【正文】 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu) 部門(mén)規(guī)章 飯店管理公司管理暫行辦法 地方政府部門(mén) 地方規(guī)章 北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法 行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范 企業(yè)或其他組織 合同 全國(guó)人大或其常委會(huì) 鐵 路 法 航 空 法 … 飯 店 法 ？ 制定《飯店法》值得斟酌 考慮 是否與其他法律重復(fù)； 是否影響國(guó)計(jì)民生； 中國(guó)飯店業(yè)的規(guī)制體系 行政法規(guī) 部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院制定 國(guó)家旅游局制定 飯店 業(yè) 管理 條例 飯店 分類(lèi) 標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù) 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 體系 綠色 標(biāo)準(zhǔn) 體系 飯店 等級(jí) 評(píng)定 制度 飯店 信息 工作 條例 飯店 市場(chǎng) 價(jià)格 預(yù)警 制度 飯店 企業(yè) 經(jīng)營(yíng) 業(yè)績(jī) 評(píng)價(jià) 體系 飯店 顧客 投訴 處理 辦法 飯店 行業(yè) 協(xié)會(huì) 管理 條例 飯店 管理 公司 條例 功能 規(guī)模 營(yíng)業(yè)時(shí)間 檔次 等標(biāo)準(zhǔn) 全國(guó)或全球 飯店信息網(wǎng)絡(luò) 信息收集 與發(fā)布 國(guó)家 價(jià)格部門(mén) 國(guó)家 民政 部門(mén) 國(guó)家 經(jīng)貿(mào) 委 反不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)法 消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法 國(guó)家 財(cái)政部門(mén) 飯店業(yè)管理?xiàng)l例 界定 中國(guó) 飯店企業(yè) 特性 及條例 適應(yīng) 范圍 明確 中國(guó)飯店 行業(yè)的 管理 體制 飯店 市場(chǎng)準(zhǔn)入 和退出 制度 界定 飯店顧客 的權(quán)利義務(wù) 及與飯店 的交易 關(guān)系 其他 相關(guān)內(nèi)容 的制定、執(zhí)行 適用、監(jiān)督 與解釋 規(guī)定 飯店市場(chǎng) 淡旺季 的調(diào)節(jié) 原則 主要控制 增加的飯店 配套規(guī)定 飯店業(yè)管理?xiàng)l例的基本規(guī)定： 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 星級(jí) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 非星級(jí) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 安全標(biāo)準(zhǔn) 適當(dāng)時(shí)侯 統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 主體 標(biāo)準(zhǔn) 以 經(jīng)濟(jì)性飯店 為實(shí)施重點(diǎn) 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架： 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系 ISO14000 綠色標(biāo)準(zhǔn) 飯店綠色 投入保證體系 綠色 RD體系 飯店行業(yè) 綠色管理委員會(huì) 飯店綠色等級(jí) 評(píng)定委員會(huì) 中國(guó)飯店 綠色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 符合 中國(guó)國(guó)情 條件 適合時(shí) 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定： 飯店等級(jí)評(píng)定制度 非星級(jí) 飯店 的質(zhì)量 評(píng)審監(jiān)督 制度 飯店 從業(yè)人員的 年審制度 飯店軟硬件 的年審制度 星級(jí)評(píng)定制度 由中介 機(jī)構(gòu) 實(shí)施 參照星級(jí) 評(píng)定制度 飯店等級(jí)評(píng)定制度： 依法管理行業(yè)： 依據(jù)飯店業(yè)管理?xiàng)l例 ， 制定與飯店業(yè)管理?xiàng)l例相配套條例 、政策 、 規(guī)定 ， 規(guī)范各方面的關(guān)系 。 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)、作用與原則 作用 原則 目標(biāo) 使中國(guó) 飯店具有 戰(zhàn)略上 的特性 和優(yōu)勢(shì) 分時(shí)期、有重點(diǎn)地 引進(jìn)外資加劇競(jìng)爭(zhēng) 在擴(kuò)大 規(guī)模 的基礎(chǔ)上 提高效率 效果 初期 過(guò)渡 時(shí)期 成熟 時(shí)期 擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資、加劇競(jìng)爭(zhēng)， 為聯(lián)盟、并購(gòu)、重組創(chuàng)造條件 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化組合的動(dòng)因 市場(chǎng)拉動(dòng) 政府推動(dòng) 中國(guó)飯店業(yè)的 集團(tuán)化組合 動(dòng)因之一 動(dòng)因之二 利弊 發(fā)展的真正動(dòng)力 解決長(zhǎng)期問(wèn)題 符合發(fā)展規(guī)律 符合國(guó)際慣例 所需時(shí)間長(zhǎng) 市場(chǎng)失靈時(shí)風(fēng)險(xiǎn)大 利弊 短期解決主要問(wèn)題 減少市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn) 政府失誤風(fēng)險(xiǎn) 不符合發(fā)展規(guī)律 不符合國(guó)際慣例 