【正文】 江西國鴻和潤合兩集團(tuán)將斥資新上兩條百萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線、 XX縣區(qū)艾城養(yǎng)鴨合作社爭取在近年內(nèi)建立自己的飼料廠和冷藏庫。全省出現(xiàn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū) 1043 個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá) 萬戶，其中小區(qū)生豬出欄達(dá)到 450 萬頭。 三是工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。江西綠洲園林綠化有限 第 7 頁 共 26 頁 公司是浙江一家從事建筑行業(yè)的民營企業(yè)在德興投資建立的，撫州蒼源藥業(yè)是從房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)ｉT從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂定單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團(tuán)等。 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 型。如撫州蒼源藥業(yè)、樟樹天齊堂飲片公司、仁和公司等。 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 型。如婺源 林生茶合作社，依托林生實(shí)業(yè)有限公司，建立有機(jī)茶 8000 多畝，目前擁有會員 1426 戶， 2024 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 670 萬元，每戶社員平均增收 580 元，年底還進(jìn)行了利潤盈余返還，共返還基地社員 萬元。以專業(yè)市場為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶、專業(yè)戶、商戶，實(shí)施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，帶動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樂平蔬菜批發(fā)市場，年銷售量52 萬噸，銷售收入 億元，上交利稅 220 萬元，帶動周邊農(nóng)戶 萬戶，建立生產(chǎn) 基地 56 萬畝。從事專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農(nóng)民，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶建立和發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，主要有農(nóng)民自發(fā)和政府引導(dǎo)兩種形式。 XX 縣區(qū)的養(yǎng)豬大戶，在縣政府的引導(dǎo)下，成立養(yǎng)豬合作社，樹立了 “ 余江無公害生豬 ” 特色品牌，合作社社員的出欄數(shù)達(dá)到 40 多萬頭，占全縣生豬飼養(yǎng)量的 76%，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的增加。是指將資本聯(lián) 合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民既參加勞動，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的 第 9 頁 共 26 頁 方式。 XX 市恒天實(shí)業(yè)有限公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶部分土地被征收后，用征地補(bǔ)償款入股，同時有近 400 農(nóng)民作為企業(yè)員工參與公司的生產(chǎn)和經(jīng)營。企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制由原來簡單的訂單關(guān)系向合同契約關(guān)系、合作制等方式演進(jìn)，由合作制向股份制演進(jìn)，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲益增多，基礎(chǔ)更加牢固。根據(jù)部分市縣的調(diào)查，具有較穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機(jī)制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占 73%。一是我省龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。如全省蔬菜深加工率僅為 10%左右，在撫州全市 89 家加工企業(yè)中，精深加工企業(yè)只有12 家。 企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。出現(xiàn)這種局面主要存在以下幾個方面的因素：從企業(yè)本身來看，包括大部分省級龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在億元以下，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。此外，各級政府的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限也在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的數(shù)量。有企業(yè)反映一些地方政府因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業(yè)的發(fā)展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)，如可享受農(nóng)用電價的一些龍頭企業(yè)用電還是按照工業(yè)電價來收費(fèi)；還有企業(yè)反映政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金不少，但投入 分散，扶持效果受到影響。一是積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動各方面力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是積極拓展農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的渠道。在河南許多龍頭企業(yè)就是農(nóng)村村支書、村委主任或是農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦的。 XX 省為了進(jìn)一步發(fā)展蘇北經(jīng)濟(jì)，在稅收、 第 12 頁 共 26 頁 土地等方面制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區(qū)發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以此帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產(chǎn)品、煙臺蘋果等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。河南漯河是一個農(nóng)業(yè)小市，通過扶持龍頭企業(yè)，形成了良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅培育了雙匯等 4 家國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，還吸引了江蘇雨潤、福建福源、北京中旺等多家國字號企業(yè)前來建立基地。如 XX 省已經(jīng)在上海連續(xù)舉辦了四屆江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)集體營銷，同時積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，形成以農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、批發(fā)市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地為補(bǔ)充的多種經(jīng)營模式，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等工作做好農(nóng)產(chǎn)品市場行情的服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。一是高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。 XX 省 XX 縣區(qū)每年也拿出 100 萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在 “ 企業(yè) +農(nóng)戶 ” 、 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 企業(yè) +農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶 ”和 “ 企業(yè) +市場 +農(nóng)戶 ” 等基本生產(chǎn)組織形式的基礎(chǔ)上，積極探索股份制等緊密的利益聯(lián)結(jié)模式。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)通過 利潤返還、兼并聯(lián)合、按股分紅形式帶動種植基地 萬畝，牲畜養(yǎng)殖量 萬頭，禽類養(yǎng)殖量 億只，水面養(yǎng)殖 萬畝，占各類基地總數(shù)的 %－ %。首先是整合現(xiàn)有的政府財政支農(nóng)資金，明確扶持重點(diǎn)。其二是加強(qiáng)政府與 銀行的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)融資、貸款創(chuàng)造條件。其三是創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)民小額信用貸款額度。其四是給予民營龍頭企業(yè)與國有企業(yè)同等的政策貸款待遇。 五、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的硬抓手。 （一）新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù) 新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。堅持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持，推動江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 15 頁 共 26 頁 化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、競爭力強(qiáng)和市場份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局；著力培育壯大具有江西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平 ；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度；大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。力爭到 2024 年，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到 200 家，超 10 億元龍頭企業(yè)達(dá)到 20 家，超 50 億元的龍頭企業(yè) 2 家，農(nóng)產(chǎn)品加工 率達(dá)到 60%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品來源占農(nóng)產(chǎn)品總商品量 60%，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育全國馳名商標(biāo) 20 個，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品200 個以上，農(nóng)戶直接帶動面達(dá)到 60%，每戶增收 1700 元。省、市、縣要圍繞省確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭 第 16 頁 共 26 頁 企業(yè)。 加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策扶持力度。加大土地要素供給優(yōu)惠，龍頭企業(yè)所需生產(chǎn)用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優(yōu)先安排；龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)