4開發(fā)中金融支持-預覽頁
【正文】 理論 ” ，盡管短邊所占比重小，但它會影響整體達到最高水平。縱觀國內(nèi)外對相對落后地區(qū)的開發(fā)史，其形式和措施各有不同。 新中國成立后的 “ 一五 ” 時期，我國主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā)，也對西部地區(qū)進行了開發(fā)。因而，盡管這一時期的投資對我國 西部地區(qū)近半個世紀的發(fā)展起到了重要作用，我們也不能說這是一種成功的運作方式，在市場經(jīng)濟體制下，這種投資運作方式必然走向失敗?，F(xiàn)市場經(jīng)濟，是政府干預下市場對資源進行配置的機制，既不完全是自由競爭的市場經(jīng)濟，也不是中央行政命令型的計劃經(jīng)濟。再次，中央政府對西部的投資應結合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，并加強新投資與原有基礎之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，對民間投資進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導，甚至在必要時對部分不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資堅決采取拒入的強硬態(tài)度。在我國經(jīng)濟生活中，近來有三件事一直是人們議論的話題，即國企改革、 “ 入世 ” 及西部開發(fā)。 前文指出，西部開發(fā)必須堅持市場化開發(fā)同政府干預相結合的原則，那么，除了政府作為投資主體之一外，其他各種投資者如企業(yè)也應是開發(fā)西部的主體。但在現(xiàn)有企業(yè)體制下，企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部積累很難在短期內(nèi)將 “ 雪球 ” 滾大，實現(xiàn)資本的低成本擴張。 參與融資設計。對于既想融資，又想進行機制改造的企業(yè)，可以設計 運用股票籌資 。投資銀行應根據(jù)西部企業(yè)的實際，主動向企業(yè)宣傳不同融資方式的特點，使企業(yè)根據(jù)自己的實際確定融資形式，以便降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的資金使用效益。國家證監(jiān)委應在西部地區(qū)企業(yè)股票上市、債券發(fā)行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對西部給予傾斜，使西部地區(qū)的企業(yè)減輕債務負擔，增加積累，蓄積能量，轉換機制。三是組織銀團貸款。于是，銀團貸款就成了比較理想的選擇。有許多人籠統(tǒng)地主張在我國分地區(qū)實行存款準備金率的制度，理由是美國就成功地實行了這種政策。我國商業(yè)銀行實行的主要是總分行制，如果簡單地實行有區(qū)別的存款準備金制度，商業(yè)銀行在不發(fā)達地區(qū)的分支機構從央行得到的那部分額外資金，會被其總行統(tǒng)籌平調到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。利率自由化后央行對商業(yè)銀行利率的調節(jié)功能主要通過再貸款利率和再貼現(xiàn)率體現(xiàn)出來。當年在開發(fā)特區(qū)時，國家曾專門規(guī)劃出一塊資金，作為專項資金支持特區(qū)，現(xiàn)在應該將這一政策移植過來支持西部。隨著西部開發(fā)步伐的加快，往來于西部地區(qū)的資金量將會增加，結算服務質量的高低，不但影響著金融部門的形象，而且直接關系著客戶的資金周轉速度和效益，所以各商業(yè)銀行要加強結算服務，減少壓票壓匯 。如果要求引資方逐一調查投資方的資信和實力，既不可能也不經(jīng)濟。目前開發(fā)西部還有兩個因素可能還在困擾著投資者，從主觀上講，投資者對風險預期不準，怕所投資金到期無法收回 。由 第 11 頁 共 13 頁 獨家保險公司承保的，可以向實力雄厚的其他公司分保和再保險。因而，金融業(yè)自身的素質提高也迫在眉睫。其次，抓緊培養(yǎng)和培訓人才，對具有一定專業(yè)特長的人才進行新知識、新技能的培訓。一是根據(jù)開發(fā)西部地區(qū)的實際需要，設立國家開發(fā)銀行的相應機構，使 其作為中央政府開發(fā)西部的重要代表機構。五是放寬外資金融機構在西部設立分支機構的條件，允許外資銀行在西部的分支機構辦理人民幣業(yè)務，并允許率先開辦零售業(yè)務，以鼓勵外資金融機構來西部設立機構，進行開發(fā)投資。自我國商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負債比例管理后，各商業(yè)銀行風險管理和盈利意識增強，一方面各級行嚴格按資產(chǎn)負債比例要求規(guī)范管理，另一方面對下級行頭寸通過上級行進行調劑。 第 13 頁 共 13 頁 提高各商業(yè)銀行的呆賬準備率。
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