【正文】 業(yè)和失業(yè)的概念 （一）就業(yè) 就業(yè)的概念 ● 從理論上講 —— 是指具有勞動(dòng)能力的人，運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法的社會(huì)活動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 如何把握？ ● 國際上： （ 1）勞動(dòng)合同 （ 2）勞動(dòng)時(shí)間 （ 3）勞動(dòng)報(bào)酬 ● 我國就業(yè)者構(gòu)成 —— 8種 就業(yè)的形式 —— 勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素的 不同結(jié)合 形式?jīng)Q定就業(yè)的具體形式。 特點(diǎn) （ 1）失去勞動(dòng)機(jī)會(huì) （ 2）沒有報(bào)酬 （ 3）時(shí)間規(guī)定（ 4周）、 30天） ● 我國對(duì)失業(yè)的認(rèn)定 （ 1）法定年齡 （ 2）失去工作及職業(yè) （ 3）一定時(shí)間求職，有就業(yè)愿望但找不到工作 （ 4）沒有收入 失業(yè)率 外國： 失業(yè)率（％）＝ 失業(yè)人數(shù) /（就業(yè)人數(shù)＋失業(yè)人數(shù)） 100％ 中國： 城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率（％）＝城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) /（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)＋城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)） 100％ 失業(yè)的分類 （ 1）結(jié)構(gòu)性失業(yè) ● 概念 —— 是由于勞動(dòng)者 技能結(jié)構(gòu) 與現(xiàn)有的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位 ，造成失業(yè)與崗位空缺 并存 的一種失業(yè)現(xiàn)象。 失業(yè)的分類 （ 1）結(jié)構(gòu)性失業(yè) ● 概念 —— 是由于勞動(dòng)者 技能結(jié)構(gòu) 與現(xiàn)有的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位 ，造成失業(yè)與崗位空缺 并存 的一種失業(yè)現(xiàn)象。 （ 2）摩擦性失業(yè) ● 概念 —— 是由于勞動(dòng)者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在 時(shí)間差異 而形成的。 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中發(fā) [2023]12號(hào) ● 五大支柱 ①經(jīng)濟(jì)調(diào)控 ②政策扶持 ③市場(chǎng)服務(wù) ④政府調(diào)控 ⑤社會(huì)保險(xiǎn) ● 六個(gè)領(lǐng)域（小、三、多、密、外、活） 構(gòu)成 —— 吸納勞動(dòng)力的渠道 ①中小型企業(yè) ②第三產(chǎn)業(yè) ③多種經(jīng)濟(jì)形式 ④勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) ⑤勞務(wù)輸出 ⑥靈活就業(yè) ● 十項(xiàng)措施（十項(xiàng)政策） ①稅費(fèi)減免 ②小額貸款 ③社保補(bǔ)貼 ④就業(yè)援助 ⑤主輔分離 ⑥就業(yè)服務(wù) ⑦財(cái)政投入 ⑧社會(huì)保障 ⑨企業(yè)裁員 ⑩社區(qū)平臺(tái) （ 2）農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策 —— 12條政策措施 兩個(gè)取消 不得收取費(fèi)用 納入公共服務(wù) 培訓(xùn) 解決拖欠、克扣工資 改善條件 工傷保險(xiǎn) 禁用童工 保護(hù)女工 子女義務(wù)教育 不得遣送、拘留 衛(wèi)生與安全 （ 3）大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)行政策 —— 五項(xiàng) ①農(nóng)村基層 ②西部建設(shè) ③非公有制企業(yè) ④人才合理流動(dòng) ⑤未就業(yè)政策 三、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用 ● 作用的載體 —— 職業(yè)指導(dǎo) 對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用主要以就業(yè)服務(wù)為載體。同時(shí)，公共就業(yè)服務(wù)還包括向用人單位提供基本的招聘服務(wù)。 ● 再就業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ①摸底 ②發(fā)動(dòng) ③多樣化 ④個(gè)性化 ⑤創(chuàng)業(yè) ⑥訂單式 （ 2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ● 概念 —— 是對(duì)具有 創(chuàng)業(yè)愿望 和相應(yīng)條件的人員所進(jìn)行的開辦小企業(yè)或自謀職業(yè)所必備的基礎(chǔ) 知識(shí) 和 能力 的 培訓(xùn) 。 