5區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)-在線瀏覽
2024-09-11 19:57本頁(yè)面
【正文】 明，不便管理，影響國(guó)有股的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。適用范圍是： 占地面積大、經(jīng)營(yíng)效益好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、有開(kāi)發(fā)前途或政策上需扶持的，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的企業(yè)。其中 b、 c、 d項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò) 5 年。因此，這只是一種暫時(shí)、過(guò)渡的方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不是發(fā)展方向。國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，由國(guó)家土地管理局審批，并發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)，被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式 配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。缺點(diǎn)是：土地使用權(quán)實(shí)際上是在空轉(zhuǎn)，國(guó)家土地資產(chǎn)收益暫時(shí)未得到體現(xiàn)，需等到土地使用權(quán)進(jìn)入實(shí)轉(zhuǎn)后才行；另外，需合理處理中央和地方政府的利益關(guān)系。 二、土地資產(chǎn)處置中存在的若干問(wèn)題思考 在企業(yè)改制的實(shí)踐中碰到的土地資產(chǎn)問(wèn)題主要有： （一）土地使用權(quán)租賃處置中的問(wèn)題 租賃土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題 以往對(duì)土地權(quán)利的認(rèn)識(shí)是：租賃土地使用權(quán)不要轉(zhuǎn)租、抵押等。過(guò)去把出讓土地使用權(quán)對(duì)應(yīng)于土地 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 權(quán)利束中的地上權(quán)，因此現(xiàn)在的租賃土地使用權(quán)實(shí)質(zhì)是相對(duì)于出讓土地使用權(quán)的 “ 限制性地上權(quán) ” ，是有償土地使用的一種方式。目前通常的做法是根據(jù)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)涉及改制的企業(yè)用地評(píng)估的熟地價(jià)，按一定的土地還原利率、簽定的土地租賃年期折算土地租金。如果企業(yè)當(dāng)初是通過(guò)有償劃撥得到的土地使用權(quán)，那么在折算土地租金時(shí)采用熟地地價(jià)有重復(fù)計(jì)算土地重置取得費(fèi)部分。 因此，在企業(yè)改制中采用土地使用權(quán)租賃的處置方式時(shí)不能一刀切：采用熟地地價(jià)折算土地租金。 其他涉及租賃的問(wèn)題 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 在許多企業(yè)改制時(shí)，為了方便改制，改制企業(yè)采用租用第三方產(chǎn)（房屋或土地，土地一般是劃撥地）方式，避開(kāi)土地處置問(wèn)題。 按照我國(guó)的法律規(guī)定，土地必須是有償使用（出讓、租賃或入股到企業(yè)中）的，才可以出租（租賃土地使用權(quán)在國(guó)家同意下出可以轉(zhuǎn)租）。 （二）土地使用權(quán)作價(jià)出資處置中的問(wèn)題 國(guó)有股權(quán)的持股人的國(guó)有收益分配的問(wèn)題 “ 國(guó)有股權(quán)的持股入人國(guó)有收益分配 ” 是從采用
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