4開發(fā)中金融支持-wenkub
2024-08-27 14 本頁(yè)面
【正文】 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 多人認(rèn)為不過(guò)是開發(fā)完?yáng)| 部后的又一區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，其最大的受益者是西部諸省區(qū)，所以，他們對(duì)西部開發(fā)不報(bào)什么熱情。二是考慮到戰(zhàn)略大循環(huán)因素。之所以如此考慮，理由在于，一是考慮到該地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。 其次，西部開發(fā)必須走綜合規(guī)劃、綜合開發(fā)之路。對(duì)于這二十年時(shí)間的安排，我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè) 。 首先，在時(shí)間安排上應(yīng)分階段進(jìn)行。對(duì)于開發(fā)西部的戰(zhàn)略安排，目前專家學(xué)者見仁見智，但一般都主張將重點(diǎn)放在江河綜合治理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等方面。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 開發(fā)中金融支持 加快開發(fā)西部，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，它引起了各級(jí)政府、專家學(xué)者以及國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。應(yīng)該說(shuō)，這些主張都有一定的道理，也是開發(fā)西部必須重點(diǎn)考慮的。自 80 年代初開始，在特區(qū)理論和 “ 梯級(jí)理論 ” 兩個(gè)重要理論的支持下，我們用將近二十年的時(shí)間開發(fā)了東部。接著再用大約五年左右的時(shí)間進(jìn)行資源開發(fā)，主要是資源本 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 身的開發(fā)，同時(shí)做好生態(tài)與環(huán)保工作 。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后，西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情，列出了諸多開發(fā)項(xiàng)目。在人們的意識(shí)中，西部地區(qū)蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不竭的能源、原材料，開發(fā)西部就是將這些能源、原材料開發(fā)出來(lái)，源源不斷地輸向中東部地區(qū)。從戰(zhàn)略循環(huán)講，將來(lái)東部地區(qū)應(yīng)該、也必定率先溶入國(guó)際大循環(huán)，即走兩頭在外的路（這一跡象已現(xiàn)端倪），至少部分依賴于外部，而廣大的西部地區(qū)則更容易走一頭在外之路。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不全面的。進(jìn)一步講，以往兩個(gè)復(fù)蘇，都與 當(dāng)時(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的兩次大規(guī)模開發(fā)有直接關(guān)系。 不過(guò)，前兩次開發(fā)說(shuō)到底還只是一種 “ 點(diǎn) ” 式開發(fā)，形成的也不過(guò)是一種增長(zhǎng)點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，西部開發(fā)不但是西部地區(qū)的事，更是全國(guó)的事。 政府干預(yù)與市場(chǎng)配置相結(jié)合。在這種開發(fā)模式下，開發(fā)缺乏規(guī)劃性和整體性，投資者只從自身利益出發(fā)，對(duì)土地進(jìn)行了掠奪式開發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)和破壞。而各地在西部所進(jìn)行的所謂投資，卻是靠行政命令進(jìn)行的，甚至違背了投資者的意愿。 今天重開開發(fā)西部之戰(zhàn)，我們已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也積累了一定的管理市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，因此，不能再采取前面幾種模式，而應(yīng)該體現(xiàn)新體制下市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)資源的配置作用。其次，除了政 府的財(cái)政投資外，其他投資基本上都應(yīng)實(shí)行有償投資，要尊重和保護(hù)投資者的權(quán)益 。 策劃擴(kuò)張戰(zhàn)略。所以，我們的研究必須綜合考慮這三個(gè)因素。開發(fā)西部，需要眾多的企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)配合以各種中小規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行，這就要求有大型的企業(yè)集團(tuán)。為此，投資銀行應(yīng)為企業(yè)提供擴(kuò)張資本的各種可選預(yù)案，并為企業(yè)購(gòu)并牽線搭橋，不論這些企業(yè)是同一地區(qū)的還是跨地區(qū)的。對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債率較高，不宜于再向商業(yè)銀行進(jìn)行貸款的企業(yè)，可以設(shè)計(jì)直接融資，其中只想在中短期內(nèi)解決資金困難的企業(yè)，可以設(shè)計(jì)運(yùn)用債券融資 。有的企業(yè)甚至不分析不同融資形式對(duì)企業(yè)的不同影響，只要能得到資金就挖空心思地搞所謂融資，結(jié)果不但給企業(yè)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)程度。一是擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例。商業(yè)銀行可以向開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行融資，從中實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益。同時(shí)任何一家商業(yè)銀行貸款籌碼押在個(gè)別項(xiàng)目上的做法也只能進(jìn)一步加劇風(fēng)險(xiǎn)程度。一是對(duì)西部地區(qū)實(shí)行較低的存款準(zhǔn) 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 備金率。在這種體制下，各商業(yè)銀行通
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