崗位類別 —— 六、實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系新三化 “新三化 ”概述 “三化 ” 背景 領(lǐng)導(dǎo)人 科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化 中發(fā) [1998]10號(hào) 江澤民 勞發(fā) [1999]1號(hào) 制度化、專業(yè)化、社會(huì)化 2023年 8月 胡錦濤 全國再就業(yè)座談會(huì) ● “ 新三化 ” 核心理念和基本要求 —— 以人為本的就業(yè)服務(wù) ● 以人為本就業(yè)服務(wù)概念 —— 是以 服務(wù)對(duì)象 為 中心 ，把滿足服務(wù)對(duì)象的需要作為就業(yè)服務(wù)的 出發(fā)點(diǎn) 和 落腳點(diǎn) 就業(yè)服務(wù) —— 人本服務(wù)的主要體現(xiàn) 人本服務(wù) ① 主動(dòng) 服務(wù) ② 個(gè)性 服務(wù) ③ 貼心 服務(wù) ④ 誠信 服務(wù) ⑤ 高效 服務(wù) 就業(yè)服務(wù)制度化 ● 制度化概念 —— 就是要將強(qiáng)化 就業(yè)服務(wù)納入 各級(jí) 政府職責(zé) ，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。 提高服務(wù)水平 ①功能多元化 ②服務(wù)人性化 ③隊(duì)伍專業(yè)化 ④手段信息化 就業(yè)服務(wù)社會(huì)化 —— 見到開放的勞動(dòng)力市場(chǎng) ● 社會(huì)化概念 —— 就是面向社會(huì)服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)資源、接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)的普及、提高，建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、誠信的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 ? 這個(gè)概念定義表達(dá)了四個(gè)方面的內(nèi)涵。 2. 職業(yè)指導(dǎo)的工作范圍（五方面） ? 咨詢與指導(dǎo) ? 信息采集與處理 ? 職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng) ? 職業(yè)設(shè)計(jì) ? 幫助實(shí)施 三 . 職業(yè)指導(dǎo)的基本原理 1. 預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo) ? (1) 概念：指按照服務(wù)對(duì)象的不同，針對(duì)其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，以開展的具有針對(duì)性、系統(tǒng)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。其工作模式說明職業(yè)指導(dǎo)的重要作用。 3. 全員化的職業(yè)指導(dǎo) ? 解決：全員與平臺(tái)（或網(wǎng)絡(luò)） ? 意義：三點(diǎn)（第 8 89頁） 四 .城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 1. 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念 ? 是指具有城鎮(zhèn)戶口，與原單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他沒有職業(yè)、符合法定年齡、具有求職愿望并進(jìn)行下崗登記或者失業(yè)登記的人員。 2. 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征 ? 在人格方面 ? 在職業(yè)能力方面 ? 在生理?xiàng)l件方面 ? 在家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面 ? 在求職技能方面 ? 在資源方面 ? 在求職能力方面 ? 在就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活方面 四 .城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 3. 對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) (1) 基本原則 ? 具體性原則 ? 針對(duì)性原則 ? 及時(shí)性原則 ? 持續(xù)性原則 ? 跟蹤性原則 (2) 基本形式 ? 遞進(jìn)式職業(yè)指導(dǎo)（八平臺(tái)、塔形模式） ? 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化職業(yè)指導(dǎo)（三五結(jié)構(gòu)模式） ? 輻射性職業(yè)指導(dǎo)多元化職業(yè)指導(dǎo) (3) 基本內(nèi)容 ? 就業(yè)形勢(shì)介紹 ? 就業(yè)政策咨詢 ? 職業(yè)信息咨詢 ? 職業(yè)心理咨詢 五 .新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 1. 新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的概念 ? 是指年滿 16周歲的未能升學(xué)的各類學(xué)校畢業(yè)生。 2. 