4開發(fā)中金融支持-全文預(yù)覽
【正文】 這些觀點(diǎn)和看法基本上都是將這三個(gè)問(wèn)題割裂開來(lái)進(jìn)行了研究。 二、開發(fā)西部應(yīng)有的金融支持 現(xiàn)代金融業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的功用大致可以分為兩個(gè)方面，其一是調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，其二是具體從事商業(yè)性金融活動(dòng)從而支持微觀經(jīng)濟(jì)。在西部開發(fā)中所謂體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，就是既要運(yùn)用市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)資源的配置，又不能放棄政府對(duì)開發(fā)的規(guī)劃和干預(yù)。另一方面，在這次開發(fā)中，中央政府采取了 “ 鉗入式 ” 投資模式，所形成的項(xiàng)目缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成了 “ 飛地 ” 經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致廣大的西部地區(qū)長(zhǎng)期難以統(tǒng)一的 “ 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ” 。但這種開發(fā)是在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行的，在開發(fā)中，一方面是中央加大直接投資，另一方面 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 則由中央號(hào)召各地?zé)o償提供人財(cái)物。美國(guó)開發(fā)西部時(shí)，采取了自由放任的政策。西部地區(qū)占國(guó)土面積廣，人口雖然相對(duì)較少，但貧困人口占比高，如果現(xiàn)在不開發(fā)西部地區(qū)，使 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)迅速發(fā)展并在20 年左右的時(shí)間內(nèi)趕上東部地區(qū)，那么要在 21 世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，不但可能性不大，而且還會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)差異過(guò)大而導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)的不穩(wěn)定，以致使全國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境遭到破壞，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到干擾，甚至完全破壞。同時(shí)西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 深度等方面都遠(yuǎn)非東部開發(fā)所能比，國(guó)家在過(guò)去 20 年中一直未走這步棋，其原因也正在于此。90年代初國(guó)家又實(shí)施了海南開發(fā)（后來(lái)擱淺）與上海浦東開發(fā)計(jì)劃，這次開發(fā)（尤其是上海開發(fā)）成了整個(gè) 90 年代全國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的基點(diǎn)。如果純粹從時(shí)間輪回過(guò)程分析這種周期，可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)大約十年左右時(shí)間為一個(gè)周期。 區(qū)域開發(fā)與整體帶動(dòng)相結(jié)合。前蘇聯(lián)巴庫(kù)石油城的盛衰過(guò)程就是我們的前車之鑒。而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。當(dāng)然， 這三個(gè)階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn)，但也不能截然分開。相比而言，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然條件嚴(yán)酷，因而開發(fā)所需時(shí)間可能不會(huì)短于東部地區(qū)，也就是說(shuō)不會(huì)短于二十年左右的時(shí)間。筆者認(rèn)為，開發(fā)西部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。 一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則 重點(diǎn)開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。但持這些觀點(diǎn)的學(xué)者也只是站在各自的角度分析問(wèn)題，缺乏統(tǒng)籌性。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確 立和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及較長(zhǎng)時(shí)期的繁榮，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從開發(fā)到成熟只用了二十年時(shí)間。然后用五年到十年的時(shí)間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè)，這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托，以提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。但冷靜觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在熱情的背后卻缺乏一個(gè)開發(fā)的整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃。如果按這種認(rèn)識(shí)和思路開發(fā)西部，一 旦將來(lái)西部地區(qū)的資源枯竭，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨無(wú)法估計(jì)的困難。這樣，西部地區(qū)就不能只作為中東部地區(qū)的能源、原材料基地而開發(fā)，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，做好開發(fā)前的綜合發(fā)展規(guī)劃，走綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展之路?？v觀二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要經(jīng)歷了兩個(gè)大的周期，第一個(gè)周期的復(fù)蘇期開始于 1982 年，第二個(gè)周期的復(fù)蘇期開始于 1991 年，每個(gè)周期大約 10 年左右時(shí)間。眾所周知， 80 年代初我國(guó)實(shí)施了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)計(jì)劃，這是整個(gè) 80 年代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ) 。與此不同，西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青 海、寧夏以及新疆等?。▍^(qū)），形成了一條面對(duì)中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線，該線極易輻射成面，從而成為面的開發(fā)。退而言之，根據(jù) “ 短邊
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