【正文】 樁號(hào)）劃分，橋梁、隧道原則上以座位單位。 每一標(biāo)段的劃分規(guī)模不得低于 5000萬元 風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)人自行承擔(dān) 依據(jù) 基準(zhǔn)日期 市場價(jià)格自主報(bào)價(jià)，考慮投標(biāo)競爭和工程實(shí)施過程中的價(jià)格微小波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，反映在綜合單價(jià)中。 在工程量清單報(bào)價(jià)中，中投標(biāo)人沒有填入單價(jià)或價(jià)格的子目，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價(jià)或價(jià)格之中。 合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)幅度 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn) 由甲方承擔(dān) ? 不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 被擊中者承擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)控制 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)（如管理費(fèi)和利潤） 。 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍 ? 發(fā) 、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確擬建工程可調(diào)價(jià)格的建筑材料、構(gòu)（配）件、燃料（可調(diào)價(jià)材料）的名稱、規(guī)格、型號(hào)及基準(zhǔn)價(jià) ? 可調(diào)價(jià)材料的范圍以其價(jià)值占擬建工程材料費(fèi)的 70%以上為原則，具體品種由發(fā)、承包 雙方根據(jù)擬建工程具體情況在招標(biāo)文件或合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價(jià)材料參考表》確定》 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度 ? 發(fā) 、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確投標(biāo)人或承包人應(yīng)承擔(dān)的擬建工程中可調(diào)價(jià)材料的風(fēng)險(xiǎn)幅度 ? 投標(biāo)人或承包人承擔(dān)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度值在 5%以內(nèi)，對(duì)單位價(jià)值較高或總價(jià)值較大的鋼材、水泥等材料的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在 3%以內(nèi)取定 ? 施工期間當(dāng)市場價(jià)格波動(dòng)幅度超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，可調(diào)價(jià)材料的價(jià)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價(jià)格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià) 低 于基準(zhǔn)價(jià) 基準(zhǔn)價(jià) 投標(biāo)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)幅度 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價(jià)格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià) 高 于基準(zhǔn)價(jià) 投標(biāo)價(jià) 基準(zhǔn)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)幅度 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t和調(diào)整方法 材料價(jià)格調(diào)整方法 （招標(biāo)工程） （ 3）投標(biāo)報(bào)價(jià) 等 于基準(zhǔn)價(jià) 投標(biāo)價(jià) 基準(zhǔn)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)幅度 清單漏項(xiàng)與處理 ? 招標(biāo)人清單缺漏項(xiàng) 屬于 招標(biāo)人 失誤，可不再重新評(píng)審或招標(biāo)，因?yàn)閷?duì)所有投標(biāo)人都是公平的。 ，按合同中已有的綜合單價(jià)確定 ，參照類似的綜合單價(jià)確定 ，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng) 發(fā)包人 確認(rèn)后執(zhí)行。不再額外增補(bǔ)費(fèi)用，不需要重新評(píng)審。 ? 不平衡報(bào)價(jià)法 對(duì)投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，博弈方法 ? 不平衡報(bào)價(jià)法 而對(duì) 招標(biāo)人 而言則可能導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，有時(shí)招標(biāo)人將蒙受巨額 損失 。 項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次報(bào)定不予調(diào)整時(shí)，則宜適度提高標(biāo)價(jià)，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。 應(yīng)對(duì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 的質(zhì)詢。 不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用與應(yīng)對(duì) ? 