4開發(fā)中金融支持(文件)
【正文】 過有區(qū)別的存款準備金率而得到的實惠必然留在當?shù)?。二是?西部大型投資項目貸款實行優(yōu)惠利率。國家應(yīng)規(guī)劃出開發(fā)西部的專項貸款，支持西部大型項目開發(fā)。一是快速便捷的結(jié)算。開發(fā)西部是一個浩大的工程，參與西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地區(qū)，還可能來自全國乃至世界其他國家和地區(qū)。四是保險服務(wù)。對于大型和超大型項目，可以由多家保險公司聯(lián)保 。 三、實現(xiàn)西部開發(fā)金融支持對金融業(yè)本身的要求 以上金融支持，有些是金融部門在現(xiàn)有條件下就能提供的，而另一些則必須在多方面改革和努力后才能實現(xiàn)的。為此，西部地區(qū)金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，大膽選用現(xiàn)有人才，調(diào)動人才積極性，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 進一步完善金融體系。四是發(fā)展中小金融機構(gòu)，尤其是特色金融機構(gòu)，如伊斯蘭利潤分享銀行等，支持西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和民族經(jīng)濟發(fā)展。 實行靈活的信貸資金管理體制。所以，應(yīng)該設(shè)法在商業(yè)銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)上做一些文章，增加西部地區(qū)商業(yè)銀行的可用資金。如果提高各商業(yè)銀行的呆賬準備率，且每年多核銷一些呆壞賬，不但可以減輕各商業(yè)銀行的稅負，而且相應(yīng) 增加了資產(chǎn)負債比例管理下的可用資金，提高其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能力。由于西部地區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)差，效益低，造成各商業(yè)銀行的不良貸款居高不下。誠然，加強商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理是金融業(yè)發(fā)展的必然要求，但也應(yīng)該看到，我國主要商業(yè)銀行實行的是 “ 一級法人，多級經(jīng)營 ” 的總分行管理模式，應(yīng)該說在這種體制下只要 總行一級嚴格掌握了資產(chǎn)與負債的比例結(jié)構(gòu)，就算達到了要求，即使將來 “ 入世 ” 后，也不違背ＷＴＯ和巴塞爾協(xié)議的有關(guān)精神。最后，引入和發(fā)展非銀行金融機 構(gòu)，允許有條件的大型企業(yè)成立財務(wù)公司，提高資金運用效率 。二是率先在西南和西北地區(qū)各建一個規(guī)范的投資銀行，從事規(guī)范的投資銀行業(yè)務(wù)。再次，每年從專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選用一部分人才，充實目前的隊伍。 培養(yǎng)發(fā)掘高素質(zhì)金融人才。五是提供信息咨詢服務(wù)。從客觀上講，開發(fā)性投資屬于中長期投資，預(yù)期與實際確有不一致的可能，投資者擔心一旦投資項目失敗，則會血本無歸。分支機構(gòu)多和聯(lián)系面廣是金融機構(gòu)的重要特點 ，這種特點決定了金融機構(gòu)可以接受客戶委托，通過其分支機構(gòu)和聯(lián)系機構(gòu)調(diào)查有關(guān)投資者的資信和實力，使委托人免受不應(yīng)有的損失。中央銀行要加強對商業(yè)銀行結(jié)算紀律的檢查，嚴肅查處故意壓票壓匯行為。 第 10 頁 共 13 頁 深化服務(wù)支持。運用利率政策支持西部開發(fā)，就要在現(xiàn)行條件下降低央行給西部地區(qū)商業(yè)銀行的再貸款率和再貼現(xiàn)率，增加商業(yè)銀行的可用資金，或者通過財政對利率的補貼降低資金成本。這樣，特殊政策的作用必然得不到體現(xiàn)。其實，這只看到了問題的一面，如果簡單地將這一政策移植到我國，可能并不會有美國那樣的效果。 投入政策資本。進入新世紀，金融業(yè)比較突出的變化中，利率自由化和風險加劇將是重要 的兩個變化。二是參與項目融資。 提供融資便利。對于一個具體的投資項目，既可以設(shè)計項目融資，走多樣化融資道路，也可以設(shè)計項目投資基金，走較單純的融資道路。投資銀行不僅可為企業(yè)購并提供預(yù)案，還能根據(jù)不同企業(yè)在不同條件下的融資要求設(shè)計相應(yīng)的融資方案。因此，不論是在進入開發(fā)西部行列之前還是在開發(fā)過程中，許多企業(yè)都面臨著既要進行自身規(guī)模的擴張，又面臨著完成傳統(tǒng)企業(yè)體制改造的任務(wù)。顯然，從企業(yè)這個主 體講，僅僅依靠西部地區(qū)的企業(yè)開發(fā)西部，實踐已經(jīng)證明是不現(xiàn)實的 。由于這三件事的提出有先有后，專家學(xué)者也分別對其發(fā)表了各自看法，但
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