公共管理學(xué)概論ppt(第八章)-在線瀏覽
2025-02-15 18:21本頁面
【正文】 價(jià)人力資源規(guī)劃的成效，并隨著組織目標(biāo)的調(diào)整修正人力資源規(guī)劃的具體內(nèi)容 (1)我國人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題 ?忽視人力資源規(guī)劃，人力資源配置不盡科學(xué) ?人力資源錄用工作有待完善 ?人力資源開發(fā)培訓(xùn)體系不夠健全 ?人力資源績效管理亟待加強(qiáng) ?人力資源激勵(lì)機(jī)制仍存在缺陷 (2)加強(qiáng)公共部門人力資源管理的對策 ?構(gòu)建人力資源規(guī)劃與配置制度 ?積極調(diào)整和改進(jìn)考試錄用制度 ?改革與完善人力資源的培訓(xùn)體系 ?提高公共部門績效考評的準(zhǔn)確性和科學(xué)性 ?加強(qiáng)公共部門激勵(lì)機(jī)制的水平和有效性 ?采用新技術(shù)提高公共部門人力資源管理的效率 ? 古代中國的科舉和文官制度 秦始皇統(tǒng)一中國后，破除宗法血緣的封親制，采用立功進(jìn)仕、招聘等辦選拔官吏；對官吏建立考核制度；廢除食封制和世祿制，實(shí)行俸祿制。對官吏進(jìn)行逐級考核，設(shè)官監(jiān)察。 西方學(xué)者普遍認(rèn)為，西方文官制度是源出自中國古代科舉制度。 附：國家 公務(wù)員制度 ? 現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，起源于英國。 西方文官制度的共同特點(diǎn)是：（ 1）公開考試，平等競爭，擇優(yōu)錄??；（ 2）嚴(yán)格考核，功績晉升； （ 3）終身任職，生活保障； （ 4）標(biāo)榜中立，不參與政治； （ 5）人事統(tǒng)一，依法管理。目前世界上大約有 60多個(gè)國家和地區(qū)程度不同地實(shí)行國家公務(wù)員制度。其突出代表是英國。其代表是美國。 ? ——指通過制定法律和規(guī)章，對各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。 ? 美國： 1883年《彭德爾頓法》， 1978年《文官制度改革法》， ? 法國： 1946年《公務(wù)員章程》 ? 日本： 1947年《國家公務(wù)員法》 ? 第一章 總 則 ? 第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 ? 第三章 職務(wù)與級別 ? 第四章 錄 用 ? 第五章 考 核 ? 第六章 職務(wù)任免 ? 第七章 職務(wù)升降 ? 第八章 獎(jiǎng) 勵(lì) ? 第九章 懲 戒 ? 第十章 培 訓(xùn) ? 第十一章 交流與回避 ? 第十二章 工資福利保險(xiǎn) ? 第十三章 辭職辭退 ? 第十四章 退 休 ? 第十五章 申訴控告 ? 第十六章 職位聘任 ? 第十七章 法律責(zé)任 ? 第十八章 附 則 1. 實(shí)行功績晉升制 2. 嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的知識化、專業(yè)化。 5. 合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度。 1984年下半年，中央決定加強(qiáng)干部人事立法，將干部的升遷、選拔、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)用法律規(guī)定下來。 1987年 10月召開的黨的十三大做出了建立國家公務(wù)員制度的決策。 根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改條例的精神，從 1989年初開始，首先在國務(wù)院六個(gè)部門即審計(jì)署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家建材局進(jìn)行國家公務(wù)員制度試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的實(shí)踐進(jìn)一步完善了條例的內(nèi)容。之后，國務(wù)院召開會(huì)議，對公務(wù)員制度的推行工作做了部署，提出 “爭取用三年或更多一些時(shí)間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善 ”。到 1998年底，國家公務(wù)員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務(wù)員制度在中央和省、地 (市 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )五級政府機(jī)關(guān)基本建立，公務(wù)員制度顯示了蓬勃的生命力。 2023年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，為新世紀(jì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)指明了方向。 ? “進(jìn)口”環(huán)節(jié)： ?職位分類、考試錄用、調(diào)入。 ? “出口”環(huán)節(jié)： ?辭職辭退、退休、調(diào)出。 ? 職位設(shè)置 ? 職務(wù)設(shè)置 ——國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類 ,設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)和等級序列。 ? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：劃分為 10個(gè)職等； ? 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：劃分為 8個(gè)職等。 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響 ? 組織人事制度整體改革滯后 ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務(wù)員制度發(fā)育不成熟 ? 考核制度上存在問題 ? 營造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提； ? 深化改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵； ? 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度的根本。按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的原則，不斷樹立公務(wù)員的責(zé)任意識、敬業(yè)意識和誠信意識。履職考核主要從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面考核公務(wù)員一年來履行職務(wù)的情況，通過對處、科、員三個(gè)不同職級人員、不同標(biāo)準(zhǔn)的量化測評，從而建立公務(wù)員量化評價(jià)體系?？己朔椒ㄉ?，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化平時(shí)考核。 ? 績效考核和誠信考核以平時(shí)考核為主，建立個(gè)人電子檔案，隨時(shí)記載，季度匯總，年終定分。采用動(dòng)態(tài)系數(shù)法，對不同職務(wù)（職級）的人員確定不同系數(shù)。二是與集體榮譽(yù)掛鉤，多人或集體獲得榮譽(yù)的，按不同作用給予加分或獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則集體扣分或扣獎(jiǎng)金。 公共信息資源 是相對于只有局部范圍內(nèi)人們可享用的私人信息資源而言的，是在一定時(shí)間、空間意義上的社會(huì)公眾所共同擁有和可能享用的信息資源，包括以政府為主體的一切負(fù)有公共事務(wù)管理職能的組織在行政管理過程中所生產(chǎn)的、擁有并使用或者有權(quán)獲得的所有信息。 (2)公共信息資源管理在公共管理中的意義 ?信息資源管理有利于提高公共決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性 ?信
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