市場(chǎng)拉動(dòng) 與政府推動(dòng) 應(yīng)相輔相成 長(zhǎng)期市場(chǎng)拉動(dòng)為主 政府推動(dòng)為輔 政府無(wú)法推動(dòng)時(shí) 由市場(chǎng)被動(dòng)拉動(dòng) 短期內(nèi)政府通過(guò)宏觀調(diào)控 進(jìn)行推動(dòng) 政府 第一行動(dòng)（直接） 第二行動(dòng)（間接） 飯店業(yè)集團(tuán)化動(dòng)力主要源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化程度 市場(chǎng)力量為主 政府力量為輔 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化 政策條例 借助市場(chǎng)手段引進(jìn) 國(guó)外大型飯店集團(tuán) 優(yōu)勢(shì)飯店或優(yōu)勢(shì)集團(tuán) 以資本為紐帶 組建具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 較大規(guī)模的內(nèi)資飯店集團(tuán) 兼并、購(gòu)買(mǎi)、參股、控股、租賃、委托經(jīng)營(yíng)方式 以品牌、管理優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ) 形成中國(guó)的飯店集團(tuán) 政府投資退出飯店業(yè)，國(guó)有飯店民營(yíng)化，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。 品牌優(yōu)勢(shì) 。 強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì) 。 完善的服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 。 組合成本優(yōu)勢(shì) 。 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化的現(xiàn)實(shí)考慮是以外資飯店為龍頭進(jìn)行組合 以內(nèi)資 飯店為 龍頭的 中國(guó) 飯店業(yè) 集團(tuán)化 組合 通過(guò)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 減少政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性飯店的投資經(jīng)營(yíng) 通過(guò)政府或市場(chǎng)力量重點(diǎn)培育內(nèi)資龍頭飯店 以內(nèi)資飯店為龍頭的中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化組合 優(yōu)勢(shì)： 有歷史和地緣關(guān)系 劣勢(shì)： 缺乏實(shí)力 大多沒(méi)有力量通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的飯店組合 中國(guó)飯店集團(tuán)化的主要措施 以有實(shí)力飯店 為龍頭的 集團(tuán)化組合 強(qiáng)強(qiáng)合作 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 按照中國(guó)公民 國(guó)外旅游的趨向 建立國(guó)際性飯店 競(jìng)爭(zhēng)屬于自己客源 中國(guó)飯店集團(tuán)化的主要措施 通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作 ， 用品牌和管理建設(shè) 一批優(yōu)秀的管理型飯店 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的參考性指標(biāo) 飯店建設(shè)指標(biāo) 行業(yè)建設(shè)指標(biāo) 前 10強(qiáng) 絕對(duì)值總額 前 10強(qiáng) 絕對(duì)值差額 進(jìn)入 300強(qiáng)的 飯店數(shù)額 進(jìn)入前 10強(qiáng) 的飯店數(shù)額 國(guó)際飯店集團(tuán) 300強(qiáng) 中國(guó)飯店產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化改造 : 大型 飯店企業(yè) : 集 團(tuán) 化 中型飯店企業(yè) : 專(zhuān) 業(yè) 化 小型飯店企業(yè) : 網(wǎng) 絡(luò) 化 數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 原則 強(qiáng) 優(yōu) 強(qiáng) 勢(shì) 合 互 作 補(bǔ) 市場(chǎng) 條件下的 運(yùn)作方式 資本雄厚的 企業(yè) 收購(gòu)或 股權(quán)參與 具有品牌及 管理優(yōu)勢(shì)的 企業(yè) 低成本 高效率 擴(kuò)張 提升中國(guó) 飯店業(yè)的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 使國(guó)內(nèi)財(cái)團(tuán)與國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的飯店管理公司進(jìn)行合作 ,形成中國(guó)飯店業(yè)的“航空母艦” . 市場(chǎng)運(yùn)作中，引導(dǎo)采用適合中國(guó)情況的 集團(tuán)化模式 : 中國(guó) 內(nèi)資飯店集團(tuán) 的形成 原有行業(yè)性 公司的改造 飯店企業(yè) 在競(jìng)爭(zhēng)中 的兼并擴(kuò)張 政府和企業(yè) 投資新建 中國(guó) 飯店集團(tuán)的 組合形式 有總部無(wú)實(shí)質(zhì) 經(jīng)營(yíng)權(quán)的 松散聯(lián)合型 以龍頭飯店 為代表的 集資經(jīng)營(yíng)型 以法人或 股份公司形式 存在的 緊密集合型 中國(guó) 飯店業(yè)集團(tuán)化 的組合途徑 股權(quán)轉(zhuǎn)置 收購(gòu)和兼并 委托管理 連鎖經(jīng)營(yíng) 特許經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略聯(lián)盟 選擇合理的中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化組合方式 按照集團(tuán)化的進(jìn)程