4開發(fā)中金融支持(文件)
【正文】 過有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率而得到的實(shí)惠必然留在當(dāng)?shù)?。二是?duì) 西部大型投資項(xiàng)目貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。國家應(yīng)規(guī)劃出開發(fā)西部的專項(xiàng)貸款，支持西部大型項(xiàng)目開發(fā)。一是快速便捷的結(jié)算。開發(fā)西部是一個(gè)浩大的工程，參與西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地區(qū)，還可能來自全國乃至世界其他國家和地區(qū)。四是保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)于大型和超大型項(xiàng)目，可以由多家保險(xiǎn)公司聯(lián)保 。 三、實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)金融支持對(duì)金融業(yè)本身的要求 以上金融支持，有些是金融部門在現(xiàn)有條件下就能提供的，而另一些則必須在多方面改革和努力后才能實(shí)現(xiàn)的。為此，西部地區(qū)金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，大膽選用現(xiàn)有人才，調(diào)動(dòng)人才積極性，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 進(jìn)一步完善金融體系。四是發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，尤其是特色金融機(jī)構(gòu)，如伊斯蘭利潤分享銀行等，支持西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 實(shí)行靈活的信貸資金管理體制。所以，應(yīng)該設(shè)法在商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)上做一些文章，增加西部地區(qū)商業(yè)銀行的可用資金。如果提高各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率，且每年多核銷一些呆壞賬，不但可以減輕各商業(yè)銀行的稅負(fù)，而且相應(yīng) 增加了資產(chǎn)負(fù)債比例管理下的可用資金，提高其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能力。由于西部地區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)差，效益低，造成各商業(yè)銀行的不良貸款居高不下。誠然，加強(qiáng)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理是金融業(yè)發(fā)展的必然要求，但也應(yīng)該看到，我國主要商業(yè)銀行實(shí)行的是 “ 一級(jí)法人，多級(jí)經(jīng)營 ” 的總分行管理模式，應(yīng)該說在這種體制下只要 總行一級(jí)嚴(yán)格掌握了資產(chǎn)與負(fù)債的比例結(jié)構(gòu)，就算達(dá)到了要求，即使將來 “ 入世 ” 后，也不違背ＷＴＯ和巴塞爾協(xié)議的有關(guān)精神。最后，引入和發(fā)展非銀行金融機(jī) 構(gòu)，允許有條件的大型企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司，提高資金運(yùn)用效率 。二是率先在西南和西北地區(qū)各建一個(gè)規(guī)范的投資銀行，從事規(guī)范的投資銀行業(yè)務(wù)。再次，每年從專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選用一部分人才，充實(shí)目前的隊(duì)伍。 培養(yǎng)發(fā)掘高素質(zhì)金融人才。五是提供信息咨詢服務(wù)。從客觀上講，開發(fā)性投資屬于中長期投資，預(yù)期與實(shí)際確有不一致的可能，投資者擔(dān)心一旦投資項(xiàng)目失敗，則會(huì)血本無歸。分支機(jī)構(gòu)多和聯(lián)系面廣是金融機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn) ，這種特點(diǎn)決定了金融機(jī)構(gòu)可以接受客戶委托，通過其分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)構(gòu)調(diào)查有關(guān)投資者的資信和實(shí)力，使委托人免受不應(yīng)有的損失。中央銀行要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行結(jié)算紀(jì)律的檢查，嚴(yán)肅查處故意壓票壓匯行為。 第 10 頁 共 13 頁 深化服務(wù)支持。運(yùn)用利率政策支持西部開發(fā)，就要在現(xiàn)行條件下降低央行給西部地區(qū)商業(yè)銀行的再貸款率和再貼現(xiàn)率，增加商業(yè)銀行的可用資金，或者通過財(cái)政對(duì)利率的補(bǔ)貼降低資金成本。這樣，特殊政策的作用必然得不到體現(xiàn)。其實(shí)，這只看到了問題的一面，如果簡(jiǎn)單地將這一政策移植到我國，可能并不會(huì)有美國那樣的效果。 投入政策資本。進(jìn)入新世紀(jì)，金融業(yè)比較突出的變化中，利率自由化和風(fēng)險(xiǎn)加劇將是重要 的兩個(gè)變化。二是參與項(xiàng)目融資。 提供融資便利。對(duì)于一個(gè)具體的投資項(xiàng)目，既可以設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資，走多樣化融資道路，也可以設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資基金，走較單純的融資道路。投資銀行不僅可為企業(yè)購并提供預(yù)案，還能根據(jù)不同企業(yè)在不同條件下的融資要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的融資方案。因此，不論是在進(jìn)入開發(fā)西部行列之前還是在開發(fā)過程中，許多企業(yè)都面臨著既要進(jìn)行自身規(guī)模的擴(kuò)張，又面臨著完成傳統(tǒng)企業(yè)體制改造的任務(wù)。顯然，從企業(yè)這個(gè)主 體講，僅僅依靠西部地區(qū)的企業(yè)開發(fā)西部，實(shí)踐已經(jīng)證明是不現(xiàn)實(shí)的 。由于這三件事的提出有先有后，專家學(xué)者也分別對(duì)其發(fā)表了各自看法，但
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