4開發(fā)中金融支持(完整版)
【正文】 ，在時間安排上應分階段進行。 第 1 頁 共 13 頁 開發(fā)中金融支持 加快開發(fā)西部，對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義，它引起了各級政府、專家學者以及國內外投資者的廣泛重視和興趣。自 80 年代初開始，在特區(qū)理論和 “ 梯級理論 ” 兩個重要理論的支持下，我們用將近二十年的時間開發(fā)了東部。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構想后，西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情，列出了諸多開發(fā)項目。從戰(zhàn)略循環(huán)講，將來東部地區(qū)應該、也必定率先溶入國際大循環(huán)，即走兩頭在外的路（這一跡象已現(xiàn)端倪），至少部分依賴于外部，而廣大的西部地區(qū)則更容易走一頭在外之路。進一步講，以往兩個復蘇，都與 當時國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略中的兩次大規(guī)模開發(fā)有直接關系。從這個意義上講，西部開發(fā)不但是西部地區(qū)的事，更是全國的事。在這種開發(fā)模式下，開發(fā)缺乏規(guī)劃性和整體性，投資者只從自身利益出發(fā)，對土地進行了掠奪式開發(fā)，導致社會資源的浪費和破壞。 今天重開開發(fā)西部之戰(zhàn)，我們已初步建立了市場經(jīng)濟體制，也積累了一定的管理市場的經(jīng)驗，因此，不能再采取前面幾種模式，而應該體現(xiàn)新體制下市場機制對社會資源的配置作用。 策劃擴張戰(zhàn)略。開發(fā)西部，需要眾多的企業(yè)集團和大型企業(yè)配合以各種中小規(guī)模的企業(yè)進行，這就要求有大型的企業(yè)集團。對于資產負債率較高，不宜于再向商業(yè)銀行進行貸款的企業(yè)，可以設計直接融資，其中只想在中短期內解決資金困難的企業(yè)，可以設計運用債券融資 。一是擴大企業(yè)直接融資比例。同時任何一家商業(yè)銀行貸款籌碼押在個別項目上的做法也只能進一步加劇風險程度。在這種體制下，各商業(yè)銀行通過有區(qū)別的存款準備金率而得到的實惠必然留在當?shù)?。國家應?guī)劃出開發(fā)西部的專項貸款，支持西部大型項目開發(fā)。開發(fā)西部是一個浩大的工程，參與西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地區(qū)，還可能來自全國乃至世界其他國家和地區(qū)。對于大型和超大型項目，可以由多家保險公司聯(lián)保 。為此，西部地區(qū)金融部門主要領導首先要解放思想，大膽選用現(xiàn)有人才，調動人才積極性，讓其發(fā)揮應有的作用。四是發(fā)展中小金融機構，尤其是特色金融機構，如伊斯蘭利潤分享銀行等，支持西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和民族經(jīng)濟發(fā)展。所以，應該設法在商業(yè)銀行資產負債結構上做一些文章，增加西部地區(qū)商業(yè)銀行的可用資金。由于西部地區(qū)企業(yè)基礎差，效益低，造成各商業(yè)銀行的不良貸款居高不下。最后，引入和發(fā)展非銀行金融機 構，允許有條件的大型企業(yè)成立財務公司，提高資金運用效率 。再次，每年從專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選用一部分人才，充實目前的隊伍。五是提供信息咨詢服務。分支機構多和聯(lián)系面廣是金融機構的重要特點 ，這種特點決定了金融機構可以接受客戶委托，通過其分支機構和聯(lián)系機構調查有關投資者的資信和實力，使委托人免受不應有的損失。 第 10 頁 共 13 頁 深化服務支持。這樣，特殊政策的作用必然得不到體現(xiàn)。 投入政策資本。二是參與項目融資。對于一個具體的投資項目，既可以設計項目融資，走多樣化融資道路，也可以設計項目投資基金，走較單純的融資道路。因此，不論是在進入開發(fā)西部行列之前還是在開發(fā)過程中，許多企業(yè)都面臨著既要進行自身規(guī)模的擴張，又面臨著完成傳統(tǒng)企業(yè)體制改造的任務。由于這三件事的提出有先有后，專家學者也分別對其發(fā)表了各自看法，但這些觀點和看法基本上都是將這三個問題割裂開來進行了研究。在西部開發(fā)中所謂體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特點，就是既要運用市場進行社會資源的配置，又不能放棄政府對開發(fā)的規(guī)劃和干預。但這種開發(fā)是在中央計劃經(jīng)濟模式下進行的，在
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