【正文】 條件；(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；(5)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；(6)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；(7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。2收到提出的問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議紀(jì)要形式同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后舉行。(3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。(5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。(7)投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)開(kāi)始；介紹參加會(huì)議的單位和主人要員；介紹問(wèn)題解答人；解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題：招標(biāo)文件中的疑問(wèn)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)勘察中的疑問(wèn)問(wèn)題；對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底；投標(biāo)人提出進(jìn)一步問(wèn)題；招標(biāo)人做進(jìn)一步解答；宣布會(huì)議結(jié)束。七、投標(biāo)文件的編制與遞交(一)投標(biāo)文件的編制1編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作。(2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情 況。(2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算；應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。(4)投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。3投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件 的各項(xiàng)要求編制，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表 ；輔助資料表；資格審查表(未做資格預(yù)審情況下)；對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和承諾；按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其它資料。在遞交投標(biāo)文件以后投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件 的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。并做好接收時(shí)間的記錄，投標(biāo)人應(yīng)在該接收記錄上簽 字；也可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)投標(biāo)文件接收情況予以公證。八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)(一)開(kāi)標(biāo)1開(kāi)標(biāo)時(shí)間的確定：在不需要提前確定標(biāo)底的情況下，投標(biāo)截止后應(yīng)盡快開(kāi)標(biāo)；需要審查標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在截標(biāo)后審查標(biāo)底，隨后再開(kāi)標(biāo)。2在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，并在投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。4招開(kāi)標(biāo)會(huì)議宣布開(kāi)始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)人代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件 ，以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。7開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：(1)主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；(2)宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況；(6)由招標(biāo)人檢驗(yàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；(7)宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件適宜的內(nèi)容；(8)宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；(9)宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段(非當(dāng)日定標(biāo)時(shí)，開(kāi)標(biāo)結(jié)束)；(10)宣布復(fù)會(huì)：由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)從宣布審定后的工程標(biāo)底；公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；(11)會(huì)議結(jié)束。并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后編入招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、建設(shè)單位上級(jí)主管部門、招標(biāo)人邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專家，代辦招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)組成。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求，如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況，并 提供有關(guān)證件和資料。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。4對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估，在評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤，修改錯(cuò)誤原則如下：(1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，改正后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。其投標(biāo)保證金 將被沒(méi)收。6結(jié)合評(píng)價(jià)與比較評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng)定，公證合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)單 位。7投標(biāo)文件澄清在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件 的組成部分。8對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布經(jīng)審定的標(biāo)底、中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件(如有時(shí))等。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。(2)評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)情況a工程說(shuō)明，應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等；b招標(biāo)過(guò)程。