4開發(fā)中金融支持-在線瀏覽
2024-08-27 14:58本頁(yè)面
【正文】 ，國(guó)家實(shí)施地區(qū)開發(fā)則是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的初始推動(dòng)力。與此不同，西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青 海、寧夏以及新疆等省（區(qū)），形成了一條面對(duì)中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線，該線極易輻射成面，從而成為面的開發(fā)。所以它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用在時(shí)間上和力度上均會(huì)大于以往兩次。退而言之，根據(jù) “ 短邊理論 ” ，盡管短邊所占比重小，但它會(huì)影響整體達(dá)到最高水平。從這層意義上說(shuō)，西部開發(fā)也不僅是西部地區(qū)自身的事，而且是全國(guó)的事。縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的開發(fā)史，其形式和措施各有不同。投資者在西部每開墾一英畝土地，政府只收取 美元的象征性費(fèi)用， 然后承認(rèn)開墾者對(duì)土地的所有權(quán)。 新中國(guó)成立后的 “ 一五 ” 時(shí)期，我國(guó)主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā)，也對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行了開發(fā)。中央加大對(duì)該地區(qū)的投資，應(yīng)該說(shuō)是符合投資規(guī)劃要求的 。因而，盡管這一時(shí)期的投資對(duì)我國(guó) 西部地區(qū)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展起到了重要作用，我們也不能說(shuō)這是一種成功的運(yùn)作方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種投資運(yùn)作方式必然走向失敗。 改革開放以后的 90 年代初，我國(guó)對(duì) XX 省也進(jìn)行了開發(fā)，雖然當(dāng)時(shí)我們已有了開發(fā)深圳的經(jīng)驗(yàn)，但還是采取了一種近乎自由化的開發(fā)模式，一哄而上，沒(méi)有體現(xiàn)出海南特色，卻在某種程度上出現(xiàn)了類似美國(guó)西部開發(fā)時(shí)的混亂?，F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是政府干預(yù)下市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置的機(jī)制，既不完全是自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不是中央行政命令型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)講，首先，如前文所述，政府尤其是中央政府必須對(duì)整個(gè)開發(fā)進(jìn)行總 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 體規(guī)劃，不能放任自流，更不能拋開可持續(xù)發(fā)展談開發(fā)西部 。再次，中央政府對(duì)西部的投資應(yīng)結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，并加強(qiáng)新投資與原有基礎(chǔ)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，對(duì)民間投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，甚至在必要時(shí)對(duì)部分不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資堅(jiān)決采取拒入的強(qiáng)硬態(tài)度。在開發(fā)西部過(guò)程中，金融業(yè)必須在遵循開發(fā)西部戰(zhàn)略原則的前提下，充分發(fā)揮自身獨(dú)有的功用，支 持西部開發(fā)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，近來(lái)有三件事一直是人們議論的話題，即國(guó)企改革、 “ 入世 ” 及西部開發(fā)。事實(shí)上，在未來(lái)的幾年中，這三個(gè)問(wèn)題將同時(shí)影響我們的經(jīng)濟(jì)生活。 前文指出，西部開發(fā)必須堅(jiān)持市場(chǎng)化開發(fā)同政府干預(yù)相結(jié)合的原則，那么，除了政府作為投資主體之一外，其他各種投資者如企業(yè)也應(yīng)是開發(fā)西部的主體。東部 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 地區(qū)的大企業(yè)在西部進(jìn)行投資，盡管資金實(shí)力強(qiáng)于西部地區(qū)的企業(yè)，但也可能仍然是零星的。但在現(xiàn)有企業(yè)體制下，企業(yè)僅僅依靠?jī)?nèi)部積累很難在短期內(nèi)將 “ 雪球 ” 滾大，實(shí)現(xiàn)資本的低成本擴(kuò)張。在這種情況下，投資銀行這個(gè)重要的企業(yè)購(gòu)并策劃者就成了 必不可少的金融機(jī)構(gòu)。 參與融資設(shè)計(jì)。對(duì)于同商業(yè)銀行有較好關(guān)系，資產(chǎn)負(fù)債率較低的企業(yè)，可以設(shè)計(jì)向商業(yè)銀行貸款的融資方式 。對(duì)于既想融資，又想進(jìn)行機(jī)制改造的企業(yè)，可以設(shè)計(jì) 運(yùn)用股票籌資 。目前西部地區(qū)企業(yè)在融資中，重間接融資輕直接融資，重股票融資輕債券 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 融資。投資銀行應(yīng)根據(jù)西部企業(yè)的實(shí)際，主動(dòng)向企業(yè)宣傳不同融資方式的特點(diǎn)，使企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際確定融資形式，以便降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的資金使用效益。微觀 金融部門是具體融通資金的機(jī)構(gòu)，它可以從資金上為西部開發(fā)提供實(shí)實(shí)在在的融資便利。國(guó)家證監(jiān)委應(yīng)在西部地區(qū)企業(yè)股票上市、債券發(fā)行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對(duì)西部給予傾斜，使西部地區(qū)的企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加積累，蓄積能量，轉(zhuǎn)換機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作原則，西部開
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