芻議發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的策略-在線瀏覽
2024-11-09 17:04本頁面
【正文】 ，我們認為，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民主管理機制方面，應在堅持民主管理的前提下，改造一人一票制。同時，市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的成員大都是普通農(nóng)民，并不完全具備正確決策的基本素質(zhì)，簡單的一人一票制會因成員素養(yǎng)及程序繁瑣導致議而不決、效率低下，甚至決策錯誤、造成損失的不良后果。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金籌措機制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為一種勞動群眾集體經(jīng)營管理運作的組織，不僅希望通過經(jīng)營集體經(jīng)濟來保護自己的社會經(jīng)濟地位，也希望通過集體經(jīng)濟組織的力量為成員們們賺取更大的利益。市場經(jīng)濟越發(fā)展，市場主體的發(fā)展越需要資金的注入來確保競爭中的優(yōu)勢地位。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金主要來源主要是成員入股所形成的股金，隨著集體經(jīng)濟組織規(guī)模的擴大和經(jīng)濟貨幣化程度的提高，大多數(shù)集體經(jīng)濟組織都會面臨資金匾乏的問題，這嚴重影響到它們自身的成長與發(fā)展。借鑒成功的經(jīng)驗，可以運用利益杠桿，激發(fā)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展資金的會員的積極性，回報以較高的股息；可以積極爭取政府支持和信貸投資；可以鼓勵和刺激非會員投資；也可以有計劃地增加自我資本的積累?，F(xiàn)在我們應該調(diào)動一切積極因素來吸引資金，可以在堅持按交易額分配的前提下，適當兼顧按股分配。在堅持“資本報酬有限”的原則前提下，具體的分配方式可以靈活多樣依據(jù)實際情況充分發(fā)揮創(chuàng)造性:(1)土地入股，按股分紅。(2)資金入股,保息分紅。(3)合作經(jīng)濟組織的形式不同，按股分紅所占的比例不同。同時，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風險與市場風險,集體經(jīng)濟組織必須建立風險補償制度，用以補償會員因不可預見因素造成的損失。二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的外部成長環(huán)境優(yōu)化輿論環(huán)境在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，首先要突破的是傳統(tǒng)及現(xiàn)代觀念中的負面因素。受傳統(tǒng)和市場負面觀念的約束，現(xiàn)階段我國農(nóng)民集體主義、合作意識還很淡薄，使得發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的創(chuàng)新動力不足。為此，要加大宣傳引導，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神、契約精神和積極主動的奮斗精神，全面激活農(nóng)民自身的自主、自立、自強意識和群體意識，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境。優(yōu)化法制環(huán)境發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，必須有良好的法制環(huán)境來保障。我國去年出臺的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為其發(fā)展掃清了障礙，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活動提供一個完整的法律框架。優(yōu)化政策環(huán)境優(yōu)化政策環(huán)境就是制定有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的政策。如日本每年大約撥款10億日元補貼農(nóng)業(yè)發(fā)展，給予農(nóng)協(xié)低利貸款援助和其他政策支持。我國要推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，同樣離不開政府扶持和引導。優(yōu)化市場環(huán)境我國實行市場經(jīng)濟時間還不長，統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場在農(nóng)村尚未形成，這制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成長與發(fā)展。目前，制約我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的市場環(huán)境條件，一是農(nóng)民市場意識不強，二是農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素仍然存在條塊分割和行政管制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的目的是為提升農(nóng)民市場競爭能力。相反，開放的市場競爭環(huán)境對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展有百利而無一害?？傊l(fā)展我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，必須從內(nèi)部培養(yǎng)促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的成長機制，外部優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的成長環(huán)境，兩個方面著手。作者：于學強（1973）男，法學博士，聊城大學世界共產(chǎn)主義運動研究所，主要從事黨的學說與黨的建設(shè)、科學社會主義研究。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，產(chǎn)生于上世紀五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。合作化時期，農(nóng)民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強。人民公社時期，實行政社合一，強調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。經(jīng)濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本屬性。一是社會主義的經(jīng)濟組織。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織保證。二是民事法律主體的其他組織。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。三是重合于農(nóng)村基層社會的自治組織。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農(nóng)村基層社會的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，更多是在一個生產(chǎn)隊范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料，土地、較大型農(nóng)具、耕畜（不包括農(nóng)村宅基地，也即現(xiàn)在所說農(nóng)村集體建設(shè)用地），投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進行集體勞動，各盡所能
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