【正文】 方 )規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制 標(biāo)底。 3 標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 5 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 2 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。 4 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 6 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。其他直接費(fèi)、 間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料計(jì)劃內(nèi)調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì) 取列入其他相應(yīng)標(biāo)底計(jì)算表中。 (3)工程量清單的配價(jià)方法可以采用工料單價(jià)或綜合單價(jià)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 (五 )標(biāo)底的報(bào)審 工程施工招標(biāo)的標(biāo)底在開標(biāo)前報(bào) 標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，未經(jīng)審定的標(biāo)底一律無(wú)效。 2 標(biāo)底的保密： 標(biāo)底的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密 封送審標(biāo)底。所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。一般工程的審查應(yīng)在七天內(nèi)完成。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。 2 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式確認(rèn)收到。 4 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或需澄清的 問(wèn)題，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。為便于投標(biāo)人提出問(wèn) 題并得到解答，現(xiàn)場(chǎng)勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的關(guān) 1～ 2 天。 3 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況： (1)施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文 件規(guī)定的條件； (2)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌； (3)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； (4)施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； (5)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； (6)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置； (7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。 2 收到提出的問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議紀(jì)要形式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件 7日后舉行。 (3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。 (5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。 (7)投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序 宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開始； 介紹參加會(huì)議的單位和主人要員； 介紹問(wèn)題解答人； 解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題：招標(biāo)文件中的疑問(wèn)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)勘察中的疑問(wèn)問(wèn)題；對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底； 投標(biāo)人提出進(jìn)一步問(wèn)題； 招標(biāo)人做進(jìn)一步解 答； 宣布會(huì)議結(jié)束。 七、投標(biāo)文件的編制與遞交 (一 )投標(biāo)文件的編制 1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作。 (2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件 7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情 況。 (2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算；應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。 (4)投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)， 按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。 3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件 的各項(xiàng)要求編制，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投標(biāo)保證金；法 定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表 ；輔助資料表；資格審查表 (未做資格預(yù)審情況下 )；對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和承諾；按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其它資料。在遞交投標(biāo)文件以后投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修 改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件 的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。并做好接收時(shí)間的記錄，投標(biāo)人應(yīng)在該接收記錄上簽 字；也可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)投標(biāo)文件接收情況予以公證。 八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) (一 )開標(biāo) 1 開標(biāo)時(shí)間的確定：在不需要提前確定標(biāo)底的情況下，投標(biāo)截止后應(yīng)盡快開標(biāo)；需要審查標(biāo)底時(shí)，應(yīng) 在截標(biāo)后審查標(biāo)底，隨后再開標(biāo)。 2 在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，并在投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。 4 招開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)人代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。但提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件 ，以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。 7 開標(biāo)會(huì)議程序： (1)主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始； (2)宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書； (3)介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單； (4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單； (5)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況； (6)由招標(biāo)人檢驗(yàn)投標(biāo)人提 交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果； (7)宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件適宜的內(nèi)容； (8)宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)； (9)宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段 (非當(dāng)日定標(biāo)時(shí)，開標(biāo)結(jié)束 )； (10)宣布復(fù)會(huì)： 由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)從宣布審定后的工程標(biāo)底； 公布評(píng)標(biāo)結(jié)果； (11)會(huì)議結(jié)束。并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后編入招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、建設(shè)單位上級(jí)主管部門、 招標(biāo)人邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專家，代辦招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)組成。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求，如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同 情況，并 提供有關(guān)證件和資料。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。 