【正文】 開發(fā)中，一方面是中央加大直接投資，另一方面 第 5 頁 共 13 頁 則由中央號召各地無償提供人財物。西部地區(qū)占國土面積廣，人口雖然相對較少，但貧困人口占比高，如果現(xiàn)在不開發(fā)西部地區(qū)，使 西部地區(qū)經(jīng)濟有一個迅速發(fā)展并在20 年左右的時間內(nèi)趕上東部地區(qū)，那么要在 21 世紀實現(xiàn)全國宏觀戰(zhàn)略目標，不但可能性不大，而且還會因為地區(qū)差異過大而導致整個西部地區(qū)的不穩(wěn)定，以致使全國穩(wěn)定的政治環(huán)境遭到破壞，全國的經(jīng)濟發(fā)展也將受到干擾，甚至完全破壞。90年代初國家又實施了海南開發(fā)（后來擱淺）與上海浦東開發(fā)計劃，這次開發(fā)（尤其是上海開發(fā)）成了整個 90 年代全國經(jīng)濟繁榮的基點。 區(qū)域開發(fā)與整體帶動相結(jié)合。而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。相比而言，西部地區(qū)基礎設施落后，自然條件嚴酷，因而開發(fā)所需時間可能不會短于東部地區(qū)，也就是說不會短于二十年左右的時間。 一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則 重點開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。但持這些觀點的學者也只是站在各自的角度分析問題，缺乏統(tǒng)籌性。然后用五年到十年的時間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè)，這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托，以提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度為基礎。如果按這種認識和思路開發(fā)西部，一 旦將來西部地區(qū)的資源枯竭，這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展將面臨無法估計的困難?？v觀二十年的經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)濟增長主要經(jīng)歷了兩個大的周期，第一個周期的復蘇期開始于 1982 年，第二個周期的復蘇期開始于 1991 年，每個周期大約 10 年左右時間。與此不同，西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青 海、寧夏以及新疆等省（區(qū)），形成了一條面對中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線，該線極易輻射成面，從而成為面的開發(fā)。縱觀國內(nèi)外對相對落后地區(qū)的開發(fā)史，其形式和措施各有不同。因而，盡管這一時期的投資對我國 西部地區(qū)近半個世紀的發(fā)展起到了重要作用，我們也不能說這是一種成功的運作方式，在市場經(jīng)濟體制下，這種投資運作方式必然走向失敗。再次，中央政府對西部的投資應結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，并加強新投資與原有基礎之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，對民間投資進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導，甚至在必要時對部分不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資堅決采取拒入的強硬態(tài)度。 前文指出，西部開發(fā)必須堅持市場化開發(fā)同政府干預相結(jié)合的原則，那么，除了政府作為投資主體之一外，其他各種投資者如企業(yè)也應是開發(fā)西部的主體。 參與融資設計。投資銀行應根據(jù)西部企業(yè)的實際，主動向企業(yè)宣傳不同融資方式的特點，使企業(yè)根據(jù)自己的實際確定融資形式，以便降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的資金使用效益。三是組織銀團貸款。有許多人籠統(tǒng)地主張在我國分地區(qū)實行存款準備金率的制度，理由是美國就成功地實行了這種政策。利率自由化后央行對商業(yè)銀行利率的調(diào)節(jié)功能主要通過再貸款利率和再貼現(xiàn)率體現(xiàn)出來。隨著西部開發(fā)步伐的加快，往來于西部地區(qū)的資金量將會增加，結(jié)算服務質(zhì)量的高低，不但影響著金融部門的形象，而且直接關系著客戶的資金周轉(zhuǎn)速度和效益，所以各商業(yè)銀行要加強結(jié)算服務，減少壓票壓匯 。目前開發(fā)西部還有兩個因素可能還在困擾著投資者，從主觀上講，投資者對風險預期不準，怕所投資金到期無法收回 。因而，金融業(yè)自身的素質(zhì)提高也迫在眉睫。一是根據(jù)開發(fā)西部地區(qū)的實際需要，設立國家開發(fā)銀行的相應機構(gòu)，使 其作為中央政府開發(fā)西部的重要代表機構(gòu)。自我國商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負債比例管理后，各商業(yè)銀行風險管理和盈利意識增強，一方面各級行嚴格按資產(chǎn)負債比例要求規(guī)范管理，另一方面對下級行頭寸通過上級行進行調(diào)劑。