bǔ)位，導(dǎo)致目前保障法制的缺位。前邊我們已經(jīng)提到，不同社會結(jié)構(gòu)和生存結(jié)構(gòu)下社會保障法制的需求是不同的，目前我國各地農(nóng)村處于不同的生存結(jié)構(gòu)中，社會發(fā)展階段差距很大，而有關(guān)農(nóng)村的社會保障法制并沒有區(qū)別對待，這導(dǎo)致上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的不匹配 ，會影響社會資源的配置，不利于社會公平的實現(xiàn)和社會的發(fā)展。目前我國社會保障法制整體上滯后于社會發(fā)展，目前我國的社會保障領(lǐng)域唯一以法律形式呈現(xiàn)的僅有《社會保險法》，而《社會保險法》中的保險主要針對城鎮(zhèn)職工的
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