4開發(fā)中金融支持-免費(fèi)閱讀
【正文】 第 13 頁 共 13 頁 提高各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率。五是放寬外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件，允許外資銀行在西部的分支機(jī)構(gòu)辦理人民幣業(yè)務(wù)，并允許率先開辦零售業(yè)務(wù)，以鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行開發(fā)投資。其次，抓緊培養(yǎng)和培訓(xùn)人才，對具有一定專業(yè)特長的人才進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)。由 第 11 頁 共 13 頁 獨(dú)家保險公司承保的，可以向?qū)嵙π酆竦钠渌痉直：驮俦ｋU。如果要求引資方逐一調(diào)查投資方的資信和實(shí)力，既不可能也不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年在開發(fā)特區(qū)時，國家曾專門規(guī)劃出一塊資金，作為專項(xiàng)資金支持特區(qū)，現(xiàn)在應(yīng)該將這一政策移植過來支持西部。我國商業(yè)銀行實(shí)行的主要是總分行制，如果簡單地實(shí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度，商業(yè)銀行在不發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)從央行得到的那部分額外資金，會被其總行統(tǒng)籌平調(diào)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。于是，銀團(tuán)貸款就成了比較理想的選擇。國家證監(jiān)委應(yīng)在西部地區(qū)企業(yè)股票上市、債券發(fā)行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對西部給予傾斜，使西部地區(qū)的企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加積累，蓄積能量，轉(zhuǎn)換機(jī)制。對于既想融資，又想進(jìn)行機(jī)制改造的企業(yè)，可以設(shè)計(jì) 運(yùn)用股票籌資 。但在現(xiàn)有企業(yè)體制下，企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部積累很難在短期內(nèi)將 “ 雪球 ” 滾大，實(shí)現(xiàn)資本的低成本擴(kuò)張。在我國經(jīng)濟(jì)生活中，近來有三件事一直是人們議論的話題，即國企改革、 “ 入世 ” 及西部開發(fā)?，F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)，是政府干預(yù)下市場對資源進(jìn)行配置的機(jī)制，既不完全是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)，也不是中央行政命令型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。 新中國成立后的 “ 一五 ” 時期，我國主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā)，也對西部地區(qū)進(jìn)行了開發(fā)。退而言之，根據(jù) “ 短邊理論 ” ，盡管短邊所占比重小，但它會影響整體達(dá)到最高水平。眾所周知， 80 年代初我國實(shí)施了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)計(jì)劃，這是整個 80 年代經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ) 。這樣，西部地區(qū)就不能只作為中東部地區(qū)的能源、原材料基地而開發(fā)，必須從長遠(yuǎn)著想，做好開發(fā)前的綜合發(fā)展規(guī)劃，走綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展之路。但冷靜觀察就會發(fā)現(xiàn)，在熱情的背后卻缺乏一個開發(fā)的整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確 立和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及較長時期的繁榮，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從開發(fā)到成熟只用了二十年時間。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問題談點(diǎn)粗淺看法。筆者認(rèn)為，開發(fā)西部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。當(dāng)然， 這三個階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn)，但也不能截然分開。前蘇聯(lián)巴庫石油城的盛衰過程就是我們的前車之鑒。如果純粹從時間輪回過程分析這種周期，可以看出我國經(jīng)濟(jì)的周期波動大約十年左右時間為一個周期。同時西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱 第 4 頁 共 13 頁 深度等方面都遠(yuǎn)非東部開發(fā)所能比，國家在過去 20 年中一直未走這步棋，其原因也正在于此。美國開發(fā)西部時，采取了自由放任的政策。另一方面，在這次開發(fā)中，中央政府采取了 “ 鉗入式 ” 投資模式，所形成的項(xiàng)目缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成了 “ 飛地 ” 經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致廣大的西部地區(qū)長期難以統(tǒng)一的 “ 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ” 。 二、開發(fā)西部應(yīng)有的金融支持 現(xiàn)代金融業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的功用大致可以分為兩個方面，其一是調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，其二是具體從事商業(yè)性金融活動從而支持微觀經(jīng)濟(jì)。顯然，從企業(yè)這個主 體講，僅僅依靠西部地區(qū)的企業(yè)開發(fā)西部，實(shí)踐已經(jīng)證明是不現(xiàn)實(shí)的 。投資銀行不僅可為企業(yè)購并提供預(yù)案，還能根據(jù)不同企業(yè)在不同條件下的融資要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的融資方案。 提供融資便利。
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