新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的基本特征 ? 具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力 ? 具有較大的發(fā)展?jié)摿? ? 不同學(xué)歷、專業(yè)和性別影響就業(yè) ? 缺少就業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn) ? 就業(yè)預(yù)期非理性化 五 .新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 3. 對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) ? 特殊性：初次性、專門性、群體性 (1) 基本思路 ? 通過職業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)就業(yè)有良好的心理準(zhǔn)備 ? 通過職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握就業(yè)的方法和手段 ? 通過職業(yè)指導(dǎo)，重塑學(xué)校的公眾形象 ? 通過職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)理念和實(shí)踐的探索 (2) 具體措施（學(xué)校） ? 要開展預(yù)防性的職業(yè)指導(dǎo) ? 要實(shí)施公共性的職業(yè)指導(dǎo)（全員、工作平臺(tái)） ? 要實(shí)施兩個(gè)“連結(jié)”的職業(yè)指導(dǎo)（職業(yè)介紹、教育培訓(xùn)） ? 要實(shí)施系統(tǒng)、持久、有針對(duì)性的個(gè)性化支持 ? 要采取以“活動(dòng)”為主要形式，以“實(shí)踐”為主要特征，寓指導(dǎo)于生動(dòng)活潑的活動(dòng)中 ? 要利用現(xiàn)代訓(xùn)練技術(shù)和手段 五 .新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 3. 對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) (3)主要內(nèi)容 ? 就業(yè)觀念指導(dǎo)（了解職業(yè)、自我） ? 就業(yè)政策法規(guī)指導(dǎo) ? 就業(yè)心理指導(dǎo) ? 就業(yè)信息指導(dǎo) ? 就業(yè)技巧指導(dǎo) ? 就業(yè)適應(yīng)指導(dǎo) (4)職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)訓(xùn)練 ? 必修課程 ? 課程設(shè)置（第１０５頁） 六 .農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 1. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的概念 ? 也稱農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一般是指由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，土地相對(duì)減少而產(chǎn)生的富余人員。 2. 特殊就業(yè)群體的種類 ? 殘疾人群體 ? 大齡下崗職工群體 ? 城市郊區(qū)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非群體 ? 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人 ? 勞改、勞教釋放人員群體 七 .特殊群體的就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 3. 特殊就業(yè)群體特征 ? 就業(yè)觀念落后 ? 就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心不足 ? 部分人員年齡偏大 ? 文化程度偏低 ? 技能素質(zhì)較差 4. 特殊就業(yè)群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) ? 對(duì)殘疾人的職業(yè)指導(dǎo) ? 對(duì)下崗特困人員的職業(yè)指導(dǎo) ?小結(jié)： ?１．認(rèn)真閱讀課文 ?２．掌握內(nèi)容提要（第１１８、１１９頁） ?３．掌握關(guān)鍵概念（第１１９頁） ?４．熟練多做練習(xí)題。 工種 ——是根據(jù)勞動(dòng)管理的需要，按照生產(chǎn)勞動(dòng)的性質(zhì)， 工藝技術(shù)的特征或者服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)而劃分的工作種類。 P122 職業(yè)要素 職業(yè)名稱 職業(yè)客體 職業(yè)主體 職業(yè)報(bào)酬 職業(yè)技術(shù) P123 職業(yè)特性 社會(huì)性 經(jīng)濟(jì)性 技術(shù)性 穩(wěn)定性 群體性 規(guī)范性 P125 職業(yè)分類的概念及知識(shí) 職業(yè)分類 是采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ， 依據(jù)一定的分類原則 ， 對(duì)從業(yè)人員所從事的各種專門化社會(huì)職業(yè)進(jìn)行全面 、 系統(tǒng) 劃分與歸類 。 根據(jù)職業(yè)活動(dòng)工作特征的 相異 程度進(jìn)行職業(yè)的 劃分 。 根據(jù)