工程招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)-在線瀏覽
2025-03-30 15:30本頁面
【正文】 （樁號）劃分，橋梁、隧道原則上以座位單位。 每一標(biāo)段的劃分規(guī)模不得低于 5000萬元 風(fēng)險控制 ? 投標(biāo)人投標(biāo)報價風(fēng)險 投標(biāo)人自行承擔(dān) 依據(jù) 基準(zhǔn)日期 市場價格自主報價，考慮投標(biāo)競爭和工程實施過程中的價格微小波動的風(fēng)險，反映在綜合單價中。 在工程量清單報價中，中投標(biāo)人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價或價格之中。 合同中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險幅度 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險 由甲方承擔(dān) ? 不可抗力風(fēng)險 被擊中者承擔(dān) 風(fēng)險控制 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險（如管理費和利潤） 。 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格風(fēng)險范圍 ? 發(fā) 、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確擬建工程可調(diào)價格的建筑材料、構(gòu)（配）件、燃料（可調(diào)價材料）的名稱、規(guī)格、型號及基準(zhǔn)價 ? 可調(diào)價材料的范圍以其價值占擬建工程材料費的 70%以上為原則，具體品種由發(fā)、承包 雙方根據(jù)擬建工程具體情況在招標(biāo)文件或合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價材料參考表》確定》 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格風(fēng)險幅度 ? 發(fā) 、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確投標(biāo)人或承包人應(yīng)承擔(dān)的擬建工程中可調(diào)價材料的風(fēng)險幅度 ? 投標(biāo)人或承包人承擔(dān)的材料價格風(fēng)險幅度值在 5%以內(nèi)，對單位價值較高或總價值較大的鋼材、水泥等材料的風(fēng)險幅度應(yīng)在 3%以內(nèi)取定 ? 施工期間當(dāng)市場價格波動幅度超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，可調(diào)價材料的價格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 1）投標(biāo)報價 低 于基準(zhǔn)價 基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 風(fēng)險幅度 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 2）投標(biāo)報價 高 于基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 基準(zhǔn)價 風(fēng)險幅度 材料價格風(fēng)險分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 3）投標(biāo)報價 等 于基準(zhǔn)價 投標(biāo)價 基準(zhǔn)價 風(fēng)險幅度 清單漏項與處理 ? 招標(biāo)人清單缺漏項 屬于 招標(biāo)人 失誤，可不再重新評審或招標(biāo)，因為對所有投標(biāo)人都是公平的。 ，按合同中已有的綜合單價確定 ，參照類似的綜合單價確定 ，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人 確認(rèn)后執(zhí)行。不再額外增補(bǔ)費用，不需要重新評審。 ? 不平衡報價法 對投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，博弈方法 ? 不平衡報價法 而對 招標(biāo)人 而言則可能導(dǎo)致低價中標(biāo)、高價結(jié)算，有時招標(biāo)人將蒙受巨額 損失 。 項目業(yè)主要求投標(biāo)報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度提高標(biāo)價，因為其中風(fēng)險難以預(yù)料。 應(yīng)對 評標(biāo)委員會 的質(zhì)詢。 不平衡報價的應(yīng)用與應(yīng)對 ? 招標(biāo)人的應(yīng)對 招標(biāo)控制價 不可突破的價格上限 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價的編制發(fā)現(xiàn)有問題可以在開標(biāo)的五天以前提起投訴 評標(biāo)總價的雙控 低于招標(biāo)控制價的 90% 低于投標(biāo)報價平均值 95% 評標(biāo)單價的控制低于所有投標(biāo)人綜合單價平均值 90% 招標(biāo)文件約定 （ 1）實際工程量變化超過清單量 15%時單價 下浮 一定比例 （ 2）實際工程量變化減少清單量 15%時單價 上浮 一定比例 （ 3）實際工程量變化異常、無適用或類似的綜合單價時，按約定的條件從新組價 問題分析 招投標(biāo)審計中解決較困難的問題 ? （一）招標(biāo)文件和施工合同涉及工程計價原則與行業(yè)相關(guān)計價配套文件規(guī)定不符的或與清單計價規(guī)范規(guī)定不符的或未按照行業(yè)相關(guān)計價文件精神約定的，竣工結(jié)算怎樣處理？以哪個為準(zhǔn)結(jié)算？ 例如某工程其招標(biāo)文件和施工合同均未約定當(dāng)工程量清單中工程量有誤或變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應(yīng)工程量一定比例時，增加或減少后剩余部分工程量清單項目應(yīng)予重新組價，而實際施工中，某項工程量增加幅度很大且投標(biāo)單價又高于按清單定額的組價，竣工結(jié)算審計時，應(yīng)如何正確處理？ 問題分析 ? （二）招標(biāo)文件涉及工程計價原則與施工合同約定不符的，竣工結(jié)算怎樣處理？ ? （三）竣工決算審計時，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)施工單位的投標(biāo)書按照招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)評定為廢標(biāo)而未被評定為廢標(biāo)的，竣工結(jié)算時應(yīng)該怎樣處理？ 問題分析 ? 例 1：某個工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)工程量清單的項目投標(biāo)，漏了項，相應(yīng)也就沒有這漏項的項目綜合單價，此種情況本應(yīng)被評為廢標(biāo)的，但沒有被評為廢標(biāo)，竣工結(jié)算審計時，施工單位要求按照清單計價定額組價、以實際竣工工程量結(jié)算，作為國家審計部門應(yīng)該怎樣正確處理并計價？ 問題分析 ? 例 2：某個工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件的措施項目多出了招標(biāo)工程量清單的措施項目，而多出來的措施項目正好在工程實施過程中未發(fā)生，竣工結(jié)算審計時，施工單位要求計入此未發(fā)生的措施項目費用，理由為：正因為投標(biāo)計入了此項措施項目費用而降低了其他項目的綜合單價，作為國家審計部門應(yīng)該怎樣正確處理并計價？ ? 例 3：在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，但中標(biāo)人不符合資質(zhì)的所中的標(biāo)是否有效？如無效怎么處罰？ 問題分析 ? （四）招標(biāo)文件中專用條款在合同簽訂時改變專用條款的實質(zhì)性內(nèi)容，如何處理 ? ? (五 )評標(biāo)專家組成不符合招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，所推薦的或確定的中標(biāo)人是否有效？如何處理？ 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 ? 第十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。 工程結(jié)算審查與審計 可行性 研究 初步 設(shè)計 施工圖 工程 實施 工程 竣工 投資 估算 設(shè)計 概算 投標(biāo) 報價 合同價 結(jié)算價 結(jié)算價 中標(biāo)價 合同價 竣工決算 其它投資 最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復(fù)意見 2023民一他字第 2號 河南省高級人民法院： 你院 “關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的請示 ”收悉。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。 2023年 4月 2日 工程結(jié)算審查與審計 項目業(yè)主 （發(fā)包人） 工程結(jié)算 工程決算 審計機(jī)關(guān) 其它投資 工程結(jié)算審查與審計 ? 國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。 （審計法實施條例 ） ? 審計是國家審計機(jī)關(guān)對項目業(yè)主 項目業(yè)主首先對工程結(jié)算負(fù)責(zé) 審查不得規(guī)避審計 審計不要代替審查 對投標(biāo)的否決 ? 《中華人民共和國合同法》
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