4開發(fā)中金融支持-全文預覽
【正文】 這些觀點和看法基本上都是將這三個問題割裂開來進行了研究。 二、開發(fā)西部應有的金融支持 現(xiàn)代金融業(yè)對國民經(jīng)濟的功用大致可以分為兩個方面，其一是調(diào)控國民經(jīng)濟的運行，其二是具體從事商業(yè)性金融活動從而支持微觀經(jīng)濟。在西部開發(fā)中所謂體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特點，就是既要運用市場進行社會資源的配置，又不能放棄政府對開發(fā)的規(guī)劃和干預。另一方面，在這次開發(fā)中，中央政府采取了 “ 鉗入式 ” 投資模式，所形成的項目缺乏與當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成了 “ 飛地 ” 經(jīng)濟，導致廣大的西部地區(qū)長期難以統(tǒng)一的 “ 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ” 。但這種開發(fā)是在中央計劃經(jīng)濟模式下進行的，在開發(fā)中，一方面是中央加大直接投資，另一方面 第 5 頁 共 13 頁 則由中央號召各地無償提供人財物。美國開發(fā)西部時，采取了自由放任的政策。西部地區(qū)占國土面積廣，人口雖然相對較少，但貧困人口占比高，如果現(xiàn)在不開發(fā)西部地區(qū)，使 西部地區(qū)經(jīng)濟有一個迅速發(fā)展并在20 年左右的時間內(nèi)趕上東部地區(qū)，那么要在 21 世紀實現(xiàn)全國宏觀戰(zhàn)略目標，不但可能性不大，而且還會因為地區(qū)差異過大而導致整個西部地區(qū)的不穩(wěn)定，以致使全國穩(wěn)定的政治環(huán)境遭到破壞，全國的經(jīng)濟發(fā)展也將受到干擾，甚至完全破壞。同時西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱 第 4 頁 共 13 頁 深度等方面都遠非東部開發(fā)所能比，國家在過去 20 年中一直未走這步棋，其原因也正在于此。90年代初國家又實施了海南開發(fā)（后來擱淺）與上海浦東開發(fā)計劃，這次開發(fā)（尤其是上海開發(fā)）成了整個 90 年代全國經(jīng)濟繁榮的基點。如果純粹從時間輪回過程分析這種周期，可以看出我國經(jīng)濟的周期波動大約十年左右時間為一個周期。 區(qū)域開發(fā)與整體帶動相結(jié)合。前蘇聯(lián)巴庫石油城的盛衰過程就是我們的前車之鑒。而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。當然， 這三個階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點，但也不能截然分開。相比而言，西部地區(qū)基礎設施落后，自然條件嚴酷，因而開發(fā)所需時間可能不會短于東部地區(qū)，也就是說不會短于二十年左右的時間。筆者認為，開發(fā)西部應進行系統(tǒng)規(guī)劃。 一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則 重點開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問題談點粗淺看法。但持這些觀點的學者也只是站在各自的角度分析問題，缺乏統(tǒng)籌性。由于良好的自然條件和基礎設施，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的逐步確 立和全球經(jīng)濟的復蘇及較長時期的繁榮，東部地區(qū)的經(jīng)濟從開發(fā)到成熟只用了二十年時間。然后用五年到十年的時間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè)，這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托，以提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度為基礎。但冷靜觀察就會發(fā)現(xiàn)，在熱情的背后卻缺乏一個開發(fā)的整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃。如果按這種認識和思路開發(fā)西部，一 旦將來西部地區(qū)的資源枯竭，這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展將面臨無法估計的困難。這樣，西部地區(qū)就不能只作為中東部地區(qū)的能源、原材料基地而開發(fā)，必須從長遠著想，做好開發(fā)前的綜合發(fā)展規(guī)劃，走綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展之路?？v觀二十年的經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)濟增長主要經(jīng)歷了兩個大的周期，第一個周期的復蘇期開始于 1982 年，第二個周期的復蘇期開始于 1991 年，每個周期大約 10 年左右時間。眾所周知， 80 年代初我國實施了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)計劃，這是整個 80 年代經(jīng)濟增長的基礎 。與此不同，西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青 海、寧夏以及新疆等?。▍^(qū)），形成了一條面對中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線，該線極易輻射成面，從而成為面的開發(fā)。退而言之，根據(jù) “ 短邊
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