4論我國財(cái)產(chǎn)稅制度存在的問題及改革-在線瀏覽
2024-09-09 10:21本頁面
【正文】 8 頁 ，不能使其功能得到應(yīng)有的發(fā)揮。由于沒有一定的收入作為基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)稅無法確立在我國地方稅收中的主體地位，在整個(gè)稅收中，其籌集稅收收入的作用幾乎可以忽略不計(jì)，而財(cái)產(chǎn)稅的收入調(diào)控功能，在某種程度上也受到一定的限制?，F(xiàn)行土地使用稅采用分類分級的幅度定額稅率（幅度為每年每平方米 ～ 10 元），隨著土地制度的改革和土地市場的開放，土地之間的級差收益日漸突出，這一稅額標(biāo)準(zhǔn)顯然過低，致使土地使用稅的調(diào)節(jié)力度明顯下降。房產(chǎn)稅對城鎮(zhèn)個(gè)人所有的非營業(yè)性的房產(chǎn)、廣大農(nóng)村的經(jīng)營性房產(chǎn)及位于農(nóng)村的企業(yè)房產(chǎn)均免稅，征稅范圍較小，稅基較窄。車船使用稅強(qiáng)調(diào)對使用的車船征收，而非對擁有的車船征收，既不符合財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)，又縮小了稅基。 1994年出臺的稅制改革，其側(cè)重點(diǎn)是流轉(zhuǎn)稅和所得稅的改革，而對財(cái)產(chǎn)稅的觸動不大。有的稅種更是在 50 年代出臺，但至今基本 第 3 頁 共 8 頁 上仍按當(dāng)時(shí)的稅法執(zhí)行，比如城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅等。 、兩套稅制并存。兩套制度在征收范圍、稅（費(fèi)）率、計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)方面都有所不同。這是因?yàn)椋贺?cái)產(chǎn)課稅是以社會財(cái)富存量課稅，能起到公平財(cái)富的作用。財(cái)產(chǎn)課稅多是經(jīng)常性稅收，是政府一項(xiàng)經(jīng)常性收入，財(cái)產(chǎn)課稅在許多國家屬于地方稅，是地方政府的主要財(cái)政收入之一。而目前各個(gè)稅種出臺的經(jīng)濟(jì)背景和制度環(huán)境發(fā)生了較大的變化，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 ，主體稅種不突出，稅種既有重疊又有 第 4 頁 共 8 頁 缺位。如現(xiàn)行房產(chǎn)稅制，既有內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人征收的房產(chǎn)稅（ 1986）年開征，也有對涉及企業(yè)和外籍個(gè)人征收的城市房產(chǎn)稅。對不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)課稅的稅種，其與一般的經(jīng)營課稅相同。 、兩套稅制并存。內(nèi)、外兩套稅（費(fèi)）制度，在征收范圍、稅（費(fèi)）率和計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)方面均有所不同，造成稅負(fù)不公，也有違世貿(mào)組織一視同仁、國民待遇的 原則。目前房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)存在著嚴(yán)重的問題。不動產(chǎn)由于采用歷史成本計(jì)稅造成與市場
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