5區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(參考版)
2024-09-11 19:57本頁面
【正文】 。中國法學(xué)界對職工持股制度少有熱情，源于向職工配送股份的違法性、國家的明令制止和停止、地方立法的沖突和混亂。中國有限責(zé)任公司建立職工持股制度具有社會制度、法律政策和實踐探索等優(yōu)勢。中國的職工持股制度始于 20 世紀(jì) 90 年代初，經(jīng)歷過較大挫折。有限責(zé)任公司的特點是股東人數(shù)有最高數(shù)額的限制，僅以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，在組織與經(jīng)營上具有非公開性。 改制中涉及企業(yè)股權(quán)的問題 幾家股東（或發(fā)起人）各自以 自已的部分股權(quán)或其中某幾個股東（或發(fā)起人）用自己一部分股權(quán)按照法律成立公司時，目前在土地資產(chǎn)處置方面還是一個空白，亟待解決。一個可行的辦法是指導(dǎo)這些資產(chǎn)直接推向市場。目前常用的做法是在母體公司下再成立一個三產(chǎn)服務(wù)公司，管理企業(yè)改制剝離下來的非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括土地資產(chǎn)）。從規(guī)范土地市場的角度出發(fā)，土地管理部門應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)的土地編制劃撥土地使用權(quán)目錄。這個權(quán)利有價值的，并且可 第 8 頁 共 9 頁 以在市場中得到實現(xiàn)。擁有劃撥和土地使用權(quán)的一方一般都會要求得到開發(fā)物業(yè)近一半的價值，這也足見劃撥土地使用權(quán)的價 值。答案是肯的。那么劃撥土地使用權(quán)在市場中能不能形成交換價值。 （三）保留劃撥方式的思考 對于特殊的國有企業(yè)改制（以上已有論述）土地資產(chǎn)處置方式可以短期內(nèi)采用保留劃撥的形式。因此在作價折股時應(yīng)該以土地資源價值 折入公司股本。根據(jù)土地價值二元論的觀點：土地價值包括土地資源價值和固化在土地上的資產(chǎn)價值。 折股問題 目前企業(yè)改制采用作價入股的方式通常用土地熟地地價折股的方法。其二，土地收益原本屬于地方收益，一旦把持股人確認(rèn)為改制企業(yè)的主管上級，地方收益必然減少，影響企業(yè)與屬地政府的關(guān)系，在實踐中就存在著許多改制企業(yè)拿不到土地使用證的情況。國家土地管理部門給很多改制企業(yè)的土地資產(chǎn)批復(fù)都把國有股的持股人確認(rèn)給了改制企業(yè)的主管上級（企業(yè)或行業(yè)性總公司）。規(guī)范租賃第三方產(chǎn)的辦法是對實行劃撥土地證實行年檢可以有效地控制非法改變土地用途的情況。如有些公司在上市的招股說明書中載明公司所有房產(chǎn)、廠房均為租賃非發(fā)起人產(chǎn)。應(yīng)該根據(jù)具體情況測算確定折算租金的基數(shù)，通常企業(yè)在獲得土地時一般都支付了補償安置費用和宗地基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費，因此，從有利 0 企業(yè)改制的角度出發(fā)，可以統(tǒng)一采取以土地出讓金為基
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