4開發(fā)中金融支持(存儲版)
【正文】 進(jìn)入新世紀(jì)，金融業(yè)比較突出的變化中，利率自由化和風(fēng)險加劇將是重要 的兩個變化。其實，這只看到了問題的一面，如果簡單地將這一政策移植到我國，可能并不會有美國那樣的效果。運用利率政策支持西部開發(fā)，就要在現(xiàn)行條件下降低央行給西部地區(qū)商業(yè)銀行的再貸款率和再貼現(xiàn)率，增加商業(yè)銀行的可用資金，或者通過財政對利率的補(bǔ)貼降低資金成本。中央銀行要加強(qiáng)對商業(yè)銀行結(jié)算紀(jì)律的檢查，嚴(yán)肅查處故意壓票壓匯行為。從客觀上講，開發(fā)性投資屬于中長期投資，預(yù)期與實際確有不一致的可能，投資者擔(dān)心一旦投資項目失敗，則會血本無歸。 培養(yǎng)發(fā)掘高素質(zhì)金融人才。二是率先在西南和西北地區(qū)各建一個規(guī)范的投資銀行，從事規(guī)范的投資銀行業(yè)務(wù)。誠然，加強(qiáng)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理是金融業(yè)發(fā)展的必然要求，但也應(yīng)該看到，我國主要商業(yè)銀行實行的是 “ 一級法人，多級經(jīng)營 ” 的總分行管理模式，應(yīng)該說在這種體制下只要 總行一級嚴(yán)格掌握了資產(chǎn)與負(fù)債的比例結(jié)構(gòu)，就算達(dá)到了要求，即使將來 “ 入世 ” 后，也不違背ＷＴＯ和巴塞爾協(xié)議的有關(guān)精神。如果提高各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率，且每年多核銷一些呆壞賬，不但可以減輕各商業(yè)銀行的稅負(fù)，而且相應(yīng) 增加了資產(chǎn)負(fù)債比例管理下的可用資金，提高其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能力。 實行靈活的信貸資金管理體制。 進(jìn)一步完善金融體系。 三、實現(xiàn)西部開發(fā)金融支持對金融業(yè)本身的要求 以上金融支持，有些是金融部門在現(xiàn)有條件下就能提供的，而另一些則必須在多方面改革和努力后才能實現(xiàn)的。四是保險服務(wù)。一是快速便捷的結(jié)算。二是對 西部大型投資項目貸款實行優(yōu)惠利率。一是對西部地區(qū)實行較低的存款準(zhǔn) 第 9 頁 共 13 頁 備金率。商業(yè)銀行可以向開發(fā)項目進(jìn)行融資，從中實現(xiàn)商業(yè)利益。有的企業(yè)甚至不分析不同融資形式對企業(yè)的不同影響，只要能得到資金就挖空心思地搞所謂融資，結(jié)果不但給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，而且增加了金融風(fēng)險程度。為此，投資銀行應(yīng)為企業(yè)提供擴(kuò)張資本的各種可選預(yù)案，并為企業(yè)購并牽線搭橋，不論這些企業(yè)是同一地區(qū)的還是跨地區(qū)的。所以，我們的研究必須綜合考慮這三個因素。其次，除了政 府的財政投資外，其他投資基本上都應(yīng)實行有償投資，要尊重和保護(hù)投資者的權(quán)益 。而各地在西部所進(jìn)行的所謂投資，卻是靠行政命令進(jìn)行的，甚至違背了投資者的意愿。 政府干預(yù)與市場配置相結(jié)合。 不過，前兩次開發(fā)說到底還只是一種 “ 點 ” 式開發(fā)，形成的也不過是一種增長點。其實，這種認(rèn)識是不全面的。在人們的意識中，西部地區(qū)蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不竭的能源、原材料，開發(fā)西部就是將這些能源、原材料開發(fā)出來，源源不斷地輸向中東部地區(qū)。接著再用大約五年左右的時間進(jìn)行資源開發(fā)，主要是資源本 第 2 頁 共 13 頁 身的開發(fā)，同時做好生態(tài)與環(huán)保工作 。應(yīng)該說，這些主張都有一定的道理，也是開發(fā)西部必須重點考慮的。對于開發(fā)西部的戰(zhàn)略安排，目前專家學(xué)者見仁見智，但一般都主張將重點放在江河綜合治理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等方面。對于這二十年時間的安排，我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè) 。之所以如此考慮，理由在于，一是考慮到該地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。對于開發(fā)西部的主張，許 第 3 頁 共 13 頁 多人認(rèn)為不過是開發(fā)完東 部后的又一區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，其最大的受益者是西部諸省區(qū)，所以，他們對西部開發(fā)不報什么熱情。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長中除了常規(guī)增長的部分外，國家實施地區(qū)開發(fā)則是宏觀經(jīng)濟(jì)增長的一
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