招標(biāo)人的應(yīng)對(duì) 招標(biāo)控制價(jià) 不可突破的價(jià)格上限 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制發(fā)現(xiàn)有問題可以在開標(biāo)的五天以前提起投訴 評(píng)標(biāo)總價(jià)的雙控 低于招標(biāo)控制價(jià)的 90% 低于投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值 95% 評(píng)標(biāo)單價(jià)的控制低于所有投標(biāo)人綜合單價(jià)平均值 90% 招標(biāo)文件約定 （ 1）實(shí)際工程量變化超過清單量 15%時(shí)單價(jià) 下浮 一定比例 （ 2）實(shí)際工程量變化減少清單量 15%時(shí)單價(jià) 上浮 一定比例 （ 3）實(shí)際工程量變化異常、無適用或類似的綜合單價(jià)時(shí)，按約定的條件從新組價(jià) 問題分析 招投標(biāo)審計(jì)中解決較困難的問題 ? （一）招標(biāo)文件和施工合同涉及工程計(jì)價(jià)原則與行業(yè)相關(guān)計(jì)價(jià)配套文件規(guī)定不符的或與清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定不符的或未按照行業(yè)相關(guān)計(jì)價(jià)文件精神約定的，竣工結(jié)算怎樣處理？以哪個(gè)為準(zhǔn)結(jié)算？ 例如某工程其招標(biāo)文件和施工合同均未約定當(dāng)工程量清單中工程量有誤或變更引起實(shí)際完成的工程量增減超過工程量清單中相應(yīng)工程量一定比例時(shí)，增加或減少后剩余部分工程量清單項(xiàng)目應(yīng)予重新組價(jià)，而實(shí)際施工中，某項(xiàng)工程量增加幅度很大且投標(biāo)單價(jià)又高于按清單定額的組價(jià)，竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)如何正確處理？ 問題分析 ? （二）招標(biāo)文件涉及工程計(jì)價(jià)原則與施工合同約定不符的，竣工結(jié)算怎樣處理？ ? （三）竣工決算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)施工單位的投標(biāo)書按照招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)評(píng)定為廢標(biāo)而未被評(píng)定為廢標(biāo)的，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該怎樣處理？ 問題分析 ? 例 1：某個(gè)工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目投標(biāo)，漏了項(xiàng)，相應(yīng)也就沒有這漏項(xiàng)的項(xiàng)目綜合單價(jià)，此種情況本應(yīng)被評(píng)為廢標(biāo)的，但沒有被評(píng)為廢標(biāo)，竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，施工單位要求按照清單計(jì)價(jià)定額組價(jià)、以實(shí)際竣工工程量結(jié)算，作為國家審計(jì)部門應(yīng)該怎樣正確處理并計(jì)價(jià)？ 問題分析 ? 例 2：某個(gè)工程屬于清單招標(biāo)，中標(biāo)施工單位當(dāng)初的投標(biāo)文件的措施項(xiàng)目多出了招標(biāo)工程量清單的措施項(xiàng)目，而多出來的措施項(xiàng)目正好在工程實(shí)施過程中未發(fā)生，竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，施工單位要求計(jì)入此未發(fā)生的措施項(xiàng)目費(fèi)用，理由為：正因?yàn)橥稑?biāo)計(jì)入了此項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)用而降低了其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)，作為國家審計(jì)部門應(yīng)該怎樣正確處理并計(jì)價(jià)？ ? 例 3：在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，但中標(biāo)人不符合資質(zhì)的所中的標(biāo)是否有效？如無效怎么處罰？ 問題分析 ? （四）招標(biāo)文件中專用條款在合同簽訂時(shí)改變專用條款的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如何處理 ? ? (五 )評(píng)標(biāo)專家組成不符合招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，所推薦的或確定的中標(biāo)人是否有效？如何處理？ 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 ? 第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。 工程結(jié)算審查與審計(jì) 可行性 研究 初步 設(shè)計(jì) 施工圖 工程 實(shí)施 工程 竣工 投資 估算 設(shè)計(jì) 概算 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 結(jié)算價(jià) 中標(biāo)價(jià) 合同價(jià) 竣工決算 其它投資 最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見 2023民一他字第 2號(hào) 河南省高級(jí)人民法院： 你院 “關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的請(qǐng)示 ”收悉。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。 2023年 4月 2日 工程結(jié)算審查與審計(jì) 項(xiàng)目業(yè)主 （發(fā)包人） 工程結(jié)算 工程決算 審計(jì)機(jī)關(guān) 其它投資 工程結(jié)算審查與審計(jì) ? 國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。 （審計(jì)法實(shí)施條例 ） ? 審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主 項(xiàng)目業(yè)主首先對(duì)工程結(jié)算負(fù)責(zé) 審查不得規(guī)避審計(jì) 審計(jì)不要代替審查 對(duì)投標(biāo)的否決 ? 《中華人民共和國合同法》