4開發(fā)中金融支持-文庫吧
2024-08-27 14:58 本頁面
【正文】 規(guī)模開發(fā)有直接關(guān)系。眾所周知， 80 年代初我國實施了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)計劃，這是整個 80 年代經(jīng)濟增長的基礎(chǔ) 。90年代初國家又實施了海南開發(fā)（后來擱淺）與上海浦東開發(fā)計劃，這次開發(fā)（尤其是上海開發(fā)）成了整個 90 年代全國經(jīng)濟繁榮的基點。因此，在宏觀經(jīng)濟增長中除了常規(guī)增長的部分外，國家實施地區(qū)開發(fā)則是宏觀經(jīng)濟增長的一個重要的初始推動力。 不過，前兩次開發(fā)說到底還只是一種 “ 點 ” 式開發(fā)，形成的也不過是一種增長點。與此不同，西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青 海、寧夏以及新疆等?。▍^(qū)），形成了一條面對中東部地區(qū)的弧線或稱為弓型線，該線極易輻射成面，從而成為面的開發(fā)。同時西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱 第 4 頁 共 13 頁 深度等方面都遠非東部開發(fā)所能比，國家在過去 20 年中一直未走這步棋，其原因也正在于此。所以它對整個國民經(jīng)濟的帶動作用在時間上和力度上均會大于以往兩次。從這個意義上講，西部開發(fā)不但是西部地區(qū)的事，更是全國的事。退而言之，根據(jù) “ 短邊理論 ” ，盡管短邊所占比重小，但它會影響整體達到最高水平。西部地區(qū)占國土面積廣，人口雖然相對較少，但貧困人口占比高，如果現(xiàn)在不開發(fā)西部地區(qū)，使 西部地區(qū)經(jīng)濟有一個迅速發(fā)展并在20 年左右的時間內(nèi)趕上東部地區(qū)，那么要在 21 世紀實現(xiàn)全國宏觀戰(zhàn)略目標，不但可能性不大，而且還會因為地區(qū)差異過大而導(dǎo)致整個西部地區(qū)的不穩(wěn)定，以致使全國穩(wěn)定的政治環(huán)境遭到破壞，全國的經(jīng)濟發(fā)展也將受到干擾，甚至完全破壞。從這層意義上說，西部開發(fā)也不僅是西部地區(qū)自身的事，而且是全國的事。 政府干預(yù)與市場配置相結(jié)合。縱觀國內(nèi)外對相對落后地區(qū)的開發(fā)史，其形式和措施各有不同。美國開發(fā)西部時，采取了自由放任的政策。投資者在西部每開墾一英畝土地，政府只收取 美元的象征性費用， 然后承認開墾者對土地的所有權(quán)。在這種開發(fā)模式下，開發(fā)缺乏規(guī)劃性和整體性，投資者只從自身利益出發(fā)，對土地進行了掠奪式開發(fā)，導(dǎo)致社會資源的浪費和破壞。 新中國成立后的 “ 一五 ” 時期，我國主要從軍事戰(zhàn)略利益出發(fā)，也對西部地區(qū)進行了開發(fā)。但這種開發(fā)是在中央計劃經(jīng)濟模式下進行的，在開發(fā)中，一方面是中央加大直接投資，另一方面 第 5 頁 共 13 頁 則由中央號召各地?zé)o償提供人財物。中央加大對該地區(qū)的投資，應(yīng)該說是符合投資規(guī)劃要求的 。而各地在西部所進行的所謂投資，卻是靠行政命令進行的，甚至違背了投資者的意愿。因而，盡管這一時期的投資對我國 西部地區(qū)近半個世紀的發(fā)展起到了重要作用，我們也不能說這是一種成功的運作方式，在市場經(jīng)濟體制下，這種投資運作方式必然走向失敗。另一方面，在這次開發(fā)中，中央政府采取了 “ 鉗入式 ” 投資模式，所形成的項目缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成了 “ 飛地 ” 經(jīng)濟，導(dǎo)致廣大的西部地區(qū)長期難以統(tǒng)一的 “ 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ” 。 改革開放以后的 90 年代初，我國對 XX 省也進行了開發(fā)，雖然當(dāng)時我們已有了開發(fā)深圳的經(jīng)驗，但還是采取了一種近乎自由化的開發(fā)模式，一哄而上，沒有體現(xiàn)出海南特色，卻在某種程度上出現(xiàn)了類似美國西部開發(fā)時的混亂。 今天重開開發(fā)西部之戰(zhàn)，我們已初步建立了市場經(jīng)濟體制，也積累了一定的管理市場的經(jīng)驗，因此，不能再采取前面幾種模式，而應(yīng)該體現(xiàn)新體制下市場機制對社會資源的配置作用?，F(xiàn)市場經(jīng)濟，是政府干預(yù)下市場對資源進行配置的機制，既不完全是自由競爭的市場經(jīng)濟，也不是中央行政命令型的計劃經(jīng)濟。在西
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