4開發(fā)中金融支持-預(yù)覽頁
【正文】 理論 ” ，盡管短邊所占比重小，但它會影響整體達(dá)到最高水平。縱觀國內(nèi)外對相對落后地區(qū)的開發(fā)史，其形式和措施各有不同。 新中國成立后的 “ 一五 ” 時(shí)期，我國主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā)，也對西部地區(qū)進(jìn)行了開發(fā)。因而，盡管這一時(shí)期的投資對我國 西部地區(qū)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展起到了重要作用，我們也不能說這是一種成功的運(yùn)作方式，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種投資運(yùn)作方式必然走向失敗?，F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)，是政府干預(yù)下市場對資源進(jìn)行配置的機(jī)制，既不完全是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)，也不是中央行政命令型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。再次，中央政府對西部的投資應(yīng)結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，并加強(qiáng)新投資與原有基礎(chǔ)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，對民間投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，甚至在必要時(shí)對部分不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資堅(jiān)決采取拒入的強(qiáng)硬態(tài)度。在我國經(jīng)濟(jì)生活中，近來有三件事一直是人們議論的話題，即國企改革、 “ 入世 ” 及西部開發(fā)。 前文指出，西部開發(fā)必須堅(jiān)持市場化開發(fā)同政府干預(yù)相結(jié)合的原則，那么，除了政府作為投資主體之一外，其他各種投資者如企業(yè)也應(yīng)是開發(fā)西部的主體。但在現(xiàn)有企業(yè)體制下，企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部積累很難在短期內(nèi)將 “ 雪球 ” 滾大，實(shí)現(xiàn)資本的低成本擴(kuò)張。 參與融資設(shè)計(jì)。對于既想融資，又想進(jìn)行機(jī)制改造的企業(yè)，可以設(shè)計(jì) 運(yùn)用股票籌資 。投資銀行應(yīng)根據(jù)西部企業(yè)的實(shí)際，主動向企業(yè)宣傳不同融資方式的特點(diǎn)，使企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際確定融資形式，以便降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的資金使用效益。國家證監(jiān)委應(yīng)在西部地區(qū)企業(yè)股票上市、債券發(fā)行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對西部給予傾斜，使西部地區(qū)的企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加積累，蓄積能量，轉(zhuǎn)換機(jī)制。三是組織銀團(tuán)貸款。于是，銀團(tuán)貸款就成了比較理想的選擇。有許多人籠統(tǒng)地主張?jiān)谖覈值貐^(qū)實(shí)行存款準(zhǔn)備金率的制度，理由是美國就成功地實(shí)行了這種政策。我國商業(yè)銀行實(shí)行的主要是總分行制，如果簡單地實(shí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度，商業(yè)銀行在不發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)從央行得到的那部分額外資金，會被其總行統(tǒng)籌平調(diào)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。利率自由化后央行對商業(yè)銀行利率的調(diào)節(jié)功能主要通過再貸款利率和再貼現(xiàn)率體現(xiàn)出來。當(dāng)年在開發(fā)特區(qū)時(shí)，國家曾專門規(guī)劃出一塊資金，作為專項(xiàng)資金支持特區(qū)，現(xiàn)在應(yīng)該將這一政策移植過來支持西部。隨著西部開發(fā)步伐的加快，往來于西部地區(qū)的資金量將會增加，結(jié)算服務(wù)質(zhì)量的高低，不但影響著金融部門的形象，而且直接關(guān)系著客戶的資金周轉(zhuǎn)速度和效益，所以各商業(yè)銀行要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)，減少壓票壓匯 。如果要求引資方逐一調(diào)查投資方的資信和實(shí)力，既不可能也不經(jīng)濟(jì)。目前開發(fā)西部還有兩個(gè)因素可能還在困擾著投資者，從主觀上講，投資者對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期不準(zhǔn)，怕所投資金到期無法收回 。由 第 11 頁 共 13 頁 獨(dú)家保險(xiǎn)公司承保的，可以向?qū)嵙π酆竦钠渌痉直：驮俦ｋU(xiǎn)。因而，金融業(yè)自身的素質(zhì)提高也迫在眉睫。其次，抓緊培養(yǎng)和培訓(xùn)人才，對具有一定專業(yè)特長的人才進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)。一是根據(jù)開發(fā)西部地區(qū)的實(shí)際需要，設(shè)立國家開發(fā)銀行的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，使 其作為中央政府開發(fā)西部的重要代表機(jī)構(gòu)。五是放寬外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件，允許外資銀行在西部的分支機(jī)構(gòu)辦理人民幣業(yè)務(wù)，并允許率先開辦零售業(yè)務(wù)，以鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行開發(fā)投資。自我國商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，各商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和盈利意識增強(qiáng)，一方面各級行嚴(yán)格按資產(chǎn)負(fù)債比例要求規(guī)范管理，另一方面對下級行頭寸通過上級行進(jìn)行調(diào)劑。 第 13 頁 共 13 頁 提高各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率。
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