4 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估，在評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤，修改錯(cuò)誤原則如下： (1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后 ，改正后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。其投標(biāo)保證金 將被沒(méi)收。 6 結(jié)合評(píng)價(jià)與比較 評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng)定，公證合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)單 位。 7 投標(biāo)文件澄清 在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件 的組成部分。 8 對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布經(jīng)審定 的標(biāo)底、中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件 (如有時(shí) )等。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。 (2)評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①招標(biāo)情況 a 工程說(shuō)明，應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等； b 招標(biāo)過(guò)程。 ②開標(biāo)情況 a 開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)議的單位及人員情況； b 唱標(biāo)情況 ③評(píng)標(biāo)情況 a 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單； b 評(píng)標(biāo)工 作的依據(jù)； 評(píng)標(biāo)內(nèi)容，包括：投標(biāo)文件的符合性鑒定；投標(biāo)人的資格審查 (未資格預(yù)審時(shí) )；審核報(bào)價(jià)； 投標(biāo)文件問(wèn)題的澄清(如有時(shí) )；投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評(píng)審意見(jiàn)。 (二 )招標(biāo)過(guò)程 1 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時(shí)間； 2 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時(shí)間； 3 領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況； 4 參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況； 5 至投標(biāo)截止時(shí)間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況； 二、開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，參加單位、及開標(biāo)情況； 三、評(píng)標(biāo)過(guò)程 (一 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成單位及人員情況； (二 )評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)容； 1 投標(biāo)文件符合性鑒定 2 資格審 查 (1)人員 (2)設(shè)備 (3)財(cái)務(wù) (4)經(jīng)驗(yàn) /履約情況 3 審核報(bào)價(jià) 4 投標(biāo)文件的澄清 5 投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見(jiàn) 四、具體評(píng)審和推薦意見(jiàn) 五、附件 (一 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單； (二 )投標(biāo)單位資格審查情況表； (三 )投標(biāo)文件符合性鑒定情況表； (四 )投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比表； 建設(shè)單位、招標(biāo)人： (蓋章 ) 法定代表人： (簽字、蓋章 ) 委托代理人： (簽字、蓋章 ) 日期： 年 月 日 第二節(jié) 投標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng) 一、獲得招標(biāo)信息 由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息變得越 來(lái)越重要。公開發(fā)布的招標(biāo)信息主要來(lái)自各地的建設(shè)工程交易中心和新聞媒體。 二、研究掌握招標(biāo)文件的重點(diǎn)事項(xiàng) 在全套招標(biāo)文件中，“投標(biāo)須知”一章是對(duì)招標(biāo)過(guò)程中招、投標(biāo)雙方權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，因此在拿到 招標(biāo)文件后應(yīng)仔細(xì)研究這部分內(nèi)容的每一個(gè)條款，而且在投標(biāo)文件編制完成后要逐 條對(duì)照“投標(biāo)須知”的每條規(guī)定，以確認(rèn)是否全部滿足其要求。例如：在某項(xiàng)工程的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人為監(jiān)理工程師提供 60 平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設(shè)備，還要提供一輛排量 3 0 升的吉普車、工程圖復(fù)印機(jī)、攝像放像設(shè)備等，而且工程完成后所有設(shè)備將成為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)澄清發(fā)現(xiàn)， 該投標(biāo)人只考慮了辦公用房，但設(shè)備未予考慮。 此外，在投標(biāo)保證金、履約保證金、保險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算上也時(shí)有問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)引起注意。 在招標(biāo)文件中，一般對(duì)分包都會(huì)有明確的規(guī)定。如果單獨(dú)包確有困難可以考慮通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。 招標(biāo)過(guò)程中，所有信息都是以書面為準(zhǔn)的。同樣，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可以提出。 第三節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則與范本 為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展， 1997 年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì) 議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)建筑法》。 目前，《建筑法》、國(guó) 家建設(shè)部 92 年頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國(guó)家建設(shè) 部 98 年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在我國(guó)形成了以《建筑法》為基本原則，以建設(shè)部《管理規(guī)定》為實(shí)施 指南，以各地《管理辦法》為實(shí)施細(xì)則的法律體系。 應(yīng)該看到，由于受我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)展的限制，各地在實(shí)際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。 一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定 1 《建筑法》中強(qiáng)調(diào)了 “公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) ”的原則。因此，采用 “公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) ”的原則是實(shí)現(xiàn)這一目的的保證；與此同時(shí) ，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 3 采用公開招標(biāo)方式時(shí)，發(fā)包單位應(yīng) 按有關(guān)規(guī)定公布招標(biāo)通告，向投標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件中應(yīng)包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 的程序。 4 招標(biāo)過(guò)程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 6 鼓勵(lì)總承包，禁止肢解發(fā)包。 8 參加投標(biāo)的承包單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。這些項(xiàng)目的招收投標(biāo)工作應(yīng)由各地建設(shè)行業(yè)管理部門 的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。招標(biāo)人將按照《管理 規(guī)定》中的程序選定中標(biāo)人。 這種招標(biāo)方式是在國(guó)際上采用最多的，在一些利用國(guó)外貸款和國(guó)際金融組織貸款以及外商投資的建設(shè)項(xiàng)目中大多要采用這種招標(biāo)方式 公開招標(biāo)又可分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)兩種。有關(guān)項(xiàng)目的信息是公開的，招標(biāo)的程序也是公開的；②公平。由于程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)是透明的，只要嚴(yán)格按照既定原則辦，任何投標(biāo)人都可能賃借自己的實(shí)力成為中標(biāo)人。 2 邀請(qǐng)招標(biāo)、 采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向五家以上投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。其操作程序與競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)基本相同。 由于這種方式的競(jìng)爭(zhēng)性最弱，因此只有在