②開(kāi)標(biāo)情況a開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位及人員情況；b唱標(biāo)情況③評(píng)標(biāo)情況a評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單；b評(píng)標(biāo)工作的依據(jù)；評(píng)標(biāo)內(nèi)容，包括：投標(biāo)文件的符合性鑒定；投標(biāo)人的資格審查(未資格預(yù)審時(shí))；審核報(bào)價(jià)； 投標(biāo)文件問(wèn)題的澄清(如有時(shí))；投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評(píng)審意見(jiàn)。(二)招標(biāo)過(guò)程1資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時(shí)間；2刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時(shí)間；3領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況；4參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況；5至投標(biāo)截止時(shí)間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況；二、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，參加單位、及開(kāi)標(biāo)情況；三、評(píng)標(biāo)過(guò)程(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成單位及人員情況；(二)評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)容；1投標(biāo)文件符合性鑒定2資格審查(1)人員(2)設(shè)備(3)財(cái)務(wù)(4)經(jīng)驗(yàn)/履約情況3審核報(bào)價(jià)4投標(biāo)文件的澄清5投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見(jiàn)四、具體評(píng)審和推薦意見(jiàn)五、附件(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單；(二)投標(biāo)單位資格審查情況表；(三)投標(biāo)文件符合性鑒定情況表；(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比表；建設(shè)單位、招標(biāo)人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)委托代理人：(簽字、蓋章)日期： 年 月 日第二節(jié) 投標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)一、獲得招標(biāo)信息由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息變得越來(lái)越重要。公開(kāi)發(fā)布的招標(biāo)信息主要來(lái)自各地的建設(shè)工程交易中心和新聞媒體。二、研究掌握招標(biāo)文件的重點(diǎn)事項(xiàng)在全套招標(biāo)文件中，“投標(biāo)須知”一章是對(duì)招標(biāo)過(guò)程中招、投標(biāo)雙方權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，因此在拿到招標(biāo)文件后應(yīng)仔細(xì)研究這部分內(nèi)容的每一個(gè)條款，而且在投標(biāo)文件編制完成后要逐 條對(duì)照“投標(biāo)須知”的每條規(guī)定，以確認(rèn)是否全部滿足其要求。例如：在某項(xiàng)工程的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人為監(jiān)理工程師提供60平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設(shè)備，還要提供一輛排量30升的吉普車、工程圖復(fù)印機(jī)、攝像放像設(shè)備等，而且工程完成后所有設(shè)備將成為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)澄清發(fā)現(xiàn)，該投標(biāo)人只考慮了辦公用房，但設(shè)備未予考慮。此外，在投標(biāo)保證金、履約保證金、保險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算上也時(shí)有問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)引起注意。 在招標(biāo)文件中，一般對(duì)分包都會(huì)有明確的規(guī)定。如果單獨(dú)包確有困難可以考慮通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。招標(biāo)過(guò)程中，所有信息都是以書面為準(zhǔn)的。同樣，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可以提出。第三節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則與范本為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展，1997年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì) 議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)建筑法》。目前，《建筑法》、國(guó)家建設(shè)部92年頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國(guó)家建設(shè) 部98年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在我國(guó)形成了以《建筑法》為基本原則，以建設(shè)部《管理規(guī)定》為實(shí)施 指南，以各地《管理辦法》為實(shí)施細(xì)則的法律體系。應(yīng)該看到，由于受我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)展的限制，各地在實(shí)際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定1《建筑法》中強(qiáng)調(diào)了“公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則。因此，采用“公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則是實(shí)現(xiàn)這一目的的保證；與此同時(shí) ，公開(kāi)的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。3采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，發(fā)包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公布招標(biāo)通告，向投標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件中應(yīng)包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 的程序。4招標(biāo)過(guò)程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。6鼓勵(lì)總承包，禁止肢解發(fā)包。8參加投標(biāo)的承包單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。這些項(xiàng)目的招收投標(biāo)工作應(yīng)由各地建設(shè)行業(yè)管理部門 的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。招標(biāo)人將按照《管理規(guī)定》中的程序選定中標(biāo)人。這種招標(biāo)方式是在國(guó)際上采用最多的，在一些利用國(guó)外貸款和國(guó)際金融組織貸款以及外商投資的建設(shè)項(xiàng)目中大多要采用這種招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)又可分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)兩種。有關(guān)項(xiàng)目的信息是公開(kāi)的，招標(biāo)的程序也是公開(kāi)的；②公平。由于程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)是透明的，只要嚴(yán)格按照既定原則辦，任何投標(biāo)人都可能賃借自己的實(shí)力成為中標(biāo)人。