4開發(fā)中金融支持(已修改)
2024-08-27 14:58 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 13 頁 開發(fā)中金融支持 加快開發(fā)西部，對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義，它引起了各級政府、專家學(xué)者以及國內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問題談點粗淺看法。 一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則 重點開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。對于開發(fā)西部的戰(zhàn)略安排，目前專家學(xué)者見仁見智，但一般都主張將重點放在江河綜合治理、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等方面。應(yīng)該說，這些主張都有一定的道理，也是開發(fā)西部必須重點考慮的。但持這些觀點的學(xué)者也只是站在各自的角度分析問題，缺乏統(tǒng)籌性。筆者認為，開發(fā)西部應(yīng)進行系統(tǒng)規(guī)劃。 首先，在時間安排上應(yīng)分階段進行。自 80 年代初開始，在特區(qū)理論和 “ 梯級理論 ” 兩個重要理論的支持下，我們用將近二十年的時間開發(fā)了東部。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的逐步確 立和全球經(jīng)濟的復(fù)蘇及較長時期的繁榮，東部地區(qū)的經(jīng)濟從開發(fā)到成熟只用了二十年時間。相比而言，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然條件嚴酷，因而開發(fā)所需時間可能不會短于東部地區(qū)，也就是說不會短于二十年左右的時間。對于這二十年時間的安排，我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時間進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè) 。接著再用大約五年左右的時間進行資源開發(fā)，主要是資源本 第 2 頁 共 13 頁 身的開發(fā)，同時做好生態(tài)與環(huán)保工作 。然后用五年到十年的時間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè)，這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托，以提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。當然， 這三個階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點，但也不能截然分開。 其次，西部開發(fā)必須走綜合規(guī)劃、綜合開發(fā)之路。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后，西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情，列出了諸多開發(fā)項目。但冷靜觀察就會發(fā)現(xiàn)，在熱情的背后卻缺乏一個開發(fā)的整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃。而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。之所以如此考慮，理由在于，一是考慮到該地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。在人們的意識中，西部地區(qū)蘊藏著取之不盡、用之不竭的能源、原材料，開發(fā)西部就是將這些能源、原材料開發(fā)出來，源源不斷地輸向中東部地區(qū)。如果按這種認識和思路開發(fā)西部，一 旦將來西部地區(qū)的資源枯竭，這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展將面臨無法估計的困難。前蘇聯(lián)巴庫石油城的盛衰過程就是我們的前車之鑒。二是考慮到戰(zhàn)略大循環(huán)因素。從戰(zhàn)略循環(huán)講，將來東部地區(qū)應(yīng)該、也必定率先溶入國際大循環(huán)，即走兩頭在外的路（這一跡象已現(xiàn)端倪），至少部分依賴于外部，而廣大的西部地區(qū)則更容易走一頭在外之路。這樣，西部地區(qū)就不能只作為中東部地區(qū)的能源、原材料基地而開發(fā)，必須從長遠著想，做好開發(fā)前的綜合發(fā)展規(guī)劃，走綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展之路。 區(qū)域開發(fā)與整體帶動相結(jié)合。對于開發(fā)西部的主張，許 第 3 頁 共 13 頁 多人認為不過是開發(fā)完東 部后的又一區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，其最大的受益者是西部諸省區(qū)，所以，他們對西部開發(fā)不報什么熱情。其實，這種認識是不全面的。縱觀二十年的經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)濟增長主要經(jīng)歷了兩個大的周期，第一個周期的復(fù)蘇期開始于 1982 年，第二個周期的復(fù)蘇期開始于 1991 年，每個周期大約 10 年左右時間。如果純粹從時間輪回過程分析這種周期，可以看出我國經(jīng)濟的周期波動大約十年左右時間為一個周期。按這種時間周期分析，我國宏觀經(jīng)濟在經(jīng)過 90 年代末的幾年衰退后，應(yīng)該在2024―2024 年出現(xiàn)一個新的復(fù)蘇，開始一個新的周期。進一步講，以往兩個復(fù)蘇，都與 當時國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略中的兩次大
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