4開發(fā)中金融支持(完整版)
【正文】 ，在時(shí)間安排上應(yīng)分階段進(jìn)行。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 開發(fā)中金融支持 加快開發(fā)西部，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，它引起了各級(jí)政府、專家學(xué)者以及國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。自 80 年代初開始，在特區(qū)理論和 “ 梯級(jí)理論 ” 兩個(gè)重要理論的支持下，我們用將近二十年的時(shí)間開發(fā)了東部。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后，西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情，列出了諸多開發(fā)項(xiàng)目。從戰(zhàn)略循環(huán)講，將來東部地區(qū)應(yīng)該、也必定率先溶入國(guó)際大循環(huán)，即走兩頭在外的路（這一跡象已現(xiàn)端倪），至少部分依賴于外部，而廣大的西部地區(qū)則更容易走一頭在外之路。進(jìn)一步講，以往兩個(gè)復(fù)蘇，都與 當(dāng)時(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的兩次大規(guī)模開發(fā)有直接關(guān)系。從這個(gè)意義上講，西部開發(fā)不但是西部地區(qū)的事，更是全國(guó)的事。在這種開發(fā)模式下，開發(fā)缺乏規(guī)劃性和整體性，投資者只從自身利益出發(fā)，對(duì)土地進(jìn)行了掠奪式開發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)和破壞。 今天重開開發(fā)西部之戰(zhàn)，我們已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也積累了一定的管理市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，因此，不能再采取前面幾種模式，而應(yīng)該體現(xiàn)新體制下市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)資源的配置作用。 策劃擴(kuò)張戰(zhàn)略。開發(fā)西部，需要眾多的企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)配合以各種中小規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行，這就要求有大型的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債率較高，不宜于再向商業(yè)銀行進(jìn)行貸款的企業(yè)，可以設(shè)計(jì)直接融資，其中只想在中短期內(nèi)解決資金困難的企業(yè)，可以設(shè)計(jì)運(yùn)用債券融資 。一是擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例。同時(shí)任何一家商業(yè)銀行貸款籌碼押在個(gè)別項(xiàng)目上的做法也只能進(jìn)一步加劇風(fēng)險(xiǎn)程度。在這種體制下，各商業(yè)銀行通過有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率而得到的實(shí)惠必然留在當(dāng)?shù)?。?guó)家應(yīng)規(guī)劃出開發(fā)西部的專項(xiàng)貸款，支持西部大型項(xiàng)目開發(fā)。開發(fā)西部是一個(gè)浩大的工程，參與西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地區(qū)，還可能來自全國(guó)乃至世界其他國(guó)家和地區(qū)。對(duì)于大型和超大型項(xiàng)目，可以由多家保險(xiǎn)公司聯(lián)保 。為此，西部地區(qū)金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，大膽選用現(xiàn)有人才，調(diào)動(dòng)人才積極性，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，尤其是特色金融機(jī)構(gòu)，如伊斯蘭利潤(rùn)分享銀行等，支持西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，應(yīng)該設(shè)法在商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)上做一些文章，增加西部地區(qū)商業(yè)銀行的可用資金。由于西部地區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)差，效益低，造成各商業(yè)銀行的不良貸款居高不下。最后，引入和發(fā)展非銀行金融機(jī) 構(gòu)，允許有條件的大型企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司，提高資金運(yùn)用效率 。再次，每年從專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選用一部分人才，充實(shí)目前的隊(duì)伍。五是提供信息咨詢服務(wù)。分支機(jī)構(gòu)多和聯(lián)系面廣是金融機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn) ，這種特點(diǎn)決定了金融機(jī)構(gòu)可以接受客戶委托，通過其分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)構(gòu)調(diào)查有關(guān)投資者的資信和實(shí)力，使委托人免受不應(yīng)有的損失。 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 深化服務(wù)支持。這樣，特殊政策的作用必然得不到體現(xiàn)。 投入政策資本。二是參與項(xiàng)目融資。對(duì)于一個(gè)具體的投資項(xiàng)目，既可以設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資，走多樣化融資道路，也可以設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資基金，走較單純的融資道路。因此，不論是在進(jìn)入開發(fā)西部行列之前還是在開發(fā)過程中，許多企業(yè)都面臨著既要進(jìn)行自身規(guī)模的擴(kuò)張，又面臨著完成傳統(tǒng)企業(yè)體制改造的任務(wù)。由于這三件事的提出有先有后，專家學(xué)者也分別對(duì)其發(fā)表了各自看法，但這些觀點(diǎn)和看法基本上都是將這三個(gè)問題割裂開來進(jìn)行了研究。在西部開發(fā)中所謂體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，就是既要運(yùn)用市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)資源的配置，又不能放棄政府對(duì)開發(fā)的規(guī)劃和干預(yù)。但這種開發(fā)是在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行的，在
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