2邀請(qǐng)招標(biāo)、采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向五家以上投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。其操作程序與競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)基本相同。由于這種方式的競(jìng)爭(zhēng)性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。例如在我國(guó)利用世界銀行貸款的項(xiàng)目中，采購(gòu)方式可 以分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Bidding)、國(guó)際有限招標(biāo)(Limited In ternational Bidding)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(National Competitive Bidding)、詢價(jià)采購(gòu)(Sho pping)、直接采購(gòu)(Direct Contracting)等。在執(zhí)行這類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照貸款協(xié) 議中確定的采購(gòu)言式和程序執(zhí)行。招標(biāo)人即采用招標(biāo)方式進(jìn)行工程發(fā)包的項(xiàng)目業(yè)主，在招標(biāo)人具備實(shí)施招標(biāo)工作的能力時(shí)，可自行組織招標(biāo)工 作。投標(biāo)人可以是一家施工企業(yè)，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。(四)招標(biāo)投標(biāo)程序招投標(biāo)工作的一般程序?yàn)椋涸诰邆洹豆芾硪?guī)定》要求的條件時(shí)，招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；獲批準(zhǔn)后即可發(fā)布招標(biāo)通告，并按通告中載明的時(shí)間向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文 件；投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后要對(duì)該文件進(jìn)行審核；此后可以參加招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)(標(biāo)前會(huì))。招標(biāo)人將在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)儀式。在招標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”并與中標(biāo)人簽訂工程承包合同后，招標(biāo)過(guò)程結(jié)束。某些技術(shù)復(fù)雜的工程可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建。其中受 聘專家必須達(dá)到一定比例(依各地規(guī)定執(zhí)行)。評(píng)標(biāo)工作是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程占最為關(guān)鍵、最為敏感也是人為因素最大的一個(gè)過(guò)程。具體做法 為：由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家，再將評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī)建庫(kù)，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組建評(píng)標(biāo)委員 會(huì)時(shí)隨機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)工作必須按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。(六)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，一般稱為招標(biāo)辦或招標(biāo)站。作為政府監(jiān)督招投標(biāo)工作的行政部門，招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)只行使監(jiān)督管理職能并調(diào)解和裁決有關(guān)爭(zhēng)議，但對(duì)于違反規(guī)定的招標(biāo)有權(quán)中止招標(biāo)進(jìn)程或宣布定標(biāo)結(jié)果無(wú)效。標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理 、可靠，質(zhì)量保證措施是否可靠，安全保證措施是否可靠，現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否合理，主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備是否合理，項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷，施工組織 設(shè)計(jì)是否完整等。質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件要求并有相應(yīng)的保證措施。信譽(yù)和業(yè)績(jī)包含施工企業(yè)近期施工合同履約情況，類似工程的經(jīng)驗(yàn)，所獲獎(jiǎng)勵(lì)，管理水平以及企業(yè)的整體形象。評(píng)議法不量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較，通過(guò)評(píng)議選擇各項(xiàng)指標(biāo)都 比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人。采用合理低標(biāo)價(jià)法時(shí)，首先要通過(guò)初審，然后以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。在這種體制下，施工任務(wù)的分配和工程價(jià)格的確定都具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。正如上文“評(píng)標(biāo)辦法”中所述，投標(biāo)價(jià)格是否接近標(biāo)底價(jià)格是投標(biāo)人能否中標(biāo)的一個(gè)重要條件。而定額又規(guī)定了相同的工程量計(jì)算方法和相應(yīng)的價(jià)格。而采用以標(biāo)底為中準(zhǔn)價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目恰恰是以這樣計(jì)算出的價(jià)格作為標(biāo)底，而中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)又常常是以投標(biāo)價(jià)格 與標(biāo)底的差值來(lái)衡量。但采用這種標(biāo)底的做法至少也存在以下不足之處：1由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的重要作用，在投標(biāo)時(shí)標(biāo)價(jià)能否進(jìn)入“合理范圍”即成為施工企業(yè)參與投 標(biāo)人員的巨大壓力，也就成為對(duì)預(yù)算員的一種考驗(yàn)。2由于價(jià)格是施工合同的一個(gè)核心內(nèi)容，高質(zhì)量低價(jià)格恰恰是一個(gè)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力氣表現(xiàn)，而以標(biāo)底價(jià)格為確定施工合同價(jià)格的做法，無(wú)法形成一種競(jìng)爭(zhēng)向上的氣氛，難以激勵(lì)施工企 業(yè)改進(jìn)技術(shù)和管理，提高本身競(jìng)爭(zhēng)能力，因此一定程序上限制了施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。2浮動(dòng)標(biāo)底方式：即在截標(biāo)后以審定標(biāo)底的一定浮動(dòng)范圍內(nèi)的標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)價(jià)，再以這些標(biāo)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底的做法。3抽簽方式：即以標(biāo)底價(jià)一定浮動(dòng)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)價(jià)，然后在這些有效標(biāo)價(jià)中以抽簽方式?jīng)Q定中標(biāo)者。5無(wú)標(biāo)底方式