【正文】 2023年 4月 2023年 4月 基本建設(shè)程序 ?建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后程序的法則。 ? （一）編制項(xiàng)目建議書(shū)，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批。 ? （三）項(xiàng)目建議書(shū)得到批復(fù)后，在規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 ? （五）在環(huán)保部門辦理環(huán)保審批手續(xù)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 二、可行性研究階段 可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。 ? （二）可行性研究報(bào)告論證。 ? （四）可行性研究報(bào)告得到批復(fù)后，到國(guó)土部門辦理土地使用證。 ? （六）進(jìn)行前期地勘工作。 ? （八）其他相關(guān)工作。 ?（一）進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。） ?（二）初步設(shè)計(jì)文本審查。 注意： 初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 四、施工圖設(shè)計(jì)階段 施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。 ?（一）施工圖設(shè)計(jì)。 ?（二）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查備案。 ?（三）編制施工圖預(yù)算。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 五、施工建設(shè)準(zhǔn)備階段 ?（一）組建項(xiàng)目法人并選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ健? ?（三）準(zhǔn)備組織設(shè)備、材料訂貨。 ?（五）準(zhǔn)備必要的施工圖紙，組織招投標(biāo)、簽訂合同。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 ?小問(wèn)題：正規(guī)商品房銷售應(yīng)具有的“五證” 指的是什么？ ?建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證。 ?該階段主要是指施工單位在建設(shè)單位、監(jiān)理公司及其他相關(guān)單位的監(jiān)督管理下，按照建設(shè)單位、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工的過(guò)程。 ?建設(shè)單位竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作： ?。竣工圖必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求，方能交付驗(yàn)收。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完的資金或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)主管部門審查。審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工審計(jì)并出具審計(jì)意見(jiàn)。規(guī)模較大、較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織施工、設(shè)計(jì)及使用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 竣工驗(yàn)收的組織： ?部門組織。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 八、后評(píng)價(jià)階段 ?建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)投資管理的一個(gè)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 ?項(xiàng)目的估算 : ?估算也叫投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項(xiàng)目規(guī)劃方案 (方案設(shè)計(jì) )，對(duì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用 (含建安工程、室外工程、設(shè)備和安裝工程等 )、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息 (如果有貸款 )進(jìn)行計(jì)算，用于計(jì)算項(xiàng)目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項(xiàng)目投資決策部門參考；估算時(shí)要注意準(zhǔn)確而全面地計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用，這部分費(fèi)用地區(qū)性和政策性較強(qiáng)。 ?項(xiàng)目預(yù)算： 預(yù)算也叫施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；預(yù)算需要具備施工圖紙，匯總項(xiàng)目的人、材、機(jī)的預(yù)算，確定建安工程造價(jià)；編制預(yù)算關(guān)鍵是計(jì)算工程量、準(zhǔn)確套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 ?項(xiàng)目結(jié)算： 是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的工作。待全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制，根據(jù)項(xiàng)目投資完成總體情況、項(xiàng)目資金籌集使用、各項(xiàng)建設(shè)成本歸集和其他有關(guān)資料，匯總計(jì)算項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 建設(shè)投資各階段投資允許浮動(dòng) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的涵義： 是指特定的工作人員以建設(shè)項(xiàng)目為客體，投資活動(dòng)為中心，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等）的 真實(shí)性、合法性、有效性 進(jìn)行審查監(jiān)督，提出建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)改善投資決策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益的活動(dòng)。 審計(jì)對(duì)象： 項(xiàng)目建設(shè)單位，以及與項(xiàng)目建設(shè)密切相關(guān)的勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)沿革： ?投資審計(jì)除了跟牢整體審計(jì)工作的沿革外，與一般的行業(yè)審計(jì)相比，由于建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，其還具有一定的特殊性和超前性。這也使得審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)論相對(duì)客觀全面。另外，就投資審計(jì)而言，還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是深入底層，而非浮于表面。 ?同時(shí)，由于它和財(cái)務(wù)收支之間必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系 —— 所有的投資都要反映為一定的資金活動(dòng)（工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算的相互對(duì)應(yīng)，待攤投資中設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、土地征用費(fèi)用等支出），又使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)找到了自己的支撐點(diǎn)，形成了有別于其他部門（發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政等部門）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督 。 廣泛性 基本建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模大、工程內(nèi)容多，施工工藝復(fù)雜、內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多，建設(shè)周期長(zhǎng)，物質(zhì)消耗量大。因此，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)范圍涉及了項(xiàng)目建設(shè)的一切技術(shù)經(jīng)濟(jì)、資金、物資、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的審查，審計(jì)范圍較其他專業(yè)審計(jì)更為廣泛。因此，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)將涉及上述諸方面的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行綜合性的審查，才能做到客觀、公正的評(píng)價(jià)，得出正確的審計(jì)結(jié)論。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 連續(xù)性 基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程要經(jīng)歷：項(xiàng)目提出、開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程竣工、工程交付使用等一個(gè)不間斷的特殊過(guò)程。 復(fù)雜性 基建項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)綜合性的過(guò)程，涉及眾多環(huán)節(jié)，審計(jì)領(lǐng)域涵蓋諸多行業(yè)；面對(duì)的審計(jì)群體上至權(quán)威的政府部門，下至施工人員、普通百姓，建設(shè)項(xiàng)目的投融資體制及管理制度還涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的職能和作用： —— 對(duì)公共財(cái)政監(jiān)督的角度來(lái)看，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)可以提高公共資金的使用效益。這成為審計(jì)機(jī)關(guān)一個(gè)非常重要的工作領(lǐng)域，這種情況將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期。 ，促進(jìn)投資體制改革的層面看，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)將為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。因此，從項(xiàng)目建設(shè)時(shí)點(diǎn)上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)主要有 : ?。實(shí)際上，現(xiàn)在所說(shuō)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，也是建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況的審計(jì)的一種表現(xiàn)形式。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 從 專業(yè)特征 上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)主要有： ?。 ?。 ?。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目標(biāo) 從項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)上看，建設(shè)項(xiàng)目追求的是 質(zhì)量、工期、投資 三大目標(biāo)。 結(jié)合兩者，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目標(biāo)是 :節(jié)約政府投資，強(qiáng)化建設(shè)管理，促進(jìn)提高投資效益，凈化建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 ?第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的依據(jù)和準(zhǔn)則 ?1.《 中華人民共和國(guó)審計(jì)法 》 ?第二十三條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 ?3.《 中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則 》 ?第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位、項(xiàng)目、資金進(jìn)行審計(jì)。 ?它是一種具有特定目標(biāo)、資源及時(shí)間限制和復(fù)雜的專業(yè)工程技術(shù)背景的一次性管理作業(yè)，是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行的高水平的、科學(xué)的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)。 ?按工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，工程項(xiàng)目管理有如下類型： ??? 業(yè)主方的項(xiàng)目管理； ??? 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理； ??? 施工方的項(xiàng)目管理； ??? 供貨方的項(xiàng)目管理； ??? 建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ) 2023年 4月 2023年 4月 設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) ?其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ)